2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án: Dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu; Dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu.
- Hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi trên địa bàn để thực hiện 02 dự án trên.
- Cán bộ trực tiếp thực hiện dự án.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian nghiên cứu: 02 dự án nghiên cứu trên thuộc địa bàn xã San Thàng, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu bao gồm: Dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu (dự án 1) và Dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu (dự án 2).
- Dự án 1: Có diện tích thu hồi là: 24.706,3 m2 của 22 hộ gia đình, cá nhân sử dụng và UBND xã quản lý, tổng số tiền BT, HT là 1.849.330.882 đồng, số hộ được TĐC là 03 hộ.
- Dự án 2: Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu có tổng diện tích thu hồi là 134.045,7 m2 của 44 hộ gia đình, cá nhân sử dụng và UBND xã quản lý, tổng số tiền BT, HT là 15.468.920.739 đồng, số hộ được TĐC là 04 hộ.
- Phạm vi thời gian nghiên cứu: đề tài nghiên cứu các số liệu, tài liệu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong những năm thực hiện dự án nghiên cứu từ 2015-2017.
2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
+ Địa điểm nghiên cứu: Dự án xây dựng dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu và dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động
thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu thuộc xã San Thàng, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
Hình 2.1. Sơ đồ vị trí dự án nghiên cứu + Thời gian nghiên cứu:
- Thời gian thực hiện đề tài luận văn: Từ tháng 10/2018 đến tháng 10/2020.
- Thu thập số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai; công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư
khi nhà nước thu hồi đất tại địa bàn nghiên cứu: Từ năm 2015 đến năm 2017.
- Thu thập số liệu sơ cấp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu: Từ tháng 10 năm 2018 đến tháng 10 năm 2020.
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lai Châu
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế xã hội
- Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
2.3.2. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
- Hiện trạng sử dụng đất
- Hiện trạng quản lý và sử dụng đất tại thành phố Lai Châu
2.3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu và dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu
- Giới thiệu khái quát dự án đầu tư xây dựng công trình dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu và dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
- Trình tự tổ chức thực hiện công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và Tái định cư của dự án dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu và dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu.
- Kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và Tái định cư dự án xây dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu và dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu trên địa bàn thành phố Lai Châu
2.3.4. Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ gia đình trong khu vực giải phóng mặt bằng.
- Đánh giá về trình tự thực hiện và áp dụng chính sách GPMB khi thực hiện dự án.
- Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân về kinh tế.
- Ảnh hưởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân về an ninh, trật tự xã hội.
- Ảnh hưởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân về quan hệ nội bộ gia đình.
- Đánh giá ảnh hưởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân về môi trường.
2.3.5. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Lai Châu
- Thuận lợi
- Khó khăn
- Giải pháp
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra thu nhập số liệu thứ cấp
- Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thu thập tại Chi cục Thống kê thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Số liệu về tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp trên cơ sở số liệu báo cáo các năm của Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Lai Châu. Số liệu về bảng giá đất của UBND tỉnh ban hành, giá quy định của Nhà nước và giá bồi thường được áp dụng cho thành phố Lai Châu thu thập tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu, Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các văn bản liên quan đến Dự án nghiên cứu thu thập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu.
- Số liệu về việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước và một số nước trên thế giới được thu thập từ các báo cáo của Bộ Tài nguyên
và Môi trường, từ các sách, báo, tạp chí và các kết quả nghiên cứu đã được công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước.
2.4.2. Phương pháp điều tra thu nhập số liệu sơ cấp
Nguồn sơ cấp điều tra hộ dân theo mẫu phiếu điều tra được chuẩn bị sẵn. Sử dụng mẫu phiếu điều tra có sẵn để thu thập số liệu về tình hình bồi thường, hỗ trợ từ các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu, điều tra các cán bộ có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tổng số phiếu điều tra là 66 phiếu trong đó điều tra hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất là 66 phiếu (dự án Xử lý điểm đen tại Km38+500/QL.4D, tỉnh Lai Châu điều tra 22/22 hộ gia đình cá nhân; dự án Xây dựng Tiểu đoàn cảnh sát cơ động thuộc phòng cảnh sát bảo vệ và cơ động công an tỉnh Lai Châu điều tra 44/44 hộ gia đình cá nhân.
2.4.3. Phương pháp thống kê, xử lý và phân tích số liệu
Phương pháp thống kê được ứng dụng để xử lý các số liệu điều tra, thu thập được trong quá trình nghiên cứu.
Sử dụng phần mềm Excel để xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu và dựa vào đó để đưa ra các nhận định, đánh giá cụ thể các vấn đề nghiên cứu.
2.4.4. Phương pháp so sánh, đánh giá
So sánh giá đất, giá bồi thường tài sản gắn liền với đất theo giá thị trường với giá bồi thường; điều kiện tái định cư với điều kiện ở trước khi Nhà nước thu hồi đất..., hệ số chênh lệch, so sánh việc thực hiện với chính sách Nhà nước quy định để qua đó đưa ra các đánh giá cụ thể về nội dung nghiên cứu.
CHƯƠNG 3