3. GDP bỡnh quõn ủầu
4.2 Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai
4.2.1 Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc quản lý Nhà nước về ðất ủai
Cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai ủược tăng cường một bước ở tất cả cỏc cấp và ngày càng nõng cao vai trũ quản lý, sử dụng ủất bằng quy hoạch. Luật ðất ủai năm 2003 cú hiệu lực từ ngày 01/7/2004 và ủi vào ủời sống, tỡnh hỡnh quản lý Nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn ủó cú nhiều chuyển biến tớch cực, ủất ủai ủược sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và hợp lý hơn, gúp phần tích cực vào quá trình phát triển của thành phố và của tỉnh.
4.2.1.1. Thực hiện cỏc văn bản phỏp luật về quản lý, sử dụng ủất ủai
ðảng bộ, Chớnh quyền, nhõn dõn thành phố tập trung cao ủộ trong việc thực hiện cỏc văn bản mang tớnh phỏp lý cao quy ủịnh thống nhất của Trung ương. Chỉ thị số 05/CT - CT, ngày 02/8/2004 về việc tập trung chỉ ủạo triển khai thi hành Luật ðất ủai của tỉnh; kế hoạch số 67/KH - UB ngày 30/8/2004 của UBND tỉnh về triển khai học tập Luật ðất ủai. Thành phố ủó tổ chức cho cỏn bộ chuyờn mụn tham gia nghiờn cứu học tập Luật ðất ủai 2003 do UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường mở hội nghị; tổ chức các hội nghị, tập huấn Luật ðất ủai cho toàn thể cỏn bộ từ thành phố ủến cỏc xó, phường.
Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Tài nguyên và Môi trường ủến toàn thể nhõn dõn, nhằm nõng cao ý thức và nghiờm chỉnh chấp hành cỏc quy ủịnh của phỏp luật thụng qua chuyờn mục phổ biến Luật ðất ủai của đài phát thanh thành phố và các ựài xã, phường; phát tờ rơi cho công dân ủến trực tiếp tại trụ sở làm việc. Thực hiện cú hiệu quả cỏc văn bản qui ủịnh cụ thể, chi tiết của UBND tỉnh về cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất ủai với trờn 26 văn bản liờn quan như giỏ ủất, thẩm ủịnh cấp quyền sử dụng ủất….
Cựng với cỏc văn bản quy ủịnh cụ thể chi tiết trờn, Thành phố ủó ban hành nhiều văn bản ủể hướng dẫn, ủụn ủốc thực hiện cỏc văn bản theo quy
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 61 ủịnh của phỏp luật ủất ủai ủể cỏc ngành, cỏc ủịa phương và cỏc tổ chức sử dụng ủất thực hiện như: thành lập văn phũng theo cơ chế một cửa; triển khai cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng ủất chi tiết cấp xó giai ủoạn 2006 - 2015; chỉ ủạo ủụn ủốc cụng tỏc thống kờ ủất ủai và kiểm kờ ủất ủai 5 năm; hướng dẫn lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn; xõy dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng ủất ủai.
4.2.1.2. Xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ ủịa giới hành chính
Việc xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh cỏc cấp ủược lập và quản lý, sử dụng từ những năm 1994 - 1995 theo Chỉ thị 364/CT, ngày 6 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội ủồng bộ trưởng nay là Thủ tướng Chớnh phủ. Hoàn thiện việc lập ủiều chỉnh hồ sơ ủịa giới hành chớnh cỏc phường Vũ Ninh, Kinh Bắc, ðại Phỳc do thành lập phường Suối Hoa theo Nghị ủịnh số 37/2002/Nð - CP của Chớnh phủ, hồ sơ ủịa giới hành chớnh cấp xó ( bản ủồ ủịa giới, sơ ủồ vị trớ cỏc mốc, bản mụ tả…) ủược quản lý, lưu trữ ủồng bộ ở cỏc cấp; cỏc mốc ủịa giới tồn tại trờn thực ủịa, khụng xờ dịch và ủược ủo ủạc thể hiện trờn bản ủồ ủịa chớnh. Hiện nay, hồ sơ ủịa giới hành chớnh của thành phố ủang hoàn thiện việc lập ủiều chỉnh do sỏp nhập 9 xó thuộc cỏc huyện Yờn Phong, Quế Vừ, Tiờn Du theo Nghị ủịnh số 60/2007/Nð - CP ngày 9/4/2007 của Chớnh phủ.
4.2.1.3. Khảo sỏt, ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất Kết quả ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh
Cụng tỏc khảo sỏt, ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh cấp xó và bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất ủược tiến hành nhiều lần thụng qua cỏc ủợt ủo bản ủồ ủịa chớnh từ năm 1994 - 1995, xõy dựng bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất theo thống kờ, kiểm kờ ủất ủai 5 năm trờn cơ sở nền bản ủồ ủịa chớnh. Hệ thống lưới khống chế tọa ủộ, ủộ cao phủ trựm diện tớch của thành phố, bao gồm lưới ủịa chớnh cơ sở; lưới ủịa chớnh cấp 1; lưới ủịa chớnh cấp 2 và lưới ủộ cao hạng 4,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 62 ủộ cao kỹ thuật. ðo vẽ lập bản ủồ ủịa chớnh xong cho 19 xó, phường (trong ủú 6/19 xó, phường năm 2006 ủó ủo chỉnh lý biến ủộng bản ủồ ủịa chớnh cỏc khu vực cú biến ủộng lớn). Tổng diện tớch của thành phố sau ủo ủạc là 8260,88ha ủất tự nhiờn. Việc ủo ủạc bản ủồ ủịa chớnh theo tọa ủộ, ủộ cao nhà nước trờn ủịa bàn thành phố ủó hoàn thành, kết quả cú ủộ chớnh xỏc cao, ủồng bộ ủó ủỏp ứng yờu cầu về quản lý ủất ủai ở cỏc cấp nhất là phục vụ cho cụng tỏc thống kờ và kiểm kờ ủất ủai.
4.2.1.4. Cụng tỏc quản lý quy hoạch sử dụng ủất, kế hoạch sử dụng ủất
Về cụng tỏc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủó ủược tăng cường và giữ vai trũ quan trọng ủối với cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai.
Trong ủú, cụng tỏc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng ủất cỏc cấp trước và sau Luật ðất ủai 2003 ủều ủược cấp ủy ðảng, HðND và UBND cỏc cấp quan tõm, chỳ trọng. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất hiệu quả, ủảm bảo ủỳng theo quy ủịnh của Phỏp luật và tuõn thủ theo quy hoạch ủược duyệt, ủỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế, xó hội của ủịa phương; việc thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất thường xuyờn, ủảm bảo tiến ủộ cụng trỡnh, dự ỏn sử dụng ủất theo quy hoạch nhất là cỏc cụng trỡnh, dự ỏn tạo ủộng lực cho phỏt triển kinh tế, phỏt triển ủụ thị; việc cụng khai quy hoạch, KHSDð ở cỏc cấp ủều ủược thực hiện thường xuyờn, ủỳng quy ủịnh. Bờn cạnh ủú, thành phố luụn chủ ủộng và thực hiện thường xuyờn ủể ủụn ủốc, kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng ủất theo quy hoạch ủược duyệt, ủể ngăn chặn kịp thời cỏc trường hợp sử dụng ủất khụng ủỳng quy hoạch, kế hoạch do ủú việc quản lý, sử dụng ủất trờn ủịa bàn ủó dần ủi vào nề nếp, ủất ủai sử dụng hợp lý, tiết kiệm cú hiệu quả phù hợp quy hoạch, không có tình trạng quy hoạch treo.
4.2.1.5. Cụng tỏc giao, thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất:
Việc giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất chủ yếu phục vụ cho cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng khu nhà ở, dự ỏn tạo ủộng lực phỏt triển
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 63 kinh tế và hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất ủược cỏc cấp ủy ðảng, cỏc cấp chớnh quyền hết sức quan tõm chỉ ủạo, tổ chức thực hiện. Cỏc quy ủịnh về bồi thường hỗ trợ tỏi ủịnh cư ủược ban hành kịp thời (tớnh từ năm 2004 cú ủến 12 văn bản của tỉnh hướng dẫn và tổ chức thực hiện) và theo hướng cú lợi cho người dõn khi bị thu hồi ủất. Mặt khỏc, trước khi thu hồi ủất, thành phố và cỏc xó, phường ủều thực hiện cụng khai quy hoạch, thụng bỏo cho người dõn bị thu hồi ủất về lý do, kế hoạch thu hồi, phương ỏn tổng thể về bồi thường, giải phúng mặt bằng, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư theo quy ủịnh nờn việc bồi thường, giải phúng mặt bằng diễn ra tương ủối thuận lợi ủỏp ứng nhu cầu sử dụng ủất. Vấn ủề giải quyết việc làm, chuyển ủổi nghề nghiệp cho nhõn dõn khi bị thu hồi ủất ủược quan tõm và ủạt kết quả tốt như ủó thực hiện chuyển ủổi nghề nghiệp cho cỏc hộ nụng nghiệp của thụn ðọ Xá - phường Ninh Xá sang lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ tập trung tại chợ ðọ mới và một số ngành nghề khỏc tại ủụ thị. Nhỡn chung, cụng tỏc thu hồi ủất, bồi thường giải phúng mặt bằng ủược thực hiện nghiờm tỳc và ủảm bảo tớnh cụng khai, dõn chủ theo qui ủịnh, ủó hạn chế ủược nhiều khiếu kiện và bức xỳc trong nhõn dõn. Tuy nhiờn, một số tổ chức ủược giao ủất ủó vi phạm phỏp luật ủất ủai, do ủú tỉnh ủó ra quyết ủịnh thu hồi như Cụng ty TNHH Phước An do không thực hiện bồi thưởng giải phóng mặt bằng; yêu cầu một số dự ỏn lập hồ sơ xin phộp gia hạn theo quy ủịnh của phỏp luật ủất ủai.
4.2.1.6. ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
Sau khi hoàn thành cụng tỏc ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh theo cỏc ủợt và chỉnh lý biến ủộng, cụng tỏc ủăng ký quyền sử dụng ủất ủược triển khai thực hiện ủể tiến hành cấp giấy chứng nhận và lập hoàn thiện hồ sơ ủịa chớnh phục vụ cụng tỏc quản lý và sử dụng. Thành phố ủó lập sổ sỏch hồ sơ ủịa
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 64 chớnh theo ủơn vị hành chớnh cấp xó, bao gồm: sổ mục kờ, sổ ủăng ký, sổ ủịa chớnh, sổ theo dừi biến ủộng, ủược lập theo mẫu cũ (trước Thụng tư 29/2004/TT -BTNMT), lập theo mẫu mới (theo Thông tư 29/2004/TT - BTNMT) và ủược lưu trữ ủồng bộ ở thành phố và lưu tại cấp xó.
- Sổ sỏch hồ sơ theo mẫu cũ: sổ mục kờ 57 quyển; sổ ủăng ký 58 quyển; sổ ủịa chớnh 304 quyển; sổ theo dừi biến ủộng 4 quyển;
- Sổ sỏch hồ sơ mẫu mới: sổ mục kờ 38 quyển; sổ ủịa chớnh 152 quyển;
- Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở ủến 30/8/2007 ủó cấp ủược 41.134 GCN quyền sử dụng ủất cho hộ gia ủỡnh: ủất ở nụng thụn 18.412 giấy, ủất ở ủụ thị 22.722 giấy; 16 giấy chứng nhận cho cỏc tổ chức.
Nhỡn chung, cụng tỏc ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủược thực hiện theo ủỳng trỡnh tự, thủ tục và luụn ủỏp ứng kịp thời cho người sử dụng ủất mới ủể ủảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ cũng như việc phục vụ hiệu quả ủối với cụng tỏc quản lý nhà nước. Tuy nhiờn, do cú sự biến ủộng lớn về chủ sử dụng cũng như sự thay ủổi về hệ thống sổ sỏch nờn việc ủăng ký biến ủộng ủất ủai cũn nhiều khú khăn, chưa cập nhật ủầy ủủ và chỉnh lý ủồng bộ theo hệ thống.
4.2.1.7. Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai ủó ủược thực hiện theo ủỳng quy ủịnh của Luật ðất ủai, kết quả ủạt chất lượng tốt qua cỏc năm nhất là tại kỳ kiểm kờ ủất ủai năm 2005 so với lần kiểm kờ năm 2000 (phản ỏnh tương ủối chớnh xỏc về hiện trạng sử dụng ủất và tỡnh hỡnh biến ủộng cỏc loại ủất phõn bố trờn bản ủồ hiện trạng năm 2005, bản ủồ ủược tổng hợp trờn cơ sở bản ủồ nền ủịa chớnh của cỏc xó, phường). Song một số chỉ tiờu loại ủất chưa phản ỏnh ủỳng tỡnh trạng sử dụng ủất theo cỏc mục ủớch sử dụng ủất thực tế, trong thời gian tới cần phải ủiều chỉnh và bổ sung một số chỉ tiờu phõn lớp loại ủất ủể phự hợp với cỏc mục ủớch sử dụng ủất thực tế hiện nay.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 65 4.2.1.8. Quản lý, phát triển thị trường QSDð trong thị trường BðS
Việc quản lý, phỏt triển thị trường quyền sử dụng ủất trong thị trường bất ủộng sản ủược thực hiện theo quy ủịnh và ngày càng ủi vào nề nếp ủó mang lại nhiều lợi ớch cho người sử dụng ủất. Cỏc ủơn vị ủang hoạt ủộng về tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất ủộng sản, hoạt ủộng cung cấp thụng tin về ủất ủai, thực hiện quản lý ủất sạch, ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủó ủi vào hoạt ủộng. Thị trường quyền sử dụng ủất ngày càng diễn ra sụi ủộng, ủặc biệt là thị trường ủất ở và ủất phỏt triển sản xuất kinh doanh, gúp phần tớch cực vào quỏ trỡnh hoạt ủộng của thị trường bất ủộng sản, vốn tài nguyờn quý giỏ và là nguồn nội lực của ủịa phương. Cỏc nhu cầu sử dụng ủất trong thị trường luụn ủược ủỏp ứng kịp thời, ủảm bảo sự bỡnh ổn giỏ ủất trong thị trường như việc thực hiện quy chế ủấu giỏ quyền sử dụng ủất trong việc tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng; quy ủịnh giỏ ủất, giỏ thuờ ủất, giỏ tài sản, hoa màu và vật kiến trỳc trờn ủất; quản lý giỏ ủối với cỏc dự ỏn xõy dựng nhà ở ủể bỏn hoặc cho thuờ; quy ủịnh rừ quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh trong lĩnh vực giỏ thuộc ủịa bàn nờn khụng cú tỡnh trạng ủầu cơ ủất ủai.
4.2.1.9. Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng ủất Sau khi Luật ðất ủai năm 2003 cú hiệu lực thi hành, ủi sõu vào ủời sống của người dõn nhất là trong bối cảnh nền kinh tế năng ủộng và sụi ủộng, giỏ trị ủất ủai ngày càng lớn khi gắn giỏ trị quyền sử dụng ủất vào cỏc hoạt ủộng giao dịch kinh tế, ủem lại nhiều lợi ớch thiết thực cho người dõn cũng như ủúng gúp ủỏng kể vào nguồn thu ngõn sỏch của nhà nước. Thành phố ủó thực hiện chuyển quyền, chuyển nhượng quyền sử dụng ủất theo quy ủịnh cho hàng trăm trường hợp người sử dụng ủất; xỏc nhận cho hàng nghỡn lượt trường hợp hộ gia ủỡnh dựng quyền sử dụng ủất của mỡnh ủể vay vốn phỏt triển kinh tế hộ. Thuế nhà ủất, thuế chuyển quyền, lệ phớ trước bạ, tiền sử dụng ủất ủược thực hiện nghiờm tỳc, thu ủầy ủủ và ủều vượt kế hoạch, gúp
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 66 phần vào nguồn thu ngõn sỏch của thành phố ủồng thời nõng cao vai trũ quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ ủối với người sử dụng ủất của cơ quan quản lý nhà nước về ủất ủai.
4.2.1.10. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy ủịnh phỏp luật về ủất ủai
Thành ủy ủóquỏn triệt và chỉ ủạo thực hiện nghiờm tỳc, xử lý kịp thời cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về ủất ủai theo ủỳng tinh thần của Luật ðất ủai năm 2003 và cỏc văn bản dưới luật. Tập trung cao ủộ thực hiện cỏc quyết ủịnh số 935/Qð-CT ngày 18/6/2004, số 1558/Qð-CT ngày 22/9/2004 và số 1714/QðCT ngày 14/10/2004 thành lập các đồn kiểm tra liên ngành thực hiện cụng tỏc kiểm tra tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng ủất trờn ủịa bàn theo kế hoạch số 623/KH – TNMT - CT ngày 7/5/2004 của UBND Tỉnh. Tham gia cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu phục vụ các đồn của Trung ương và Tỉnh thanh tra, kiểm tra về tỡnh hỡnh triển khai quy hoạch, thực hiện dự ỏn trờn ủịa bàn; đồn kiểm tra của Tỉnh ủy, Thành ủy về tình hình xét giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Tham gia đồn thanh tra đất đai của Sở Tài nguyờn và Mụi Trường về việc sử dụng ủất của một số tổ chức ủúng trờn ủịa bàn….Qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật về ủất ủai trên địa bàn thành phố, các đồn của Trung ương và Tỉnh đều đánh giá việc quản lý, sử dụng ủất ở thành phố là khỏ tốt, ủặc biệt về cỏc lĩnh vực: Triển khai thi hành phỏp luật ủất ủai, cụng tỏc quy hoạch kế hoạch, cụng tỏc ủo ủạc và cấp GCNQSDð, thanh tra kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra liên ngành trên các lĩnh vực về quản lý, sử dụng ủất ủai ở cỏc ủịa phương theo kế hoạch hàng năm luụn ủược chỳ trọng và quan tõm; thường xuyờn kiểm tra việc sử dụng ủất của cỏc tổ chức, cỏc dự ỏn sử dụng ủất cú trờn ủịa bàn; tổ chức thanh tra, kiểm tra kịp thời theo cỏc ủơn thư phản ỏnh của cụng dõn. Cụng tỏc giải quyết ủơn thư
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 67 khiếu nại, tranh chấp ủất ủai ủược quan tõm và giải quyết dứt ủiểm theo ủỳng thẩm quyền. Số lượng ủơn thư khiếu nại, tỡnh trạng tranh chấp về ủất ủai giữa cỏc chủ sử dụng ủất ủó cú chiều hướng giảm, là do xử lý kịp thời ủơn thư thụng qua việc hướng dẫn, trả lời trực tiếp cụng dõn. ðối với ủơn khụng thuộc thẩm quyền cũng ủó xử lý xong, ủạt tỷ lệ 100%.
4.2.2 ðỏnh giỏ những kết quả ủạt ủược, tồn tại cần khắc phục trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai
Thực hiện Nghị quyết ðại hội ủại biểu ðảng bộ tỉnh lần thứ XVI và của ðảng bộ thị xó lần thứ XIX về chớnh sỏch, phỏp luật ủất ủai trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện ủại nụng nghiệp nụng thụn. Thành phố ủó tổ chức thực hiện cú hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủể tiếp tục sự nghiệp ủổi mới, xõy dựng ủụ thị giàu ủẹp, văn minh xứng ủỏng với vị thế là trung tõm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và khoa học kỹ thuật của Tỉnh. Công tác quản lý nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn thành phố ủó cú nhiều tiến bộ. Hệ thống tổ chức quản lý bộ mỏy nhà nước về ủất ủai ủược kiện toàn từ cấp thành phố ựến cán bộ ựịa chắnh xã, phường. đã hoàn thành việc ựo ựạc, lập bản ủồ ủịa chớnh chớnh quy theo tọa ủộ, ủộ cao của Nhà nước; Hoàn thành cụng tỏc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng ủất chi tiết cấp xó, ủồng thời thường xuyờn lập, ủiều chỉnh khi nhu cầu sử dụng ủất cú sự thay ủổi; Cơ bản hoàn thành cấp GCNQSDð ủối với ủất nụng nghiệp, ủất ở, ủất lõm nghiệp; Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất giai ủoạn từ năm 2002-2007 ủạt cao so với quy hoạch ủược duyệt ủó ủỏp ứng nhu cầu sử dụng ủất của cỏc cấp, các ngành phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội; Thực hiện tốt công tác thống kờ, kiểm kờ ủất ủai; Thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy ủịnh và chớnh sỏch phỏp luật ủất ủai thuộc thẩm quyền phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế ở ủịa phương, từng bước thực hiện ủấu giỏ quyền sử dụng ủất, bước ủầu hỡnh thành và phỏt triển thị trường bất ủộng sản trong ủú cú quyền sử dụng ủất. Cụng tỏc