CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ
1.5. Quy định về tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong pháp luật tố tụng dân sự một số nước
1.5.1. Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong pháp luật tố tụng dân sự Liên bang Nga
Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2003 là văn bản pháp luật qui định khá hoàn chỉnh những vấn đề pháp lý trong tố tụng dân sự của Liên bang Nga, trong đó có những qui định về vấn đề tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự27. Việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự được Bộ luật Tố tụng dân sự Liên bang Nga qui định thành nghĩa vụ và quyền của Tòa án.
Xét theo góc độ nghĩa vụ, Tòa án bắt buộc phải tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong các trường hợp28:
- Công dân bị chết (nếu quan hệ pháp luật tranh chấp cho phép được kế thừa quyền, nghĩa vụ) hoặc pháp nhân bị tổ chức lại, nếu công dân và pháp nhân đó là nguyên đơn, bị đơn hoặc là những người có quyền, nghĩa vụ liên quan tới yêu cầu độc lập;
27 Các vấn đề liên quan đến việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự được qui định tại Chương XVII, từ Điều 215 đến Điều 219.
28 Theo Điều 215, Bộ luật Tố tụng dân sự Liên bang Nga.
- Một bên là người không có năng lực hành vi hoặc vắng mặt đại diện hợp pháp của người không có năng lực hành vi;
- Nguyên đơn hoặc bị đơn tham gia vào những hoạt động quân sự, thực hiện nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp hoặc chiến tranh, cũng như trong tình trạng xung đột chiến tranh;
- Việc giải quyết vụ án không thể thực hiện được trước khi vụ án khác được giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự, hành chính hoặc hình sự;
- Tòa án đề nghị Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga kiểm tra tính hợp hiến của pháp luật đang được áp dụng.
Dưới góc độ là quyền, Tòa án cũng có quyền tự mình hoặc theo yêu cầu của những người tham gia tố tụng, quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án trong những trường hợp29:
- Nguyên đơn hoặc bị đơn đang điều trị;
- Tìm kiếm bị đơn;
- Trưng cầu giám định;
- Cơ quan đỡ đầu hoặc giám hộ quyết định kiểm tra điều kiện sống của cha mẹ nuôi đối với vụ việc về nuôi con nuôi hoặc những vụ việc khác liên quan tới quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em;
- Tòa án ủy thác thu thập chứng cứ.
Như vậy, trong tố tụng dân sự của Liên bang Nga, vấn đề tạm đình chỉ giải quyết vụ án được xác định rõ ràng là nghĩa vụ hay quyền của Tòa án. Đối với nghĩa vụ thì Tòa án phải thực hiện khi có những căn cứ tạm đình chỉ. Đối với quyền thì Tòa án có thể tùy nghi xem xét. Việc qui định rõ ràng như trên tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc vận dụng pháp luật trong thực tiễn. Về căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án, trong tố tụng dân sự Liên bang Nga có những căn cứ khác tố tụng dân sự Việt Nam như là căn cứ “Tòa án đề nghị Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga kiểm tra tính hợp hiến của pháp luật đang được áp dụng”. Như vậy, trong pháp luật Liên bang Nga có qui định cho phép Tòa án có quyền đề nghị kiểm tra tính hợp hiến của văn bản pháp luật đang được áp dụng, và trong khi chờ đợi sự kiểm tra này của Tòa
29 Theo Điều 216, BLTTDS Liên bang Nga.
án Hiến pháp Liên bang thì vụ án được tạm đình chỉ. Đây là một căn cứ khác pháp luật nước ta.
Trong tố tụng dân sự của Liên bang Nga có qui định thời hạn tạm đình chỉ giải quyết vụ án theo từng trường hợp cụ thể. Đối với trường hợp công dân bị chết hoặc pháp nhân bị tổ chức lại, trường hợp người không có năng lực hành vi hoặc vắng mặt đại diện hợp pháp của người không có năng lực hành vi thì tạm đình chỉ cho đến khi xác định được người thừa kế quyền, nghĩa vụ hoặc chỉ định được người đại diện hợp pháp cho người không có năng lực hành vi. Trường hợp nguyên đơn hoặc bị đơn tham gia vào những hoạt động quân sự, thực hiện nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp hoặc chiến tranh, cũng như tình trạng xung đột chiến tranh thì tạm đình chỉ cho đến khi khắc phục được những tình tiết mà theo đó việc giải quyết vụ án bị tạm đình chỉ. Trường hợp việc giải quyết vụ án không thể thực hiện được trước khi vụ án khác được giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự, hành chính hoặc hình sự thì tạm đình chỉ cho đến khi bản án, quyết định của Tòa án, bản án kết tội có hiệu lực pháp luật, hoặc cho đến khi Tòa án ra phán quyết theo thủ tục tố tụng hành chính đối với vụ án. Trường hợp Tòa án đề nghị Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga kiểm tra tính hợp hiến của pháp luật đang được áp dụng thì tạm đình chỉ cho đến khi Tòa án hiến pháp Liên bang Nga ra quyết định30. So sánh với pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam thì tạm đình chỉ giải quyết vụ án trong tố tụng dân sự của Liên bang Nga về thời hạn tạm đình chỉ được qui định chi tiết, rõ ràng hơn, tạo điều kiện thuận lợi hơn trong quá trình vận dụng trong thực tiễn.
Trong tố tụng dân sự của Liên bang Nga, sau khi tạm đình chỉ, vụ án có thể được khôi phục lại. Việc khôi phục lại vụ án bị tạm đình chỉ có thể theo yêu cầu của các bên đương sự hoặc của Tòa án, sau khi những nguyên nhân gây ra việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án đã được khắc phục. Tuy nhiên, thủ tục tố tụng dân sự Liên bang Nga tiến bộ hơn thủ tục tố tụng dân sự Việt Nam là khi khôi phục lại vụ án, Tòa án có thông báo cho những người tham gia tố tụng về việc khôi phục lại việc giải quyết vụ án31.
30 Theo Điều 217, BLTTDS Liên bang Nga.
31Theo Điều 219, BLTTDS Liên bang Nga.
1.5.2. Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong pháp luật tố tụng dân sự Cộng hòa Liên bang Đức.
Trong pháp luật tố tụng dân sự của Cộng hòa Liên bang Đức, vấn đề tạm đình chỉ giải quyết vụ án cũng được qui định thành những căn cứ rõ ràng, cụ thể, các căn cứ để Tòa án áp dụng biện pháp tạm đình chỉ giải quyết vụ án bao gồm:
- Tạm đình chỉ do một đương sự chết: Trong quá trình giải quyết vụ án dân sự, đương sự có thể bị chết. Pháp luật tố tụng dân sự của Liên bang Đức qui định khi có một đương sự bị chết, vụ án dân sự phải bị tạm đình chỉ để xác định người thừa kế pháp lý để người này tiếp nhận vị trí kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự bị chết. Nếu người thừa kế pháp lý từ chối tiếp nhận vị trí của đương sự đã chết thì theo yêu cầu của bên đương sự đối lập, Tòa án phải triệu tập người này để họ tiếp nhận vị trí tố tụng và tham gia vào thủ tục tố tụng chính. Người thừa kế pháp lý không có mặt vào thời gian triệu tập theo yêu cầu thì phải coi người thừa kế pháp lý đã tiếp nhận vị trí tố tụng và tham gia thủ tục tố tụng chính. Người thừa kế không có nghĩa vụ phải tiếp tục tranh chấp trước khi tuyên bố nhận thừa kế32. Như vậy, pháp luật tố tụng dân sự của Liên bang Đức qui định chặt chẽ để buộc người thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự phải tiếp nhận vị trí và tham gia tố tụng vào vụ án dân sự. Việc tham gia tố tụng của họ được xác định rõ ràng bằng việc tuyên bố nhận thừa kế. Họ không có nghĩa vụ phải tiếp tục tranh chấp khi mà chưa tuyên bố nhận thừa kế. Vấn đề thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự trong trường hợp này pháp luật tố tụng dân sự của Liên bang Đức tương tự như pháp luật Việt Nam, nhưng qui định thể hiện trong văn bản luật có phần chi tiết, chặt chẽ hơn.
- Tạm đình chỉ do thủ tục phá sản: quá trình giải quyết vụ án dân sự có thể xảy ra trường hợp tài sản của một đương sự bị mở thủ tục phá sản. Pháp luật tố tụng dân sự của Liên bang Đức qui định trường hợp này thì vụ án dân sự sẽ bị tạm đình chỉ để chờ kết quả giải quyết thủ tục phá sản, cho đến khi các quyết định về thủ tục phá sản được rút lại hoặc cho tới khi thủ tục phá sản đã kết thúc33 thì vụ án mới được tiếp tục giải quyết. So sánh với pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, với căn cứ
“trường hợp tài sản của một đương sự bị mở thủ tục phá sản” thì áp dụng biện pháp
32 Theo Điều 239, BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
33 Theo Điều 240, BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
đình chỉ giải quyết vụ án34. Đây là một điểm khác biệt trong việc xử lý trường hợp tài sản của đương sự bị mở thủ tục pháp sản giữa pháp luật tố tụng dân sự của Liên bang Đức và Việt Nam.
- Tạm đình chỉ do mất năng lực về tố tụng: Vấn đề đương sự mất năng lực về tố tụng dân sự trong khi tham gia tố tụng được pháp luật tố tụng dân sự Liên bang Đức qui định tương tự như pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam. Nếu một đương sự bị mất năng lực về tố tụng hoặc người đại diện theo pháp luật của đương sự bị chết hoặc thẩm quyền đại diện không còn nữa mà đương sự vẫn chưa trở thành người có năng lực về tố tụng thì vụ án dân sự bị tạm đình chỉ. Vụ án dân sự chỉ có thể tiếp tục được giải quyết khi đã khắc phục được vấn đề về người đại diện theo pháp luật của đương sự như khi đã có người đại diện hợp pháp theo pháp luật (do người đại diện theo pháp luật thông báo, do đương sự mời tới Tòa án hoặc do đương sự đối lập thông báo cho Tòa án biết về người đại diện theo pháp luật và Tòa án theo trách nhiệm đã tống đạt thông báo này)35.
- Tạm đình chỉ khi có người thừa kế thế vị: Trong vụ tranh chấp dân sự, nếu xảy ra trường hợp thừa kế thế vị thì vụ án cũng phải được tạm đình chỉ giải quyết để xác định và làm thủ tục thừa kế thế vị36. So sánh với pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, tuy không qui định rõ trường hợp thừa kế thế vị là một căn cứ tạm đình chỉ nhưng trong những trường hợp chưa có người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng thì Tòa án cũng được quyền tạm đình chỉ giải quyết vụ án37.
- Tạm đình chỉ do không còn Luật sư: Tố tụng dân sự của Liên bang Đức bảo đảm sự tham gia của Luật sư trong những trường hợp thủ tục tố tụng bắt buộc phải có Luật sư. Trong những trường hợp này, nếu Luật sư bị chết hoặc bị mất năng lực tiếp tục làm đại diện cho đương sự thì pháp luật cho phép Tòa án tạm đình chỉ giải quyết vụ án cho tới khi có Luật sư hợp pháp của đương sự. Đương sự phải có trách nhiệm thông báo cho Tòa án về việc đã mời Luật sư mới. Nếu đương sự không thông báo thì theo yêu cầu của đương sự đối lập, đương sự sẽ bị triệu tập tham gia
34 Theo qui định tại điểm g khoản 1 Điều 192 BLTTDS 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) của Việt Nam thì vụ án dân sự được đình chỉ giải quyết khi “đã có quyết định của Tòa án mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã là một bên đương sự trong vụ án mà việc giải quyết vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã đó”.
35 Theo Điều 241 BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
36 Theo Điều 242 BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
37 Theo qui định tại khoản 1 Điều 189 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011.
thủ tục tố tụng chính hoặc bị buộc phải mời một Luật sư mới trong một thời hạn do Thẩm phán chủ tọa ấn định. Và nếu yêu cầu này không được thực hiện thì tố tụng được coi là đang tiếp tục tiến hành tới khi có thông báo đã mời Luật sư mới38. Như vậy, tố tụng dân sự của Liên bang Đức, một mặt bảo đảm sự tham gia tố tụng của Luật sư (trong những trường hợp bắt buộc phải có Luật sư), tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự mời Luật sư bằng cách tạm đình chỉ giải quyết vụ án một thời gian.
Mặt khác, để tránh sự lạm dụng của đương sự nhằm kéo dài thời gian giải quyết vụ án, pháp luật cũng qui định những biện pháp Tòa án phải áp dụng để đương sự mời Luật sư mới như ấn định thời hạn nhất định hoặc triệu tập đương sự tham gia tố tụng chính. Đây là những điểm khác biệt với pháp luật tố tụng dân sự của Việt Nam.
Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam không qui định tạm đình chỉ giải quyết vụ án đối với trường hợp không còn Luật sư của đương sự (đối với những trường hợp thủ tục tố tụng bắt buộc phải có Luật sư) mà chỉ qui định chung đối với những trường hợp chấm dứt đại diện hợp pháp của đương sự mà chưa có người thay thế39.
- Tạm đình chỉ do ngừng hoạt động tư pháp: Trong tố tụng dân sự Liên bang Đức, có dự liệu trường hợp do chiến tranh hoặc do một sự kiện nào đó mà hoạt động của Tòa án phải ngừng lại, thì lúc này, vụ án sẽ bị tạm đình chỉ trong suốt thời gian Tòa án ngừng hoạt động40. Đây là một căn cứ tạm đình chỉ mới so với pháp luật tố tụng dân sự của Việt Nam. Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam không có qui định căn cứ tạm đình chỉ do ngừng hoạt động tư pháp như nêu trên.
Trong tố tụng dân sự của Liên bang Đức, hậu quả pháp lý của tạm đình chỉ giải quyết vụ án cũng làm cho hoạt động tố tụng bị ngừng lại, sau khi hết tạm đình chỉ thì toàn bộ thời gian của thời hạn giải quyết vụ án được tính lại từ đầu như đối với các trường hợp tạm đình chỉ giải quyết vụ án theo qui định của pháp luật Việt Nam. Trong thời gian tạm đình chỉ, các hành vi tố tụng liên quan tới nội dung chính của vụ tranh chấp có một đương sự thực hiện không có giá trị pháp lý đối với đương sự kia41.
38 Theo Điều 244 BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
39 Theo khoản 3 Điều 189 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011.
40 Theo Điều 245 BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
41 Theo Điều 249 BLTTDS Cộng hòa Liên bang Đức.
1.5.3. Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong pháp luật tố tụng dân sự Nhật Bản.
Trong pháp luật tố tụng dân sự Nhật Bản, việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án cũng được qui định thành những căn cứ rõ ràng. Các căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự được Bộ luật Tố tụng dân sự Nhật Bản qui định cụ thể như sau:
- Một bên chết;
- Chấm dứt pháp nhân là một bên của vụ kiện do sáp nhập;
- Một bên mất năng lực tố tụng, hoặc người đại diện hợp pháp chết hoặc chấm dứt quyền đại diện;
- Kết thúc trách nhiệm ủy thác của người được ủy thác mà họ là một bên của vụ kiện;
- Những người có năng lực nhất định là một bên của vụ kiện nhân danh mình hay nhân danh người khác chết hoặc mất năng lực đó do bất kỳ lý do gì;
- Tất cả các bên được chỉ định của vụ kiện chết hoặc bị mất tiêu chuẩn hoặc vì bất kỳ lý do nào khác.
Tương ứng với mỗi trường hợp tạm đình chỉ nêu trên, BLTTDS Nhật Bản qui định cụ thể người tiếp nhận vụ kiện42.
Ngoài ra, liên quan đến khối tài sản phá sản, BLTTDS Nhật Bản qui định:
Nếu một bên của vụ kiện bị tuyên bố phá sản, vụ kiện liên quan đến khối tài sản phá sản sẽ bị tạm đình chỉ. Trong trường hợp này, nếu thủ tục phá sản đã bị bãi bỏ trước khi vụ kiện được tiếp nhận theo qui định tại Luật Phá sản (Luật số 71, 1922) thì doanh nghiệp phá sản sẽ đương nhiên tiếp nhận vụ kiện. Nếu thủ tục phá sản bị bãi bỏ sau khi vụ kiện liên quan đến tài sản phá sản được tiếp nhận theo qui định tại Luật Phá sản, thì vụ kiện sẽ bị tạm đình chỉ. Trong trường hợp này doanh nghiệp phá sản sẽ tiếp nhận vụ kiện43. Trường hợp này, pháp luật tố tụng dân sự Nhật Bản qui định tương tự như pháp luật tố tụng dân sự của Liên bang Đức, là vụ kiện bị
42 Theo Điều 124 Bộ luật Tố tụng dân sự Nhật Bản.
43 Điều 125 Bộ luật Tố tụng dân sự Nhật Bản.