Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
3.2.3. Đánh giá kết quả công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
3.2.3.1. Đánh giá kết quả công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện qua bảng 3.6.
Qua bảng 3.6 cho thấy:
Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện vị Xuyên có 1.840 hồ sơ thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức thừa kế, với 810.576,00 m2. Trong đó, thị trấn Vị Xuyên là đơn vị có số lượng hồ sơ nhiều nhất, với 192 hồ sơ, chiếm 10,43 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 60.678,60 m2, chiếm 7,47 % tổng diện tích đăng ký. Thị trấn Nông trường Việt Lâm là đơn vị có số lượng hồ sơ nhiều thứ 2 trên địa bàn huyện, với 135 hồ sơ, chiếm 7,34 % tổng số hồ sơ đăng ký và diện tích là 49.599,80 m2, chiếm 6,12 % tổng diện tích đăng ký. Đứng thứ 3 là xã Xín Chải, với 107 hồ sơ, chiếm 5,82 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 43.077,10 m2, chiếm 5,31 % tổng diện tích đăng ký. Đơn vị có số lượng hồ sơ đăng ký ít nhất là xã Lao Chải, với 35 hồ sơ đăng ký, chiếm 1,90 % tổng số hồ sơ đăng ký.
Trong gần 2.000 hồ sơ đăng ký thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên giai đoạn 2015 - 2017 đã có 1.578 hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, chiếm 85,76 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 717.682,40 m2, chiếm trên 88,54 % tổng diện tích đăng ký. Trong đó thị trấn Vị Xuyên là đơn vị có số lượng hồ sơ hoàn thành thủ tục nhiều nhất trong cả giai đoạn, với 166 hồ sơ, chiếm 10,52 % tổng số hồ sơ đã hoàn thành thủ
tục, với 52.125,40 m đất đã hoàn thành thủ tục, chiếm 7,26 % tổng diện tích đã hoàn thành thủ tục.
Bảng 3.6: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên giai đoạn 2015 – 2017
STT Đơn vị hành chính
HS đăng ký HS đã hoàn thành thủ tục
HS chưa hoàn thành thủ tục Hồ
sơ
Diện tích (m2)
Hồ sơ
Diện tích (m2)
Hồ sơ
Diện tích (m2) 1 TT. Vị Xuyên 192 60.578,60 166 52.125,40 26 8.453,20 2 TT. NT Việt Lâm 135 49.599,80 103 40.936,50 32 8.663,30 3 X. Kim Thạch 95 25.725,50 86 24.559,70 9 1.165,80 4 X. Phú Linh 93 135.852,20 87 133.719,00 6 2.133,20 5 X. Kim Linh 86 24.279,20 82 23.054,70 4 1.224,50 6 X. Minh Tân 95 34.808,80 88 31.384,70 7 3.424,10 7 X. Thuận Hòa 81 28.170,20 76 26.519,80 5 1.650,40 8 X. Tùng Bá 67 21.628,60 59 18.637,30 8 2.991,30 9 X. Thanh Thủy 48 18.352,90 38 15.153,00 10 3.199,90 10 X. Thanh Đức 78 28.405,70 69 25.711,70 9 2.694,00 11 X. Phong Quang 44 14.468,40 36 12.949,80 8 1.518,60 12 X. Xín Chải 107 43.077,10 101 40.959,90 6 2.117,20 13 X. Phương Tiến 65 33.947,40 61 32.632,90 4 1.314,50 14 X. Lao Chải 35 13.898,40 22 9.517,20 13 4.381,20 15 X. Cao Bồ 41 18.134,60 18 10.030,80 23 8.103,80 16 X. Đạo Đức 57 26.061,60 35 17.224,70 22 8.836,90 17 X. Thượng Sơn 79 29.103,60 67 24.884,70 12 4.218,90
18 X. Linh Hồ 38 6.648,80 32 3.072,00 6 3.576,80
19 X. Quảng Ngần 65 29.451,30 59 25.529,10 6 3.922,20 20 X. Việt Lâm 56 26.719,40 50 24.802,20 6 1.917,20 21 X. Ngọc Linh 90 39.238,40 85 38.153,10 5 1.085,30 22 X. Ngọc Minh 87 45.875,40 64 31.890,80 23 13.984,60 23 X. Bạch Ngọc 63 30.495,80 56 29.949,00 7 546,80 24 X. Trung Thành 43 26.054,30 38 24.284,40 5 1.769,90 Tổng 1.840 810.576,00 1.578 717.682,40 262 92.893,60
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Vị Xuyên)
Tuy nhiên nếu xét về tỷ lệ hồ sơ đã hoàn thành thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn từng đơn vị xã, thị trấn của huyện Vị Xuyên trong giai đoạn 2015 - 2017 thì thị trấn Vị Xuyên chỉ đứng thứ 15 trên 24 đơn vị hành chính cấp xã của huyện, với tỷ lệ là 86,46 % tổng số hồ sơ đăng ký của xã. Xã Kim Linh mới là đơn vị có tỷ lệ hồ sơ hoàn thành thủ tục so với số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất của huyện Vị Xuyên. Xã Kim Linh mặc dù chỉ có 86 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức thừa kế, chiếm tỷ lệ khá thấp trên địa bàn huyện về số lượng hồ sơ đăng ký nhưng trong cả giai đoạn 2015 - 2017 đã có 82 hồ sơ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã hoàn thành các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật, với tỷ lệ hồ sơ hoàn thành thủ tục chiếm 95,35 % tổng số hồ sơ đăng ký của xã. Thị trấn Nông trường Việt Lâm mặc dù có số lượng hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất lớn (135 hồ sơ, đứng thứ 2 về số lượng hồ sơ đăng ký) nhưng tỷ lệ hồ sơ đã được hoàn thiện các thủ tục thì lại khá thấp, với tỷ lệ hoàn thiện hồ sơ là 76,30 % tổng số hồ sơ đăng ký của xã, tỷ lệ này thấp hơn nhiều so với tỷ lệ trung bình của huyện (tỷ lệ trung bình hồ sơ hoàn thành thủ tục của huyện là 85,76 %). Xã Cao Bồ là đơn vị có tỷ lệ hoàn thành hồ sơ thấp nhất trên địa bàn huyện, chỉ chiếm 43,90 % tổng số hồ sơ đăng ký của xã (chỉ có 18 hồ sơ đã hoàn thành thủ tục trên tổng số 41 hồ sơ đăng ký).
Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên vẫn còn 262 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 14,24 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích còn tồn đọng là 92.893,60 m2, chiếm 11,46 % tổng diện tích đăng ký. Trong đó thị trấn Nông trường Việt Lâm là đơn vị hành chính có số lượng hồ sơ tồn đọng nhiều nhất trên địa bàn huyện, với 32 hồ sơ, chiếm 12,21 % tổng số hồ sơ tồn đọng. Đứng thứ 2 về lượng hồ sơ còn chưa hoàn thành các thủ tục là thị trấn Vị Xuyên, với 26 hồ sơ, chiếm 9,92 % tổng số hồ sơ tồn đọng. Qua điều tra cho thấy số lượng hồ sơ còn tồn đọng nhiều như vậy là do các đối tượng được thừa kế quyền sử dụng đất còn chưa hoàn thiện hồ sơ, như còn thiếu giấy tờ về nguồn gốc sử dụng đất, chưa hoàn thành các nghĩa vụ về tài chính đối với Nhà nước.
Và một nguyên nhân chính làm cho số lượng hồ sơ về thừa kế quyền sử dụng đất còn tồn đọng, chưa được giải quyết là do còn diễn ra việc tranh chấp quyền thừa kế của các đối được nhận quyền thừa kế.
3.2.3.2. Đánh giá kết quả công tác tặng cho quyền sử dụng đất theo thời gian trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017
Bảng 3.7 thể hiện chi tiết kết quả công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo thời gian trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017:
Bảng 3.7: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất theo thời gian trên địa bàn huyện Vị Xuyên giai đoạn 2015 - 2017
Năm
HS đăng ký HS đã hoàn
thành thủ tục
HS chưa hoàn thành thủ tục
Trường hợp
Diện tích (m2)
Trường hợp
Diện tích (m2)
Trường hợp
Diện tích (m2) 2015 504 217.125,00 402 174.229,00 102 42.896,00 2016 557 264.091,60 516 248.012,80 41 16.078,80 2017 779 329.359,40 660 295.440,60 119 33.918,80 Tổng 1.840 810.576,00 1.578 717.682,40 262 92.893,60
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Vị Xuyên) Qua bảng 3.7 cho thấy:
Giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang có 1.840 hồ sơ xin chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức thừa kế, với tổng diện tích là 810.576,00 m2 đất. Trong đó năm 2015 có 504 hồ sơ, chiếm 27,39 % tổng hồ sơ đăng ký. Đây là năm có số lượng hồ sơ đăng ký ít nhất trong cả giai đoạn và cũng là năm có diện tích đất xin chuyển quyền ít nhất, với 217.125,00 m2 đất, chiếm 26,79
% tổng diện tích đăng ký. Năm 2016 là năm có 557 hồ sơ, chiếm 30,27 % tổng số hồ sơ đăng ký, diện tích đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất là 264.091,60 m2 đất, chiếm 32,58 % tổng diện tích đăng ký. Năm 2017 có 779 hồ sơ, chiếm 42,34 % tổng số hồ sơ đăng ký. Đây là năm có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất trong giai đoạn và có diện tích đăng ký là 329.359,40 m2 đất, chiếm 40,63 % tổng diện tích đăng ký.
Giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên đã có 1.578 hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục để thực hiện chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, chiếm 83,76 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 717.682,40 m2, chiếm 88,54 % tổng diện tích đăng ký. Trong gần 1.600 hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục để chuyển quyền sử dụng đất thì năm 2017 là năm có số lượng hồ sơ hoàn thành thủ tục nhiều nhất, với 669 hồ sơ, chiếm 41,83 % tổng số hồ sơ đã hoàn thành thủ tục. Năm 2016 có 516 hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục để chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức thừa kế, chiếm 32,70 % tổng số hồ sơ đã hoàn thành thủ tục. 402 hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục để chuyển quyền sử dụng đất là số lượng hồ sơ của năm 2015, chiếm 25,48 % tổng số hồ sơ hoàn thành thủ tục. Mặc dù đây là năm có số lượng hồ sơ hoàn thành thủ thục ít nhất trong giai đoạn nhưng 2016 lại là năm có tỷ lệ hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục để chuyển quyền cao nhất, với hơn 92,64%
tổng số hồ sơ đăng ký của năm. Năm 2015 có tỷ lệ hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục ít nhất, với 79,76 % tổng số hồ sơ đăng ký của năm và năm 2017 là 84,72 % tổng số hồ sơ đăng ký của năm.
Mặc dù chính quyền địa phương rất quan tâm, tích cực và nhanh chóng giải quyết các hồ sơ về quản lý và sử dụng đất nói chung, chuyển quyền sử dụng đất nói riêng ngay sau khi tiếp nhận nhưng trong giai đoạn 2015 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà giang vẫn còn 262 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 14,24 % tổng số hồ sơ đăng ký, diện tích còn tồn đọng là 92.893,60 % tổng diện tích đăng ký.
3.2.4. Tổng hợp kết quả công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
Tổng hợp kết quả công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện qua bảng 3.8 như sau.
Giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên đã có 9.591 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất theo các hình thức chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế quyền sử dụng đất, với tổng diện tích đăng ký là 4.225.229,89 m2. Trong đó năm 2015 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký ít nhất, với 2.642 hồ sơ, chiếm 27,55 % tổng số hồ sơ đăng ký trong cả giai đoạn, và có diện tích là 11.176.984,09 m2, chiếm 27,86 % tổng diện tích đăng ký.
Bảng 3.8: Kết quả chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
Năm
HS đăng ký HS đã hoàn
thành thủ tục
HS chưa hoàn thành thủ tục
Trường hợp
Diện tích (m2)
Trường hợp
Diện tích (m2)
Trường hợp
Diện tích (m2) 2015 2.642 1.176.984,09 2.111 939.880,59 531 237.103,50 2016 3.016 1.341.234,70 2.655 1.182.210,60 361 159.024,10 2017 3.933 1.707.011,10 3.349 1.474.793,10 584 232.218,00 Tổng 9.591 4.225.229,89 8.115 3.596.884,29 1.476 628.345,60
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Vị Xuyên)
Đứng thứ 2 là năm 2016, với 3.016 hồ sơ đăng ký, chiếm 31,45 % tổng số hồ sơ đăng ký và năm 2017 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất trong giai đoạn nghiên cứu này, với 3.933 hồ sơ, chiếm 41,01 % tổng số hồ sơ đăng ký.
Nguyên nhân là do dân số địa phương ngày càng có xu hương tăng, đời sống người dân cũng càng ngày càng được nâng cao do đó nhu cầu về đất và nhà ở để phục vụ cho sản xuất, kinh doang và sinh hoạt của người dân cũng tăng. Từ đó các phát sinh về chuyển quyền sử dụng đất cũng tăng theo.
Trong gần 10.000 hồ sơ đăng ký đã có 8.115 hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục để thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, chiếm 84,61 % tổng số hồ sơ đăng ký, diện tích đất đã hoàn thiện các thủ tục chuyển quyền là 3.395.844,29 m2, chiếm 85,13 % tổng diện tích đăng ký. Trong đó năm 2015 có 2.111 hồ sơ đã được hoàn thiện các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, chiếm 26,01 % tổng số hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục. Bên cạnh đó năm 2015 cũng là năm có tỷ lệ hồ sơ hoàn thiện thủ tục thấp nhất trong 3 năm nghiên cứu, chỉ có 79,90 % hồ sơ đã hoàn thiện thủ tục so với lượng hồ sơ đăng ký trong năm (thấp hơn khá nhiều so với tỷ lệ trung bình của cả giai đoạn là 84,61 %). Năm 2016 là năm có số lượng hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục đứng thứ 2 trong giai đoạn, với 2.655 hồ sơ, chiếm 32,72
% tổng số hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục, nhưng lại là năm có tỷ lệ hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục chuyển quyền so với lượng hồ sơ đăng ký trong năm cao nhất, với
88,03 % hồ sơ đã hoàn thành thủ tục so với số lượng hồ sơ đăng ký trong năm.
3.349 hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất là lượng hồ sơ của năm 2017, đây là năm có số lượng hồ sơ hoàn thành các thủ tục cao nhất, chiếm 41,27 % tổng số hồ sơ đăng ký và tỷ lệ hoàn thiện hồ sơ là 85,15 % số lượng hồ sơ đăng ký trong năm.
Giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên vẫn còn 1.476 hồ sơ chưa hoàn thiện các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm 15,39 %. Diện tích đất còn bị tồn đọng, chưa được giải quyết là 628.345,60 m2, chiếm 22,04 % tổng diện tích đăng ký. Mặc dù số lượng hồ sơ tồn đọng trong giai đoạn nghiên cứu là không quá nhiều song qua đó cũng có thể thấy rằng trong công tác quản lý đất đai nói chung, công tác quản lý, xử lý các trường hợp chuyển quyền sử sụng đất nói riêng trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang còn gặp nhiều khó khăn. Trong thời gian tới chính quyền địa phương cần giải đưa ra nhiều giải pháp hơn nữa để khắc phục nhưng khó khăn này, tù đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất, cũng như công tác quản lý và sử dụng đất nói chung.