CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI
3.1. Khái quát về Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
3.1.4. Khái quát tình hình thực hiện nhiệm vụ của Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
3.1.4.1. Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội
Chế độ hưu trí là chế độ dài hạn, được thực hiện sớm nhất trong hệ thống chính sách BHXH. Việc quản lý tốt đối tượng tham gia BHXH nói chung, đối tượng tham gia chế độ hưu trí nói riêng tại BHXH huyện là bước đầu tiên để phát triển hệ thống BHXH cũng như chế độ hưu trí. Khi người lao động tham gia BHXH cũng chính là tham gia vào chế độ hưu trí. Trong những năm qua BHXH huyện Bảo Thắng đã không ngừng đề ra những phương hướng, nhiệm vụ và các biện pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng giai đoạn để mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí. Theo đó BHXH huyện Bảo Thắng trong những năm qua đã tổ chức thực hiện một số hoạt động như:
- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị thực hiện BHXH cho người lao động
- Phối hợp với các cấp ngành, đoàn thể trên địa phương để tuyên truyền vận động
đơn vị sử dụng lao động và người lao động tích cực tham gia.
- Tiếp nhận, giải quyết thủ tục nhanh chóng, thuận tiện tạo điều kiện cho đối tượng tham gia.
Trong giai đoạn 2017 – 2019 BHXH huyện Bảo Thắng đã đạt được kết quả nhất định trong công tác mở rộng đối tượng tham gia chế độ hưu trí. Ta có thể thấy tình hình tham gia chế độ hưu trí tại BHXH huyện Bảo Thắng thông qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.1. Tình hình tham gia chế độ hưu trí tại Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019
Stt Chỉ tiêu
Người lao động thuộc
1 diện tham gia chế độ
hưu trí
2 Người lao động đã tham
gia chế độ hưu trí
3 Tỷ trọng
(Nguồn: BHXH huyện Bảo Thắng) Số lượng người lao động đã tham gia và thuộc diện tham gia tăng đều và ổn định qua 3 năm. Tỷ trọng luôn đạt ở mức cao và tăng lên so với năm trước.
Cụ thể, người lao động thuộc diện tham gia tăng làm cho số lao động đã tham gia cũng tăng lên. Tỷ lệ người lao động tham gia so với lao động thuộc diện tham gia luôn đạt ở mức cao. Năm 2017 số lao động thuộc diện tham gia là 2.368 người tỷ lệ số người tham gia đạt 86,28% tương ứng với 2.043 người. Chỉ sau 3 năm tỷ lệ tham gia so với đối tượng thuộc diện tham gia đã đạt 87,75% tương ứng với 2.478 người năm 2019.
Thông qua đó ta thấy số người tham gia vào chế độ hưu trí ngày càng lớn, tỷ lệ số tham gia trên tổng số thuộc diện tham gia đạt tỷ lệ ngày càng cao. Cho thấy tình hình tham gia ngày càng được mở rộng, việc đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền tại BHXH huyện Bảo Thắng đã phát huy được phần nào vai trò, việc đẩy mạnh công tác này đã có tác động lớn tới nhận thức của đơn vị sử dụng lao động và người lao động cho họ nhận thấy được tầm quan trọng của BHXH đặc biệt là chế độ hưu trí. Họ ý thức được nghĩa vụ và quyền lợi của họ khi tham gia vào chế độ này.
Ta có thể thấy rõ hơn về tình hình tham gia chế độ hưu trí bắt buộc tại BHXH huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017 – 2019 thông qua bảng số liệu về đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc theo khối ngành tại BHXH huyện như sau:
Bảng 3.2. Tình hình tham gia chế độ hưu trí phân theo nhóm ngành, lĩnh vực tại Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019
Chỉ
Ngành, lĩnh vực tiêu
1 Hành chính sự nghiệp
2 Doanh nghiệp nhà nước
3 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
4 Hợp tác xã
5 UBND xã, phường, thị trấn
6 Hộ kinh doanh cá thể
Tổng
Số lao động tham gia chế độ hưu trí tăng khá tốt trong giai đoạn 2017 – 2019.
Năm 2017 tổng số người tham gia đạt 2.043 người, năm 2018 tăng thêm 162 người, năm 2019 tổng số người tham gia là 2.478 người. Số lao động tham gia tăng lên là do các khối đơn vị tham gia và số lao động tham gia có sự thay đổi. Cụ thể với các nhóm ngành, lĩnh vực như sau:
Khối hành chính sự nghiệp: số lao động tham gia trong khối có sự thay đổi qua từng năm, năm 2017 số lao động tham gia là 519 người số lao động có sự tăng đều qua các năm nhưng tăng với số lượng ít, số lao động tham gia của khối này vào năm 2019 là 2.478 người tăng 79 người qua 3 năm. Sự thay đổi về số lượng là do tình hình xã hội thay đổi số lao động ngày càng tăng do vậy số người lao động tham gia cũng sẽ thay đổi.
Doanh nghiệp nhà nước: là khối có số người tham gia khá ít chiếm tỷ trọng nhỏ trong toàn bộ số đơn vị tham gia tại huyện (Sau khối hợp tác xã và khối kinh doanh cá thể). Số người tham gia trong khối tăng đều nhưng với số lượng nhỏ từ năm 2017 đến năm 2019. Do các chính sách mở rộng doanh nghiệp nhà nước có sự chặt chẽ hơn vì vậy mà số doanh nghiệp cũng như số lao động tham gia lại có xu hướng giảm xuống.
Khối doanh nghiệp Ngoài quốc doanh: là khối có số đơn vị tham gia chiếm tỷ trọng lớn nhất trong toàn địa bàn huyện và có sự biến động với xu hướng tăng lên nhanh nhất trong tất cả các khối đơn vị tham gia. Số lao động tham gia chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng số người tham gia chế độ hưu trí trên địa bàn huyện. Năm 2017 số lao động tham gia là 964 người đến năm 2018 số người tham gia tăng lên đến 1.005 người, năm 2019 số lao động tham gia tăng nhanh và đạt 1.104 người. Sự giai tăng nhanh về số đơn vị tham gia và số lao động tham gia là do chính sách của nhà nước về các doanh nghiệp ngoài nhà nước có sự nới lỏng và mở rộng hơn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển nhanh.
Hợp tác xã: là khối có số lượng người tham gia chế độ hưu trí thấp nhất và tốc độ tăng trưởng thấp nhất. Năm 2017 có 34 người tham gia và đến năm 2019, toàn huyện cũng mới chỉ có 46 người tham gia.
UBND xã phường: số lao động tham gia năm 2017 đến năm 2019 có xu hướng tăng, nhưng tốc độ tăng chỉ trong khoảng 14% đến 16%. Do chính sách tính giảm biên
chế ở các cơ quan nhà nước được thực hiện nên số lao động trong khối này đang ngày càng ít dần.
Hộ kinh doanh cá thể: Là khối chiếm tỷ trọng gần như nhỏ nhất (khoảng 5% đến 7%) về số lao động tham gia chế độ hưu trí, vì số lượng hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện gần như là không phát triển rộng rãi, do đó tốc độ tăng trưởng số người tham gia cũng không cao.
Sự thay đổi của các khối đã làm ảnh hưởng đến tổng số lao động tham gia trên toàn huyện Bảo Thắng. Sự thay đổi là do tình hình kinh tế, xã hội có sự thay đổi, các chính sách của nhà nước đã có sự tác động mạnh mẽ đến đơn vị tham gia cũng như người lao động tham gia như chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào đầu tư và phát triển, nên đã có nhiều đơn vị, doanh nghiệp mới được thành lập và sự mở rộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp từ đó làm cho số đơn vị tham gia cũng như số lao động tham gia tăng lên. Do có sự thắt chặt hơn từ chính sách pháp luật về xử lý vi phạm, và việc đơn giản hóa về thủ tục hồ sơ tham gia chế độ hưu trí cũng đã tác động đến người lao động và đơn vị sử dụng lao động. Một phần cũng do ý thức của người tham gia ngày càng được nâng cao, họ đã có ý thức hơn trong việc tham gia chế độ hưu trí, họ hiểu được rõ quyền lợi và nghĩ vị khi tham gia. Từ đó đã làm cho số đơn vị tham gia cũng như số lao động tham gia của các khối tăng lên.
Theo kết quả khảo sát mà tác giả thu được, đa số nhận định đưa ra về tình hình tham gia BHXH tại BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đã nhận được sự đồng tình khá cao từ phía đội ngũ cán bộ BHXH tại BHXH huyện Bảo Thắng.
Đa số những người được hỏi cho rằng họ “Đồng ý” với những nhận định sau đây:
một là, cán bộ thu BHXH nắm rõ đối tượng tham gia BHXH thực tế trên địa bàn; hai là, quy định về đối tượng tham gia BHXH hiện nay là hợp lý; ba là, công tác tập huấn được tổ chức thường xuyên.
Đối với những nhận định được đánh giá là “Phân vân”, những người tham gia khảo sát cho rằng căn cứ đóng BHXH hiện nay còn chưa phù hợp và sát thực tế; công tác tra cứu thông tin tham gia BHXH chưa ứng dụng triệt để công nghệ thông tin; công tác thanh tra, kiểm tra cần tổ chức thường xuyên và kịp thời hơn nữa.
Bảng 3.3. Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá của cán bộ BHXH về tình hình tham gia BHXH tại BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
STT Câu hỏi
1 Cán bộ thu BHXH nắm rõ đối tượng tham gia
BHXH thực tế trên địa bàn
2 Quy định về đối tượng tham gia BHXH hiện
nay là hợp lý
3 Căn cứ đóng BHXH hiện nay là phù hợp
4 Các thức tổ chức thu nộp BHXH hiện nay là
hợp lý
Chính sách BHXH được tuyên truyền thường
5 xuyên thông qua các hình thức và qua các
phương tiện thông tin phù hợp
Công nghệ thông tin được ứng dụng rộng rãi 6 cho công tác tra cứu thông tin tham gia
BHXH của người lao động
Công nghệ thông tin được ứng dụng rộng rãi 7 cho việc giao dịch giữa đơn vị sử dụng lao
động và cơ quan BHXH
Công tác tổ chức tập huấn để phổ biến, nâng
8 cao nghiệp vụ cho người làm công tác BHXH
của cơ quan BHXH được thực hiện thường xuyên
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
9 chính sách BHXH tại các đơn vị sử dụng lao
động của cơ quan BHXH thường xuyên, kịp thời
Đây đều là những khía cạnh quan trọng của việc duy trì và phát triển BHXH mà BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai cần phải xem xét và chú trọng. Nếu đã được đánh giá tốt thì cần phát huy để giữ vững điểm mạnh. Nếu ý kiến đánh giá còn đang ở mức trung bình thì cần thúc đẩy và tích cực cải thiện hơn nữa để trở thành điểm sáng của đơn vị.
Mặt khác, những hoạt động hiện nay mà BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai cần phải đặc biệt lưu tâm, do nhận được sự đánh giá “Không đồng ý” từ chính các cán bộ BHXH tại đơn vị, bao gồm cách thức thu nộp BHXH; hoạt động tuyên truyền về chính sách BHXH; hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình giao dịch giữa đơn vị sử dụng lao động và cơ quan BHXH. Ngày nay, cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, cơ quan BHXH nói chung và BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai nói riêng cần ứng dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật để đa dạng cách thức thu nộp BHXH, sử dụng các hình thức phong phú trong tuyên truyền về BHXH và nhất là áp dụng công nghệ thông tin hiện đại trong giao dịch giữa đơn vị sử dụng lao động và cơ quan BHXH để nâng cao hiệu quả hoạt động duy trì và phát triển BHXH tại địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
3.1.4.2. Tổ chức thu nộp bảo hiểm xã hội
Khi người lao động tham gia vào BHXH cũng là đang tham gia vào chế độ hưu trí, thông qua sự đóng góp vào quỹ BHXH, một phần đóng góp của họ được trích vào quỹ hưu trí, tử tuất theo quy định của luật BHXH để dành cho việc chi trả cho chế độ dài hạn hưu trí và tử tuất. Do đó, thực hiện thu BHXH cũng chính là thu cho quỹ hưu trí tử tuất.
Hàng tháng, đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm đóng vào quỹ BHXH đúng, đủ, kịp thời số tiền quy định cho BHXH huyện Bảo Thắng, sau đó BHXH huyện tổng hợp và chuyển vào tài khoản của BHXH tỉnh Lào Cai.
Khi đơn vị có những thay đổi về mức lương, số người tham gia, số người nghỉ hưởng các chế độ như: ốm đau, thai sản... Bộ phận thu của BHXH huyện Bảo Thắng phải đối chiếu với cán bộ làm công tác kế toán của đơn vị đó. Qua đó tổng hợp và cập nhật vào phần mền quản lý thu đầy đủ, kịp thời. Cuối mỗi tháng bộ phận kiểm tra, rà
soát lại số liệu thu của những đơn vị tham gia nhằm phát hiện ra những sai sót, vướng mắc để kịp thời xử lý.
Trong những năm qua BHXH huyện Bảo Thắng đã làn tốt công tác thu BHXH và đạt được nhiều kết quả tốt, cụ thể trong chế độ hưu trí như sau:
Bảng 3.4. Kết quả thu chế độ hưu trí tại Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019
Stt
1
2
3
4
5
6
(Nguồn: BHXH huyện Bảo Thắng) Qua bảng số liệu về kết quả hoạt động thu chế độ hưu trí tại BHXH huyện Bảo Thắng ta thấy:
Số thu cho quỹ hưu trí tăng lên đáng kể trong giai đoạn 2017 – 2019. Cụ thể, năm 2017 số đã thu đạt 40.866 triệu đồng với tỷ lệ hoàn thành là 104,39%; năm 2018 tỷ lệ hoàn thành giảm còn 101,55% do công tác thu vấp phải một số khó khăn từ phía đơn vị sử dụng lao động; năm 2019, số đã thu là 41.081 triệu đồng, đạt 102,26% số phải thu.
Cai đặt ra. Trong những năm qua BHXH huyện luôn hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch mà BHXH tỉnh Lào Cai giao xuống, tỷ lệ hoàn thành năm sau luôn cao hơn năm trước, cho thấy sự nỗ lực, cố gắng của cán bộ thu tại BHXH huyện. Số thu kế hoạch mà BHXH tỉnh Lào Cai giao chỉ tiêu cho BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai là dựa trên số liệu về lượng lao động của giai đoạn liền kề trước. Tiếp đó, trong năm thực hiện, số đơn vị đóng BHXH tăng, số lao động đóng BHXH cũng tăng lên, do đó, số đã thu sẽ tăng cao hơn số phải thu. Đây là nỗ lực không nhỏ của BHXH huyện Bảo Thắng trong việc mở rộng đối tượng đóng BHXH và gia tăng số thu BHXH trên địa bàn.
Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tình trạng nợ đọng BHXH và quỹ hưu trí. Vì số thu cho quỹ hưu trí đều tăng lên, số còn nợ đọng cũng có xu hướng tăng giảm không đều, riêng năm 2019 số nợ đọng của quỹ là cao nhất (6.242 triệu đồng). Nguyên nhân là do một số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, phá sản hoặc đã thu BHXH của người lao động nhưng đã sử dụng số tiền đó sai mục đích dẫn đến tình trạng nợ đọng tăng lên. Bên cạnh việc đó mức đóng BHXH tăng cũng khiến nhiều đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn, nhất là các doanh nghiệp kinh doanh nhỏ lẻ, ít vốn đầu tư. Nhưng các năm gần đây thì số nợ đọng đã có xu hướng giảm xuống tình hình kinh tế xã hội ngày càng ổn định.
BHXH huyện Bảo Thắng đã thực hiện tốt công tác thu cho quỹ hưu trí, với đội ngũ cán bộ làm công tác thu có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, cập nhật thường xuyên những thay đổi của Luật BHXH về mức thu, tỷ lệ thu... để đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời. Từ đó đảm bảo tốt cho nguồn quỹ BHXH nói chung và quỹ hưu trí nói riêng, để thực hiện tốt hơn những chính sách của BHXH.