4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.2. Tỡnh hỡnh quản lý nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn huyện
Thực hiện Luật ðất ủai năm 2003, huyện Nghĩa Hưng ủó tổ chức quỏn triệt, triển khai luật và cỏc nghị ủịnh thi hành luật tới cỏn bộ chủ chốt của huyện, lónh ủạo và cỏn bộ chuyờn mụn của UBND cấp xó; tổ chức tuyờn truyền trờn ủài phỏt thanh, truyền thanh của huyện và của cỏc xó, thị trấn. Bờn cạnh ủú, huyện cũn tổ chức thực hiện kịp thời, ủầy ủủ cỏc văn bản do UBND tỉnh ban hành và có những hướng dẫn cụ thể cho các xã, thị trấn trong việc triển khai thực hiện ủỳng quy ủịnh và phự hợp với ủiều kiện thực tế tại ủịa phương.
4.2.2.2. Xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ ủịa giới hành chớnh, lập bản ủồ hành chớnh
Thực hiện Chỉ thị số 364/CT-HðBT của Chủ tịch Hội ủồng Bộ trưởng (nay là Chớnh phủ) về việc giải quyết những tranh chấp ủất ủai liờn quan ủến ủịa giới hành chớnh, huyện Nghĩa Hưng ủó hoàn thành việc hoạch ủịnh ranh giới hành chớnh ở 2 cấp huyện, xó. Cỏc tuyến ranh giới ở 2 cấp ủều ủược xỏc
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 63 ủịnh, thống nhất rừ ràng bằng cỏc yếu tố ủịa vật cố ủịnh hoặc cỏc ủiểm mốc giới và ủược chuyển lờn bản ủồ ủịa hỡnh ủó giỳp cho cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủịa giới ổn ủịnh thống nhất hơn.
4.2.2.3. Khảo sỏt, ủo ủạc, lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất và bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất
Năm 2001 huyện Nghĩa Hưng ủó xõy dựng xong lưới ủịa chớnh cấp 1.
Hiện nay, ủó cú 25/25 xó, thị trấn của huyện ủó ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh, trong ủú: ủo ở tỷ lệ 1/1000 ủược 3.023,81 ha; tỷ lệ 1/2000 ủược 17.129,75 ha và tỷ lệ 1/10.000 ủược 5.290,5 ha.
Cụng tỏc thành lập bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất của toàn huyện ủó hoàn thành lập bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất năm 2010 trờn cơ sở số liệu kiểm kờ ủất ủai và chỉnh lý biến ủộng tỡnh hỡnh sử dụng ủất huyện.
Cụng tỏc thành lập bản ủồ QHSDð trước năm 2010 toàn huyện ủó xõy dựng xong bản ủồ QHSDð giai ủoạn 2001 - 2010. Tuy nhiờn, hiện nay do giai ủoạn quy hoạch ủó hết nờn huyện ủang tiến hành ủiều tra lập dự ỏn quy hoạch sử dụng ủất trong toàn huyện do vậy trong quỏ trỡnh lập dự ỏn quy hoạch này huyện sẽ xõy dựng bản ủồ QHSDð.
4.2.2.4. Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất
Năm 2002, huyện ủó hoàn thành cụng tỏc lập QH, KHSDð cấp huyện 10 năm thời kỳ 2001 - 2010 và ủược UBND tỉnh Nam ðịnh phờ duyệt tại Quyết ủịnh số 3335/2002/Qð-UBND ngày 31/12/2002. Quy hoạch cấp xó ủến năm 2003 ủó cú 25 xó, thị trấn hoàn thành cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất thời kỳ 2001 - 2010 ủó ủược UBND huyện phờ duyệt.
Năm 2007, huyện tiến hành ủiều chỉnh, bổ sung QHSDð ủến năm 2010, lập KHSDð kỳ cuối (2006 - 2010) ủó ủược UBND tỉnh Nam ðịnh phờ duyệt tại Quyết ủịnh số 1788/Qð-UBND ngày 10/8/2007 và ủồng thời ủó phờ duyệt ủiều chỉnh, bổ sung QHSDð cho một số xó cú biến ủộng lớn.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 64 4.2.2.5. Giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất Cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa ủất nụng nghiệp ủược thực hiện Nghị quyết số 02/NQ/TU ngày 08/02/2002 của Ban chấp hành ðảng bộ tỉnh Nam ðịnh và cỏc văn bản chỉ ủạo, hướng dẫn của UBND tỉnh. Huyện tổ chức làm ủiểm tại xó Nghĩa ðồng và xó Nam ðiền ủể sơ kết, rỳt kinh nghiệm và triển khai ra diện rộng ủến thỏng 5/2004 hoàn thành cụng tỏc giao ủất nụng nghiệp tại thực ủịa cho cỏc hộ nụng dõn. Từ năm 2003 ủến năm 2010, toàn huyện ủó cú 22 doanh nghiệp lập hồ sơ xin giao ủất, thuờ ủất với tổng diện tớch là 157.76 ha và có 31 công trình, dự án của các ngành và UBND các xã, thị trấn lập hồ sơ xin giao ủất với tổng diện tớch là 109,44 ha.
ðấu giỏ và giao ủất ở: Từ năm 2001 ủến năm 2005, toàn huyện ủó tổ chức ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ở tại 25 xó, thị trấn cho 1930 hộ trỳng giỏ, diện tớch là 22,82 ha với tổng số tiền trỳng giỏ là 210.857,76 triệu ủồng. Từ năm 2005 ủến năm 2009, toàn huyện ủó tổ chức ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ở tại 25 xó, thị trấn cho 1270 lụ ủất, diện tớch là 13,65 ha với tổng số tiền trỳng giỏ là 107.212,61 triệu ủồng. Năm 2010 tổ chức ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ở tại 13 xó, thị trấn cho 249 lụ ủất, diện tớch là 3,16 ha.
4.2.2.6. ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất; thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
- Cụng tỏc ủăng ký, cấp GCNQSDð: Tớnh ủến ngày 01/01/2010 toàn huyện ủó cấp ủược 97.684 giấy chứng nhận, trong ủú cấp cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủược 97.644 giấy, cấp cho tổ chức ủược 40 giấy.
Việc cấp ủổi GCNQSDð cho cỏc hộ sau dồn ủiền ủổi thửa của huyện cơ bản ủó hoàn thành ủến nay ủó cấp ủổi ủược 47.006 giấy chứng nhận.
- Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủược tiến hành theo ủỳng Thụng tư số 08/2007/TT-BTNMT, số liệu thống kờ và kiểm kờ ủất ủai cỏc năm ủó phục vụ kịp thời cho việc quản lý ủất ủai và phỏt triển kinh tế, xó hội của huyện.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 65 Thực hiện Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kờ quỹ ủất ủang quản lý, sử dụng của cỏc tổ chức ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất, UBND huyện ủó chỉ ủạo thực hiện kiểm kờ quỹ ủất ủang quản lý, sử dụng của cỏc tổ chức ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất trờn ủịa bàn của huyện ủảm bảo chất lượng và ủỳng thời gian quy ủịnh.
Việc thực hiện Chỉ thị số 618/2009/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ về tổng kiểm kờ ủất ủai, xõy dựng bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất năm 2010 huyện ủó thực hiện ủầy ủủ và hoàn thành theo ủỳng kế hoạch.
Kết quả sau ủợt tổng kiểm kờ là một cơ sở dữ liệu thụng tin về ủất ủai ủầy ủủ và chớnh xỏc nhất phục vụ cho việc xõy dựng ủịnh hướng phỏt triển kinh tế - xã hội của huyện thời kỳ 2011 - 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của ủịa phương.
4.2.2.7. Thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm phỏp luật về ủất ủai
Huyện tổ chức tiếp dân mỗi tháng 2 ngày vào thứ 5 tuần thứ nhất và thứ 5 tuần thứ ba hàng tháng, thường xuyên tổ chức giao ban với các Phòng, Ban và UBND xó, thị trấn ủể giải quyết ủơn thư. Trong 2 năm 2009 và 2010, huyện tiếp nhận 16 ủơn khiếu nại, tố cỏo ủó chỉ ủạo giải quyết dứt ủiểm số ủơn thư này. Cụng tỏc giải quyết ủơn thư khiếu nại, tố cỏo và tranh chấp ủất ủai ủó ủược chớnh quyền cỏc xó, thị trấn và huyện quan tõm giải quyết dứt ủiểm. Cỏc vụ việc phỏt sinh ở cơ sở ủó ủược giải quyết kịp thời, khụng ủể ủơn thư vượt cấp và tồn ủọng kộo dài. Một số vụ tranh chấp ủất ủai tại xó do tớnh chất từng vụ việc phức tạp, hồ sơ ủịa chớnh bất cập, phải mất nhiều thời gian, cụng sức ủể thanh tra, kiểm tra, xỏc minh và kết luận giải quyết vụ việc khỏch quan và thấu tỡnh, ủạt lý.
Song song với việc giải quyết ủơn thư khiếu nại, tố cỏo, huyện ủó quan tõm tập trung chỉ ủạo cụng tỏc thanh tra và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về ủất
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 66 ủai. ðến nay hầu hết cỏc vụ việc phải xử lý sau thanh tra ủó ủược thực hiện nghiờm tỳc. Nhỡn chung thụng qua cụng tỏc thanh tra ủó phỏt hiện ra vi phạm và cú cỏc biện phỏp xử lý như ủỡnh chỉ việc sử dụng ủất; thu hồi diện tớch khụng sử dụng; sử dụng kộm hiệu quả; sử dụng sai mục ủớch.