CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ DU LỊCH TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở NINH BÌNH NHỮNG NĂM QUA
2.2. Thực trạng phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình trong phát triển bền vững từ năm 2003 đến nay
2.2.1. Tình hình khách du lịch tại tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn từ 2003 – 2013
a. Quy mô nguồn khách du lịch tại tỉnh Ninh Bình
Trong những năm đầu của thế kỷ XXI, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo hỗ trợ của Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân (HĐND), UBND Tỉnh, của Tổng cục Du lịch và các ban, ngành của Trung ương và địa phương. Nhận thức được vai trò và vị trí của ngành du lịch trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh cũng như trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, những năm qua đội ngũ cán bộ và nhân viên ngành du lịch đã nỗ lực hết mình, không ngừng học hỏi, phát huy mạnh mẽ nội lực để hoàn thành nhiệm vụ và kế hoạch đề ra nên bước đầu ngành du lịch Ninh Bình đã đạt được những thành tích tốt.
Trong những năm gần đây, nhờ chính sách đổi mới, mở cửa của Đảng và Nhà nước (đặc biệt từ khi có Nghị quyết 45/CP của Chính phủ về đổi mới quản lý và phát triển ngành du lịch và Chỉ thị 46/CT – TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng), sự phát triển ổn định với tốc độ cao của kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và đặc biệt là sự ổn định về chính trị, an ninh quốc phòng ở nước ta đã góp phần nâng cao mức sống của người dân. Thu nhập gia tăng, đời sống được nâng cao, điều kiện về giao thông ngày càng được cải thiện và thuận lợi và đặc biệt là quyết định của Chính phủ về việc giảm thời
gian lao động xuống còn 40 giờ/tuần và thời gian nghỉ tăng lên 2 ngày/tuần…
chính là nhân tố quan trọng hàng đầu làm cho nhu cầu du lịch tăng lên.
Bảng 2.2: Lượng khách du lịch đến Ninh Bình thời kỳ 2003 – 2012 Đơn vị tính: Lượt khách
Năm
Tổng số khách du lịch Khách quốc tế Khách nội địa Số lượng
% tăng so với năm
trước
Số lượng
% tăng so với năm
trước Số lượng
% tăng so với năm
trước 2003 739.671 14,31% 218.805 -13,98% 520.866 32,64%
2004 877.343 18,61% 287.900 31,58% 589.443 13,17%
2005 1.021.236 16,40% 329.847 14,57% 691.389 17,30%
2006 1.186.988 16,23% 307.017 -6,92% 879.971 27,28%
2007 1.386.577 16,81% 347.352 13,14% 1.039.225 18,10%
2008 1.754.336 26,52% 410.269 18,11% 1.344.067 29,33%
2009 2.199.975 25,4% 511.403 24,65% 1.688.572 25,63%
2010 3.096.589 40,76 663.284 29,70% 2.433.305 44,1%
2011 3.252.234 5,03% 667.441 0,63% 2.584.793 6,23%
2012 3.750.000 15,3% 675.570 1,22% 3.074.430 18,98%
Tăng TB 2003 –
2012 19,73% 13,34% 21,52%
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình) Trong những năm gần đây được sự quan tâm và đầu tư của Nhà nước về xây dựng cơ sở hạ tầng cùng với việc ngành du lịch Ninh Bình chú trọng nhiều hơn cho công tác tuyên truyền quảng bá, tăng cường sơ sở vật chất kỹ thuật, đầu tư các dự án phát triển du lịch quy mô lớn… nên lượng khách du lịch đến Ninh Bình ngày một tăng, khách quốc tế đến Ninh Bình chiếm trung bình khoảng 22,92% so với tổng lượng khách, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm giai đoạn 2003 – 2012 đạt 13,34%/năm. Khách nội địa chiếm tỷ
trọng khoảng 77,08% với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm giai đoạn 2003- 2012 là 21,52%/năm. Đặc biệt trong 3 năm 2008 – 2010 tốc độ tăng trưởng bình quân đều trên 20% đây thực sự là tín hiệu đáng mừng đối với du lịch Ninh Bình.
Bảng 2.3 : So sánh số lượng khách du lịch đến Ninh Bình với các tỉnh lân cận
Đơn vị: Lượt khách Địa
phương Loại khách du lịch 2003 2004 2005 2006 Ninh Bình
Khách quốc tế 218.805 287.900 329.847 307.017 Khách nội địa 520.866 589.443 691.389 879.971 Tổng số khách 739.671 877.343 1.021.236 1.186.988
Thanh Hóa
Khách quốc tế 3.063 4.000 6.500 9.957
Khách nội địa 628.731 696.000 993.500 1.270.043 Tổng số khách 631.794 700.000 1.000.000 1.280.000
Hải Phòng
Khách quốc tế 350.401 440.000 520.000 606.500 Khách nội địa 1.330.128 1.660.000 1.895.000 2.357.300 Tổng số khách 1.680.529 2.100.000 2.415.000 2.963.800 Quảng
Ninh
Khách quốc tế 1.085.000 1.046.000 1.005.800 1.150.000 Khách nội địa 1.414.830 1.629.000 1.452.700 2.357.300 Tổng số khách 2.500.630 2.675.000 2.458.500 3.100.000
Hà Nội
Khách quốc tế 850.000 950.000 1.109.635 1.200.000 Khách nội địa 3.030.000 3.500.000 4.230.365 4.500.000 Tổng số khách 3.880.000 4.450.000 5.340.000 5.700.000 (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Viện NCPT Du lịch) So sánh khách du lịch đến Ninh Bình với các tỉnh lân cận như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thanh Hóa… cho thấy lượng khách du lịch quốc tế đến với Ninh Bình tuy không nhiều, nhưng lại có tốc độ tăng trưởng cao (13,34%), nguyên nhân là do Ninh Bình tập trung nhiều nguồn tài nguyên có giá trị, hấp dẫn đối với khách quốc tế như VQG Cúc Phương, khu bảo tồn Đất
ngập nước Vân Long, cố đô Hoa Lư, Tam Cốc – Bích Động, Khu du lịch sinh thái Tràng An, Chùa Bái Đính…
Biểu đồ 2.1: So sánh số lượng khách du lịch quốc tế đến Ninh Bình với các tỉnh lân cận
(Đơn vị: Nghìn lượt khách)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp) b. Thị trường khách du lịch tại tỉnh Ninh Bình
i. Thị trường khách du lịch quốc tế
Định hướng thị trường là việc xác định các thị trường mục tiêu trong tương lai, từ đó xây dựng các chiến lược về sản phẩm phù hợp, cũng như các chính sách tiếp thị phù hợp nhằm thu hút một cách có hiệu quả khách du lịch từ các thị trường mục tiêu đã xác định. Việc xác định các thị trường mục tiêu được căn cứ vào một số tiêu chí chính như sau: xu hướng, dự báo dòng khách du lịch; tiềm năng du lịch của lãnh thổ; hệ thống khách sạn, các cơ sở vui chơi giải trí, các điểm du lịch tiêu biểu, các sản phẩm du lịch đặc trưng, đặc điểm tâm lý xã hội, nhu cầu đi du lịch của từng thị trường khách; các kết quả điều tra về khách du lịch; các sự kiện lớn được tổ chức như các hội nghị đa quốc gia, các chương trình xúc tiến du lịch…
- Thị trường Tây Âu, đây là thị trường quan trọng nhất, chiếm tỷ lệ khá cao trong cơ cấu khách quốc tế đến Ninh Bình. Hai thị trường truyền thống quan trọng nhất là Pháp và Anh. Đứng thứ ba là thị trường Đức. Ngoài ra Ninh Bình còn đón khách du lịch từ Thụy Sỹ, Hà Lan, Đan Mạch. Các thị trường này có khả năng chị trả khá cao, tuy nhiên cũng đòi hỏi được phục vụ những sản phẩm du lịch tương đối hoàn hảo, có chất lượng cao. Chính vì vậy việc phục vụ những sản phẩm du lịch ở thị trường này rất khó, đòi hỏi phải có những chiến lược cụ thể rõ ràng như chiến lược về sản phẩm, chiến lược về quảng cáo, chiến lược về đào tạo nhân lực... Khách du lịch Tây Âu đến Việt Nam nói chung và đến Ninh Bình nói riêng chủ yếu với mục đích tham quan
thắng cảnh, thương mại. Họ thích tìm hiểu văn hóa lịch sử, thăm các danh thắng, tham gia hoạt động du lịch sinh thái. Quà lưu niệm cũng như các món ăn Việt Nam rất được khách Tây Âu ưa chuông.
- Thị trường Đông Á, Thái Bình Dương chiếm tỷ trọng cao trong thị phần khách quốc tế và có xu hướng phát triển nhanh trong thời gian tới, bao gồm Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, Australia, các nước ASEAN và Hàn Quốc.
Thị trường khách du lịch Nhật Bản: Khách Nhật có khả năng chi trả rất cao và có xu hướng tăng. Khách du lịch Nhật Bản đến Ninh Bình chủ yếu đi bằng đường hàng không qua Hà Nội. Mục đích chính của khách Nhật Bản đến Việt Nam là tham quan du lịch, tiếp đến là thương mại. Khách Nhật Bản đòi hỏi chất lượng các dịch vụ rất cao, họ thường ở các khách sạn cao cấp 4 -5 sao. Vấn đề vệ sinh và an toàn được người Nhật rất coi trọng. Với những đặc điểm như trên của người Nhật, cần phải có được những dịch vụ tương đối cao cấp để có thể giữ chân khách Nhật ở lại nhiều hơn và lâu hơn tại Ninh Bình.
Ngoài mục đích thương mại, hội nghị hội thảo, các sản phẩm yêu thích của khách Nhật là tham quan thắng cảnh, tìm hiểu văn hóa lịch sử, lễ hội, vui chơi giải trí, golf…
Thị trường khách du lịch Trung Quốc có xu hướng tăng mạnh trong vài năm gần đây. Khả năng chi tiêu của họ còn thấp so với các thị trường khác.
Họ sử dụng các dịch vụ du lịch với chất lượng ở mức trung bình, ít khi sử dụng các dịch vụ cao cấp. Khách Trung Quốc thường đến với mục đích thăm quan thắng cảnh và mua sắm.
Thị trường khách du lịch Đài Loan cũng chiếm vị trí rất quan trọng đối với Ninh Bình nói riêng và trung tâm du lịch Hà Nội và phụ cận nói chung, hiện có xu hướng chững lại. Khách du lịch Đài Loan đến Việt Nam chủ yếu với mục đích thương mại, hội nghị hội thảo, tìm kiếm cơ hội đầu tư kết hợp tham quan du lịch. Khách Đài Loan còn thích vui chơi giải trí, thể thao. Họ đến Việt nam chủ yếu bằng đường hàng không. Khả năng chi tiêu của họ tương đối cao và thường sử dụng các dịch vụ lưu trú có chất lượng cao, sử
dụng nhiều các dịch vụ du lịch bổ sung khác. Trong cơ cấu chi tiêu của họ dành phần lớn cho lưu trú và ăn uống. Đối với khách du lịch Đài Loan cần tổ chức nhiều các dịch vụ bổ sung, đặc biệt các dịch vụ bổ sung này phải gắn liền với các cơ sở lưu trú để thuận lợi cho việc sử dụng của họ.
Thị trường khách du lịch Hàn Quốc: Khách Hàn Quốc chủ yếu là khách thương mại, công vụ, là các nhà đầu tư. Họ có khả năng chi trả cao, có sở thích gần giống như khách Nhật Bản. Đặc biệt đối với Ninh Bình, khu bảo tồn Đất ngập nước Vân Long, khách du lịch tương đối đông, họ đi tour du lịch về Vân Long sau đó đi du lịch vịnh Hạ Long những năm gần đây tăng nhiều.
Thị trường Úc: Các sản phẩm du lịch yêu thích của người Úc là thăm quan thắng cảnh, tìm hiểu văn hóa lịch sử, ẩm thực và du lịch sinh thái.
Thị trường du lịch ASEAN: Với hai thị trường chính là Singapore và Thái Lan. Từ khi Việt Nam gia nhập ASEAN, đặc biệt từ khi Việt Nam đơn phương miễn thị thực nhập cảnh cho các nước ASEAN, lượng khách du lịch đến từ các nước này có xu hướng tăng nhanh. Đặc điểm của thị trường khách ASEAN đến Việt Nam nói chung và đến Ninh Bình nói riêng chủ yếu vì mục đích thương mại sau đó là mục đích tham quan thắng cảnh, thăm thân. Khách ASEAN rất thích du lịch sinh thái. Phần lớn khách ASEAN đi lẻ và đến Việt Nam lần đầu. Khách du lịch ASEAN đến Việt Nam có khả năng chi tiêu lớn, đặc biệt là khách thương mại. Nhìn chung, thị trường ASEAN là thị trường đầy tiềm năng vì xu hướng khách đi lại trong vùng vẫn không thay đổi, giá cả hợp với mức thu nhập của người dân các nước này, điều kiện đi lại trong khu vực ngày một dễ hơn, dễ hội nhập với phong cách sống ở Việt Nam do có văn hóa, lịch sử tương đồng. Tuy nhiên, những thị trường này cũng có những đòi hỏi cao như giá rẻ, dịch vụ chất lượng, mặt hàng phong phú phù hợp với ý thích mua sắm, đồng thời các sản phẩm du lịch phải khác riêng biệt so với sản phẩm ở nước họ, tránh sự nhàm chán, lặp lại giữa các nước trong khu vực.
- Thị trường du lịch Bắc Mỹ, cũng giống như thi trường du lịch Tây Âu, thị trường du lịch Bắc Mỹ (chủ yếu Mỹ và Canada) là thị trường có triển vọng
đối với du lịch Ninh Bình. Đây cũng là thị trường có khả năng thanh toán cao, có nhu cầu về chất lượng các dịch vụ du lịch cao. Mục đích chủ yếu của thị trường Bắc Mỹ là tham quan du lịch, tiếp đến là mục đích thương mại, thăm thân và các mục đích khác.
ii. Thị trường khách du lịch nội địa
Khách du lịch nội địa đến Ninh Bình rất đa dạng thuộc nhiều lứa tuổi, nhiều thành phần nghề nghiệp khác nhau có thể đi lẻ hoặc đi theo đoàn.
Những đối tượng thị trường chính như sau:
- Khách du lịch thương mại, du lịch đô thị: chủ yếu đến từ Hà Nội và các thành phố lớn đến. Đối tượng chính của loại hình du lịch này là cán bộ công nhân viên trong các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp… thường kết hợp giữa công tác và du lịch. Khả năng chỉ tiêu của các đối tượng du lịch này khá cao, nên họ thường sử dụng các dịch vụ du lịch cao cấp hơn. Loại hình du lịch này cũng thường diễn ra quanh năm.
- Khách du lịch lễ hội – tín ngưỡng: trong mấy năm gần đây khách du lịch lễ hội – tín ngưỡng phát triển nhanh. Đối tượng chính của loại hình dịch vụ này là những người lớn tuổi, những người buôn bán kinh doanh đến từ khắp nơi trên cả nước. Các địa điểm chủ yếu thu hút khách du lịch loại này tập trung ở các nơi có đền chùa, các di tích lịch sử văn hóa như Hoa Lư, Tam Cốc – Bích Động, Phát Diệm, khu du lịch sinh thái Tràng An và chùa Bái Đính, đặc biệt vào những dịp cuối tuần và đầu năm đi lễ chùa.
- Du lịch tham quan thắng cảnh: Đối tượng khách du lịch thuộc nhiều lứa tuổi. Các điểm đón nhiều khách du lịch nội địa với mục đích này là cố đô Hoa Lư, chùa Bái Đính, khu du lịch sinh thái Tràng An, Tam Cốc – Bích Động…
- Du lịch sinh thái: Chủ yếu ở VQG Cúc Phương và gần đây là khu bảo tồn Đất ngập nước Vân Long. Đây là loại hình du lịch mới phát triển ở Việt Nam nói chung và Ninh Bình nói riêng. Mặc dù những hoạt động đích thực với bản chất du lịch sinh thái còn rất hạn chế, tuy nhiên những hoạt động mang
màu sắc du lịch sinh thái ở Cúc Phương và Vân Long đã thu hút một lượng khách du lịch đáng kể, đặc biệt là sinh viên, học sinh, cán bộ nghiên cứu.
- Du lịch cuối tuần: Đối tượng chủ yếu là người Hà Nội, lao động ở các khu công nghiệp vùng lân cận muốn đi dã ngoại tìm cảm giác thoải mái sau một tuần làm việc. Loại hình này có xu hướng phát triển, đặc biệt sau khi nhà nước cho nghỉ 2 ngày/tuần. Các điểm thu hút khách nghỉ cuối tuần của Ninh Bình hiện nay còn hạn chế, chủ yếu khách đến tham quan và nghỉ lại tại thành phố (TP) Ninh Bình.
2.2.2. Thực trạng phát triển dịch vụ du lịch tại Ninh Bình
Nhờ nhận thức được các thế mạnh đặc biệt để phát triển du lịch, thời gian qua ngành du lịch Ninh Bình đã tập trung khai thác đồng thời cả tài nguyên du lịch tự nhiên để phát triển du lịch sinh thái và tài nguyên du lịch nhân văn để phát triển loại hình du lịch văn hóa. Tuy nhiên, bên cạnh việc khai thác tài nguyên phục vụ du lịch là nhiều hoạt động của các ngành kinh tế khác như nuôi trồng thủy sản, công nghiệp đặc biệt là công nghiệp chế biến vật liệu xây dựng… dẫn đến tình trạng tài nguyên môi trường bị đe dọa xuống cấp gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi sinh, đến các vùng cảnh quan có giá trị cho phát triển du lịch.
Ninh Bình có hệ thống tài nguyên du lịch đa dạng, phong phú với vị trí địa lý thuận lợi cho mọi hình thức hoạt động giao thông mang tính đầu mối, cửa ngõ rõ rệt và một nền văn hóa đa diện rất thân thiện của vùng đồng bằng sông Hồng là những điều kiện tiên quyết để phát triển du lịch. Bên cạnh đó Ninh Bình còn có thương hiệu du lịch nổi tiếng là Tam Cốc – Bích Động, VQG Cúc Phương, cố đô Hoa Lư… Ngoài việc khai thác phục vụ phát triển du lịch, các tài nguyên du lịch tiếp tục được khám phá, phát hiện nhiều tài nguyên mới và tôn tạo hình thành những tuyến điểm, địa danh hấp dẫn du khách du lịch trong nước và quốc tế như: khu du lịch sinh thái Tràng An, tuyến tham quan du lịch khu bảo tồn Đất ngập nước Vân Long, tuyến tham quan sinh thái Kênh Gà – Vân Trình, tuyến tham quan hang động, tham quan làng nghề trạm khắc đá Ninh Vân… Tất cả những điều đó tạo nên một Ninh
Bình du lịch sinh thái, văn hóa và là một điểm dừng chân quan trọng trong hành trình du lịch Bắc – Nam.
Một trong những yếu tố tạo nên sự độc đáo của du lịch Ninh Bình đó là sự tồn tại của một hệ thống núi đá vôi Karst già với diện tích hàng nghìn ha tập trung ở khu vực phía Bắc và Tây Bắc của tỉnh. Nhiều du khách trong và ngoài nước khi đến thăm Ninh Bình đã ví nơi đây như “Hạ Long cạn”, đó là quần thể núi đá vôi tại cố đô Hoa Lư,Tam Cốc – Bích Động và gần đây là khu vực Kênh Gà – Vân Trình, khu bảo tồn Đất ngập nước Vân Long, khu du lịch sinh thái Tràng An… Ngoài ra, khu vực núi đá vôi Trường Yên, khu vực thị xã Tam Điệp huyện Yên Mô cũng là những vùng cảnh quan đẹp, có giá trị cho phát triển du lịch. Tuy nhiên, hiện nay việc khai thác các nguồn tài nguyên tự nhiên để phát triển kinh tế xã hội ở Ninh Bình. Đặc biệt là khai thác tài nguyên núi đá vôi cho phát triển công nghiệp chế biến vật liệu xây dựng đã và đang đe dọa đến tài nguyên và môi trường vùng du lịch.
a. Tài nguyên du lịch tỉnh Ninh Bình
UBND tỉnh Ninh Bình đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2010, định hướng đến năm 2015 tại Quyết định số 2845/QĐ-UBND ngày 17/12/2007, quy hoạch này cơ bản không thay đổi.
UBND tỉnh Ninh Bình đang tập trung chỉ đạo ngành văn hóa, thể thao và du lịch phối hợp với các ngành liên quan quy hoạch chi tiết các khu du lịch theo quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt; dự kiến đến năm 2015 sẽ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
i. Quy hoạch chi tiết các khu du lịch
UBND tỉnh Ninh Bình đã tập trung chỉ đạo điều chỉnh, bổ sung và lập quy hoạch chi tiết 5 khu du lịch gồm: khu du lịch sinh thái Tràng An, khu núi chùa Bái Đính, vùng bảo vệ đặc biệt cố đô Hoa Lư, khu du lịch sinh thái hồ Đồng Chương, khu du lịch thị xã Tam Điệp - phòng tuyến Biện Sơn và các quy hoạch chuyên ngành liên quan đến du lịch gồm: Quy hoạch hệ thống cấp