Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH TẠI
3.2. Thực trạng Bộ máy quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh tại thành phố Lào Cai
3.2.2. Cơ cấu tổ chức
3.2.2.1. Tổ chức theo mô hình bộ phận, chức năng Chi cục Thuế
Theo Quyết định số 503/QĐ-TCT (2010) và 2477/QĐ-TCT (2010) của Tổng cục Thuế, và Quyết định của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Lào Cai về việc cơ cấu lại số lượng các Đội thuộc Chi cục Thuế thành phố Lào Cai thì hiện tại về tổ chức bộ máy của Chi
cục Thuế bao gồm Ban Lãnh đạo và 13 Đội.
Lãnh đạo Chi cục Thuế thành phố Lào Cai bao gồm Chi cục trưởng và hai Phó Chi cục trưởng; Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn; Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế.
Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế: Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi Chi cục Thuế.
Đội Tổng hợp - Kê khai, kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao; quản lý thu phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý; giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Lào Cai
(Nguồn:Chi cục Thuế thành phố Lào Cai) Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế,cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Đội Quản lý trước bạ và thu khác: Quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý; Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân, chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế TNCN thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Đội Kiểm tra thuế 1 và 2: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến NNT; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế. Đội Kiểm
Chi cục trưởng
Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng
Đội Tuyên truyền và Hỗ người trợ nộp thuế
Tổng Đội hợp – Kê khai,
kế toán thuế và Tin học
Kiểm Độị tra thuế
số 1
Đội Thuế phường Cốc Lếu
Quản lý Đội nợ và Cưỡng chế nợ thuế
Kiểm Độị tra thuế
số 2
Độị Thuế LXP Lào Cai - Phố Mới – Vạn Hòa
Độị Thuế LXP Phía Nam Quản lý Đội
trước bạ và thu
khác Đội
Hành chính – Nhân sự - Tài vụ -
Ấn chỉ
Đội Thuế LP Kim
Tân – Cường Bắc Đội Thuế
LP Duyên
Hải – Đồng Tuyển
Đội Thu phí Cửa khẩu quốc tế Lào Cai
tra thuế số 2 thực hiện thêm chức năng nhiệm vụ Kiểm tra nội bộ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của CQT, công chức thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của CQT, công chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cụcThuế.
Đội Thuế liên xã, phường (05 đội): Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu được phân công), HKD trên địa bàn xã, phường được phân công
3.2.2.2. Quy mô lao động của Chi cục Thuế
Quy mô cán bộ, công chức của Chi cục khá ổn định qua các năm, cụ thể cơ cấu được phân theo các tiêu chí
Bảng 3.2. Quy mô lao độngChi cục Thuế thành phố Lào Cai qua 3 năm (2016-2018)
Năm Chỉ tiêu
2016 2017 2018 Tốc
độ PTB
Q (%) SL
(người )
CC (%)
SL (người
)
CC (%)
SL (người
)
CC (%)
Tổng 99 100 96 100 95 100 97,96
Theo trình độ chuyên môn
- Sau Đại học 0 0 1 1,05
- Đại học 42 42,42 42 43,75 41 43,16 98,80
- Cao Đẳng, trung cấp 57 57,58 54 56,25 53 55,79 96,43 Theo giới tính
- Nam 62 62,63 60 62,50 60 63,16 98,37
- Nữ 37 37,37 36 37,50 35 36,84 97,26
Theo độ tuổi
- Dưới tuổi 40 39 39,39 38 39,58 38 40,00 98,71 - Trên tuổi 40 60 60,61 58 60,42 57 60,00 97,47 Theo loại hình lao động
- Công chức 95 95,96 92 95,83 91 95,79 97,87
- Hợp đồng 4 4,04 4 4,17 4 4,21 100
(Nguồn:Chi cục Thuế thành phố Lào Cai, 2019) Qua bảng 3.2 cho thấy số lượng lao động ở Chi cục thuế thành phố Lào Cai giảm đi 4 người (giảm bình quân 2,04%/năm).
- Về trình độ chuyên môn, qua 3 năm số lượng lao động có trình độ cao đẳng, trung cấp giữ nguyên, tuy nhiên trình độ chuyên môn cao nhất là sau đại học tăng lên 1 người. Như vậy, xét về trình độ cần khuyến khích cán bộ đi học nâng cao trình độ chuyên môn để phục vụ tốt hơn cho các vị trí công tác.
- Về giới tính, qua 3 năm số lượng lao động nam và nữ đều giảm đi 2 người, tuy nhiên tỷ lệ cán bộ nam và nữ không có thay đổi nhiều.
- Về độ tuổi, qua 3 năm số lượng lao động trên 40 tuổi vẫn chiếm tỷ trọng lớn.
Đây là một lợi thế vì nguồn lao động lớn tuổi, nhiều kinh nghiệm. Tuy nhiên, khó khăn trong việc cập nhật các kiến thức mới.
- Theo loại hình lao động, qua 3 nămsố lượng công chức vẫn chiếm tỷ trọng lớn (hơn 90%)
3.2.2.2. Cơ cấulao động theo đơn vị các Đội thuộc Chi cục Thuế
Chi cục Thuế thành phố Lào Cai năm 2018 có 95 cán bộ, công chức, trong đó có 04 là lao động hợp đồng (Bảng 3.3) (Nguồn: Chi cục Thuế thànhphố Lào Cai, 2019)
Căn cứ bảng số liệu trên, số lượng công chức thuộc 5 đội thuế liên xã phường (9-11) là 32 người (33,6%), công chức của Chi cục thực hiện quản lý 17 phường xã với trên 6.000 HKD, nếu tính cả công chức lãnh đạo các Đội thuế thì bình quân 02 công chức đảm nhiệm một xã phường, như vậy là lực lượng công chức thuế phường xã tại thành phố Lào Cai là rất mỏng.
Bảng 3.3. Cơ cấu lao động theo đơn vị các Đội thuộc Chi cục Thuế thành phố Lào Cai năm 2018
STT Bộ phận Số người
(người)
Cơ cấu (%)
1 Ban Lãnh đạo 3 3,16
2 Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ NNT 3 3,16
3 Đội Tổng hợp - Kê khai, kế toán thuế & Tin học 10 10,53
4 Đội Quản lý trước bạ và thu khác 8 8,42
5 Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế 6 6,32
6 Đội Kiểm tra thuế số 1 9 9,47
7 Đội Kiểm tra thuế số 2 8 8,42
8 Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ 10 10,53
9 Đội Thu phí Cửa khẩu quốc tế Lào Cai 6 6,32
10 Đội Thuế phường Cốc Lếu 6 6,32
11 Đội Thuế LXP Lào Cai - Phố Mới - Vạn Hòa 6 6,32
12 Đội Thuế LXP Duyên Hải - Đồng Tuyển 5 5,26
13 Đội Thuế LXP Kim Tân - Bắc Cường 6 6,32
14 Đội Thuế LXP Phía Nam 9 9,47
Tổng 95 100