Mục tiờu của CNH, HĐH, HĐH là xõy dựng nước ta thành một nước cụng nghiệp cú cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phự hợp với trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phũng, an ninh vững chắc, dõn giàu, xó hội cụng bằng, văn minh. Để thực hiện được mục tiờu đú nhất thiết phải cú nguồn tài chớnh to lớn và được bảo đảm ổn định và tăng trưởng cao. Trong đú trỏch nhiệm của NSNN đúng vai trũ quyết định. Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: "... chớnh sỏch tài chớnh phải nhằm vào mục tiờu thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, huy động và sử dụng cú hiệu quả nguồn lực, tăng tớch luỹ để tạo vốn cho đầu tư phỏt triển..."(1)
Chiến lược phỏt triển kinh tế của Đảng nờu rừ: "... phấn đấu hạn chế tiến tới thăng bằng NS một cỏch tớch cực, nuụi dưỡng và phỏt triển nguồn thu, chống thất thu và lạm thu, đỏp ứng nhu cầu chi tiờu cần thiết phục vụ lợi ớch chung của sự nghiệp phỏt triển, cải tiến phõn cấp quản lý kinh tế tài chớnh giữa trung ương và địa phương, tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật, tạo điều kiện phỏt triển kinh tế-xó hội. Đặc biệt là khoa học cụng nghệ, giỏo dục đào tạo, đảm bảo chủ quyền và ổn định quốc gia, nếu cũn bội chi thỡ bự đắp bằng nguồn vốn vay, khụng đưa vào nguồn phỏt hành tiền" (2)
1 . Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII của Đảng, Nxb Chính Trị Quốc Gia, HN 1996, tr. 101. Trị Quốc Gia, HN 1996, tr. 101.
2 . Chiến lược phát triển K T- X H đến năm 2000, Nxb Sự thật, HN 1991, tr. 43 tr. 43
Tại hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng khoỏ VIII đó nờu rừ: "... nõng cao tớnh thực hiện của dự toỏn thu ngõn sỏch hàng năm và thực hiện đỳng chức năng chi NSNN trờn ba lĩnh vực (chi đầu tư, chi thường xuyờn, chi trả nợ). Khống chế mức bội chi ngõn sỏch, tiến tới cõn bằng thu chi và tăng dự trữ, khụng phỏt hành tiền cho chi tiờu ngõn sỏch, trờn cơ sở tăng thu tiết kiệm chi, Nhà nước tăng tỷ lệ ngõn sỏch dựng cho đầu tư phỏt triển. Thực hiện chế độ kiểm toỏn với cỏc đơn vị cú sử dụng NSNN." (3)
Từ những phương hướng, nhiệm vụ chiến lược của Đảng, căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XII đó xỏc định phương hướng, nhiệm vụ chung phỏt triển kinh tế -xó hội đến năm 2000: tập trung mọi nguồn lực để xõy dựng cơ sở vật chất- kỹ thuật, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế-xó hội của tỉnh. Khai thỏc tốt tiềm năng thế mạnh cả 3 vựng, phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, sản xuất hàng hoỏ phỏt triển trong nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN. Thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo đẩy mạnh sự nghiệp giỏo dục, văn hoỏ- thụng tin- thể dục thể thao, y tế và thực hiện kế hoạch hoỏ dõn số, phấn đấu giảm bớt khoảng cỏch giữa cỏc vựng về đời sống và tiến bộ xó hội. Bảo đảm an ninh, quốc phũng, giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.
Mục tiờu kinh tế-xó hội : nhịp độ tăng tổng sản phẩm GDP bỡnh
quõn 12,4%/năm, thu nhập bỡnh quõn đầu người 300USD/năm. Cơ bản hoàn thành phổ cập giỏo dục tiểu học và xoỏ mự chữ trong toàn tỉnh; giảm tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn xuống cũn 2%; ổn định định canh định cư cho 730 hộ với 4.684 khẩu đang du canh du cư và 10.125 hộ với 66.072 khẩu cũn du canh. Đảm bảo đủ mức ăn cho 12 vạn người ở vựng cao cũn thiếu nước.
Để thực hiện phương hướng và mục tiờu núi trờn, cụng tỏc quản lý tài chớnh, ngõn sỏch lẫn quỏn triệt nguyờn tắc, quan điểm chủ yếu sau đõy:
3 . Văn kiện hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng, khoá VIII, Nxb Chính Trị Quốc Gia, HN 1996, tr. Quốc Gia, HN 1996, tr.
- Xõy dựng một nền tài chớnh vững mạnh để đảm bảo thực hiện được chức năng của ngành và đỏp ứng yờu cầu của những mục tiờu nhiệm vụ đặt ra. Vừa nõng cao khả năng huy động cao cỏc nguồn vốn tại chỗ, vừa nõng cao khả năng tiếp thu nguồn vốn đầu tư từ bờn ngoài, tạo thành sức mạnh tổng hợp của hoạt động tài chớnh.
- Tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước của cỏc cấp chớnh quyền đối với hoạt động sản xuất- kinh doanh, của cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn tỉnh trờn cơ sở đú mới cú điều kiện tăng thu ngõn sỏch qua thuế và phớ. Phải trờn cơ sở nuụi dưỡng nguồn thu, nghĩa là phải trờn cơ sở đầu tư cú trọng điểm cho việc phỏt triển kinh tế-xó hội, tăng NSLĐ, để từ đú tăng được nguồn thu cho NS.
- Tăng cường kỷ cương, phỏp chế tài chớnh trong việc quản lý tài chớnh. Đảm bảo phỏt huy cụng cụ quản lý kinh tế vĩ mụ của tài chớnh ngõn sỏch, đảm bảo hành lang phỏp lý cho cỏc đơn vị, địa phương phỏt huy tớnh năng động, sỏng tạo trong cụng tỏc quản lý NSNN.