2.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số địa phương
2.4.3. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại tỉnh Nghệ An
Trong những năm gần đây để phát triển nền công nghiệp và hiện đại thì công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của tỉnh Nghệ An luôn được các cấp các ngành quan tâm, các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư từng bước được sửa đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế, cùng với đó là nỗ lực của các cán bộ tham gia GPMB. UBND tỉnh đã đưa ra văn bản quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Nghệ An:
- Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
- Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2009 sửa đổi điểm b khoản 1 Điều 31 Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh Nghệ An;
- Quyết định số 04 /QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
- Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
- Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Qua những năm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Luật đất đai 2013 (từ ngày 01/7/2004 đến 31/12/2014), toàn tỉnh đã có gần 993 dự án, với tổng diện tích đất thu hồi gần 9.697,0 ha với tổng kinh phí bồi thường hơn 6.750,0 tỷ đồng, các địa phương có số dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cao như thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, huyện Diễn Châu trong đó có một số dự án lớn như dự án dây dựng thủy điện Hủa Na huyện Quế Phong, Dự án mở rộng quốc lộ 1A, dự án khu công nghiệp Bắc Vinh.
Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh đang triển khai các dự án trọng điểm gồm:
Khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP Nghệ An; Khu công nghiệp WHA Hemaraj 1- Nghệ An; Nhà máy xi măng Sông Lam giai đoạn 2, Trạm nghiền xi măng và cảng biển Vissai; Tổ hợp khách sạn, khu vui chơi giải trí và biệt thự nghỉ dưỡng Vinpearl Cửa Hội;… là những dự án quan trọng, có ý nghĩa dân sinh, kinh tế xã hội của tỉnh, không chỉ đem lại lợi ích cho người dân mà còn góp phần phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh.
Theo UBND tỉnh Nghệ An, nhằm thu hút và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư yên tâm hợp tác, đầu tư tại địa phương, tỉnh Nghệ An cam kết tạo mọi thuận lợi về thủ tục, cũng vào cuộc xử lý dứt điểm khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư, xác định cụ thể những dự án có khó khăn, vướng mắc, phân định vướng mắc cụ thể ở khâu nào (thủ tục hành chính, đền bù giải phóng mặt bằng, quy hoạch,…) để cùng nhà đầu tư tháo gỡ những khó khăn, cam kết xử lý nghiên cán bộ nếu phát hiện thấy nhũng nhiễu, gây khó khăn, cản trở nhà đầu tư đến hợp tác,
đầu tư tại địa phương.
Bên cạnh đó, Nghệ An cũng ưu tiên ngân sách tập trung giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm và đầy tư vào các công trình khó huy động các nguồn lực xã hội.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được UBND tỉnh quan tâm, công tác tuyên truyền được thực hiện thông qua kênh truyền hình tỉnh Nghệ An (kênh NTV) và đài truyền hình các huyện, công tác tuyên truyền thông qua hệ thống truyền thanh, các buổi tập huấn… Chính sách bồi thường về đất, tài sản, chính sách hỗ trợ và tái định cư còn nhiều bất cập nguyên nhân là do việc xác định điều kiện được bồi thường chưa được tốt, bảng giá đất do UBND tỉnh đưa ra còn thấp so với điều kiện thực tế, hỗ trợ việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp chủ yếu hỗ trợ bằng tiền.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được thỉ công tác bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số hạn chế:
- Tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thực hiện GPMB đã đạt kết quả tích cực (năm 2013, 2014 2015) những vẫn còn một số nội dung, hạng mục chậm so với kế hoạch, làm ảnh hướng đến tiến độ của dự án.
- Việc giải quyết tồn tại, vướng mắc trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có lúc, có nơi chưa kịp thời, một số trường hợp chưa tạo đồng thuận cao của người bị thu hồi đất.