Chương 2. QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HÀ NỘI CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN NĂM 1972
2.1. Tổ chức phòng tránh
2.1.2. Chuyển hoạt động của thủ đô vào thời chiến
Tổ chức sơ tán dân
Trong chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ đối với miền Bắc nước ta (8- 1964-1972), những người cầm đầu Nhà trắng và Lầu Năm góc luôn luôn coi Hà Nội, thủ đô nước VNDCCH, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả nước là một mục tiêu quan trọng nhằm gây sức ép ―tối đa‖ với ta trong những bước phiêu lưu quân sự của chúng. Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ dân số Hà Nội là 1.021.000 người trên diện tích 586km2, bao gồm 4 khu phố nội thành (nay là 4 quận Hoàn Kiếm, Hai Bà Trƣng, Ba Đình, Đống Đa) và 4 huyện ngoại thành (Thanh Trì, Từ Liêm, Gia Lâm, Đông Anh). Trong đó, chỉ với hơn 37km2, nội thành HN có tới gần 65 vạn người, bình quân 17.000 người/km2.. Không những đông, thành phần cấu tạo số dân nội thành cũng rất đa dạng, phức tạp, khó khăn cho công tác vận động sơ tán. Trong số 65 vạn dân ở nội thành, có 106.000 cán bộ, công nhân, viên chức ở các cơ quan, xí nghiệp Trung ƣơng, hơn 42.000 học sinh, sinh viên các trường đại học và trung học chuyên nghiệp của các Bộ mà diện vận động
sơ tán thuộc về công tác của Ban sơ tán trung ƣơng. Ngoài 50.000 cán bộ, công nhân viên chức các cơ quan, xí nghiệp địa phương còn 46.000 xã viên các hợp tác
xã thủ công, xây dựng…, hơn 10.000 tiểu thương các ngành, gần 9.000 lao động linh tinh khác mà đời sống của họ gắn liền với sinh hoạt của thành phố, hơn 200.000 trẻ em từ 15 tuổi trở xuống. Ngoài ra, còn phải kể đến thường xuyên có hơn 20.000 người vãng lai thành phố hàng ngày.
Bước vào cuộc chiến tranh phá hoại lần thứ hai, để chủ động đối phó với địch, ngày 4-5-1972, Thành ủy chủ trương khi địch bắt đầu đánh lại vào thành phố nhưng không liên tục thì vẫn phải đảm bảo sản xuất bình thường, sẵn sàng chiến đấu nhưng phải sơ tán hết người già, trẻ em, những người không có nhiệm vụ chiến đấu, sản xuất ra khỏi thành phố, khoảng 30 vạn (số còn lại khoảng 30-35 vạn).
Những người còn ở lại làm nhiệm vụ phải có đủ hầm, hố, sinh hoạt quân sự hóa.
Từng cơ quan, xí nghiệp, khối phố… sẵn sàng sơ tán cấp tốc khi có tình hình khẩn trương. Khi địch đánh vào thành phố tương đối liên tục thì phải sơ tấn khoảng 10-
15 vạn người nữa (số còn lại khoảng 20-25 vạn). Và khi địch đánh liên tục, ác liệt vào HN thì phải cấp tốc sơ tán nhân dân, tạm ngừng sản xuất trong nội thành, sẵn sàng chiến đấu ở mức cao nhất và chiến đấu thắng lợi với kẻ thù. Trường hợp này chỉ có những lực lƣợng có nhiệm vụ chiến đấu, phục vụ trực tiếp cho chiến đấu mới đƣợc ở lại nội thành, bao gồm bộ phận nhẹ các cơ quan Thành ủy, Ủy ban hành chính thành phố, các lực lƣợng vũ trang chiến đấu bảo vệ thành phố (bộ đội chủ lực của Bộ và Hà Nội, các lực lƣợng dân quân tự vệ, công an nhân dân), các lực lƣợng cấp cứu phòng không, khắc phục hậu quả, thông tin liên lạc, những cơ sở sản xuất đảm bảo cho chiến đấu như điện, nước… Tất cả các bộ phận khác phải cấp tốc sơ tán, trong thời gian ngắn nhất phải rút ra ngoài.
Việc vận động, tổ chức sơ tán cho hàng chục vạn người dân ra khỏi thành phố
là một vấn đề rất lớn ảnh hưởng đến tư tưởng, tình cảm đời sống của mọi người. Vì vậy, trong công tác vận động sơ tán, Hà Nội luôn luôn xác định phải đẩy mạnh công tác chính trị tư tưởng, đi sâu phát động quần chúng, nêu cao vai trò gương mẫu của đảng viên, đoàn viên, cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước để có tác dụng thúc đẩy quần chúng tự giác chấp hành. Trong công tác vận động tổ chức sơ tán, các phương tiện thông tin đại chúng và cán bộ vận động sơ tán ở cơ sở có vai trò quan trọng. Một
đối tượng thường xuyên được chú trọng vận động là 200.000 trẻ em từ 15 tuổi trở xuống. Đây là đối tƣợng đông đảo, vận động sơ tán tốt không chỉ bảo đảm an toàn cho các cháu, giúp bố mẹ ở lại yên tâm sản xuất, chiến đấu mà còn là bảo vệ tương lai của đất nước, của Thủ đô. Thành phố chủ trương vận động gia đình đưa các cháu về quê, cho đi theo cơ quan, xí nghiệp, hợp tác xã sơ tán. Thành phố còn tổ chức hơn
400 trại sơ tán cho các cháu dưới 6 tuổi, hàng trăm trường trại sơ tán cho các cháu lớn hơn. Nhiều trại được tổ chức với phương thức ―học trường làng, ở nhà dân, ăn tập thể‖; trợ cấp 3 đồng, 5 đồng, 7 đồng một tháng cho mỗi cháu tùy theo hoàn cảnh gia đình. Công tác sơ tán nhân dân cũng gắn liền với việc điều chuyển các cơ quan, xí nghiệp, hợp tác xã ra khỏi thành phố. Mỗi đơn vị sơ tán không chỉ đảm bảo đời sống cho cán bộ, công nhân viên chức, xã viên mà còn đảm bảo cho cả những người ăn theo của họ nhƣ con cái, bố mẹ già… Việc điều chuyển này cũng góp phần đáng kể vào việc giảm bớt mật độ dân số của thành phố. Đối với tiểu thương, để đảm bảo đời sống cho họ, thành phố chủ trương vận động họ chuyển ngành nghề, tìm công ăn việc làm cho họ trong các cơ quan, xí nghiệp, hợp tác xã hoặc đơn giản hơn nhƣ tổ chức cho họ làm gia công cho Nhà nước: đan len, may quần áo, bóc lạc… làm ở ngoại thành. Căn cứ vào chủ trương của Trung ương Đảng và Chính phủ về công tác sơ tán nhân dân, phân tán các khu công nghiệp tập trung ở Hà Nội, Hải Phòng ra các tỉnh,
Hà Nội đã liên hệ với các tỉnh bạn để tổ chức cho nhân dân sơ tán, cho các cơ sở sản xuất, bệnh viện, trường học… phân tán đến. Đảm bảo việc cung cấp bình thường các nhu yếu phẩm phục vụ đời sống đồng bào sơ tán như lương thực, thực phẩm, chất đốt,… Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các tỉnh bạn, nhất là Hà Tây, Hà Bắc, Hƣng Yên, Nam Hà, Vĩnh Phú là nơi có đông đồng bào Hà Nội và các cơ sở kinh tế, văn hóa của Hà Nội so tán đến, đã hết lòng đùm bọc, giúp đỡ với tinh thần thần ―nhường cơm, sẻ áo‖, chia sẻ những khó khăn của đồng bào, cán bộ Thủ đô. Đến này 24-5-
1972, khi tình hình bắt đầu căng thẳng, thành phố đã tăng cường vận động đồng bào
sơ tán. Đợt này vận động được 214.164 trẻ em, 125.894 người lớn, các cơ quan, xí nghiệp trung ương cũng đưa đi được 60.631 người ra các huyện ngoại thành và các tỉnh bản xung quanh. Các huyện Thanh Trì, Từ Liêm là những huyện không bị cách trở bởi sông Hồng nhƣ Gia Lâm, Đông Anh, giao thông tiện lợi với nội thành nên đƣợc chọn làm khu vực dự trữ cho việc sơ tán cấp tốc những lực lƣợng cần sơ tán
trong tình huống thứ ba, bao gồm nhiều cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo của thành phố.
Cuối tháng 11 đầu tháng 12 năm 1972, tình hình cuộc đấu tranh giữa ta và địch đã hết sức gay gắt. Ngày 27-11-1972, Bộ Tổng tham mưu đã nhận định: ―Có nhiều khả năng địch sẽ đánh phá trở lại toàn miền Bắc với mức độ ác liệt hơn, kể cả việc dùng B-52 đánh ồ ạt vào Hà Nội, Hải Phòng‖. Từ 18 giờ ngày 4-12-1972, Thành phố tổ chức ngay việc sơ tán người già, trẻ em và những người không thật cần thiết cho sản xuất, chiến đấu ra khỏi nội thành và cả những trọng điểm ngoại thành nhƣ Gia Lâm, Yên Viên, Văn Điển, Châu Quỳ cũng phải sơ tán đến các tỉnh lân cận. Mọi công việc sản xuất và chuẩn bị chiến đấu vẫn đƣợc bảo đảm, đồng thời sẵn sàng tiến hành sơ tán cấp tốc khi tình hình diễn ra gay gắt.
Đêm 18-12-1972, địch bắt đầu dùng máy bay B-52 đánh phá ác liệt vào thành phố, mở đầu 12 ngày đêm gây tội ác hủy diệt của chúng đối với Hà Nội.
Lệnh sơ tán cấp tốc và triệt để đƣợc nhân dân nghiêm túc chấp hành. Sở giao thông vận tải, các đơn vị có phương tiện và ngành vận tải trung ương đã bố trí 182 xe ca,
54 xe tải liên tục vận chuyển, sơ tán nhân dân không thu vé. Trong suốt 12 ngày đêm, lực lƣợng vận tải của Hà Nội có sự hỗ trợ của ngành vận tải trung ƣơng và các tỉnh bạn đã vận chuyển 295.885 người. Cùng với các phương tiện vận chuyển khác:
xe đạp, xích lô, xe máy, đi bộ, 547.895 người đã sơ tán nhanh gọn, có trật tự trong tổng số 65 vạn dân ở nội thành. Đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại
về người do địch có thể gây ra. Thiệt hại nặng nhất ở Hà Nội thời gian này là khu vực Khâm Thiên. Đây là khu dân cƣ đông đúc, có 5 vạn dân nhƣng nhờ sơ tán tốt, thiệt hại về người chỉ xấp xỉ 1%. Các khu vực An Dương, Mai Hương, Tương Mai, thiệt hại về người chưa đến 0,5% số dân. Ở ngoại thành, thiệt hại về người không đáng kể.Cùng với chiến thắng bắn rơi 30 máy bay, trong đó có 23 máy bay B-52, 2 máy bay F-111, tiêu diệt và bắt sống nhiều giặc lái, thành tích sơ tán hơn nửa triệu dân trong thời gian ngắn, nhanh gọn trật tự, đảm bảo an toàn, làm giảm đến mức thấp thiệt hại về người do địch gây ra cũng là một thắng lợi rất đáng tự hào.
Củng cố xây dựng hệ thống hầm hào công sự, đảm bảo công tác hậu cần
Trong cuộc chiến tranh phá hoại lần thứ hai của đế quốc Mỹ, Thành phố Hà Nội ―đã thành chiến trường đặc biệt với hàng nghìn Km hào giao thông, hơn 40 vạn
hố cá nhân đảm bảo trú ẩn cho 90 vạn người‖[8,tr. 463]
Trong chiến dich 12 ngày đêm tháng 12 năm 1972 quân và dân thành phố Hà Nội đã đào 1136 km hào giao thông, 387000 hầm tập thể, 630000 hố cá nhân, 187519 hầm kèo chữ A do vậy hạn chế thấp nhất sự thương vong, tạo niềm tin toàn thắng
Để bảo đảm chắc thắng và giành thế chủ động ngay từ trận đầu, công tác nghiên cứu khoa học, bảo đảm vật chất, kỹ thuật cũng đƣợc các lực lƣợng vũ trang
ta chuẩn bị công phu với nỗ lực rất lớn. Cho đến trước ngày 18-12-1972, ngày đế quốc Mỹ mở đầu cuộc tập kích chiến lƣợc bằng B52 vào Hà Nội và Hải Phòng, chỉ riêng ở Hà Nội ta đã xây dựng đƣợc 30 trận địa cho tên lửa, hơn 100 trận địa cho cao xạ các loại; mỗi tiểu đoàn tên lửa đều có hơn hai cơ số đạn; hệ số kỹ thuật của tên lửa bảo đảm 100%, của pháo phòng không là 95% và của ra-đa là 96,5%. Ta đã tập trung một lực lƣợng phòng không chủ lực mạnh nhất cho chiến dịch, bao gồm:
ba sƣ đoàn phòng không: 361, 363, 375; 23 tiểu đoàn tên lửa; 13 trung đoàn cao xạ;
bốn trung đoàn không quân; bốn trung đoàn ra-đa; ba trung đoàn, hai tiểu đoàn phòng không của các quân khu Việt Bắc, Hữu Ngạn, Tả Ngạn. Ngoài ra còn có 346 đội (1.428 khẩu pháo) phòng không của dân quân, tự vệ. Toàn bộ lực lƣợng này đƣợc bố trí thành thế trận chiến dịch vững chắc, hiểm hóc tại các địa bàn trọng yếu
ở trong và các vùng lân cận Hà Nội, Hải Phòng.
Cùng với công tác xây dựng hầm hào công sự, nhu cầu bảo đảm hậu cần cũng rất quan trọng và khẩn trương, Nghị quyết 19 của Đảng ủy Tổng cục Hậu cần (TCHC) cuối năm 1971 đã nhấn mạnh: Phải chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất, hậu cần, kỹ thuật, đảm bảo cho bộ đội đánh thắng địch nếu chúng mở rộng chiến tranh
ra miền Bắc; Tăng thêm lực lượng, phương tiện cho Quân chủng Phòng không – Không quân (PK-KQ); Nhanh chóng xây dựng các tuyến đường ống vận chuyển xăng dầu từ hậu phương vào các chiến trường. Từ việc nắm vững đối tượng tác chiến là B-52, đánh phá có tính chất hủy diệt và rút kinh nghiệm công tác sơ tán phòng không trong chiến tranh phá hoại lần thứ nhất, Tổng cục Hậu cần đã chỉ đạo hậu cần Quân chủng Phóng không Không quân thực hiện tốt hai yêu cầu cơ bản là:
―Sơ tán không để địch đánh phá gây thiệt hại lớn, đồng thời phải bảo đảm các mặt công tác không bị ngừng trệ‖. Chỉ đạo sơ tán các cơ sở hậu cần ra khỏi các khu vực tập trung lớn, nhất là nhà ga, đầu mối giao thông quan trọng… Tăng cường lực lƣợng dự trữ cần thiết cho các đơn vị, thực hiện kết hợp giữa hậu cần quân đội với
các cơ quan, ban, ngành Nhà nước, dựa vào chính quyền và nhân dân các địa phương để tổ chức bảo đảm tại chỗ cho các đơn vị tác chiến và hoạt động trên từng khu vực; tăng cường khả năng bảo đảm độc lập trên từng hướng chiến lược, địa bàn tác chiến, giảm đến mức thấp nhất yêu cầu vận chuyển bảo đảm trong quá trình diễn biến tác chiến.
Quân nhu các cấp đẩy nhanh việc tiếp nhận, vận chuyến đƣa hàng hoá còn ứ đọng ở các bến bãi, nhà ga, bến cảng... về kho nơi sơ tán. Đồng thời kiểm tra, đôn đốc bảo đảm cấp đủ vật chất cho các đơn vị phòng không, đặc biệt là các sƣ đoàn
361, 363 và hiệp đồng với các cơ quan, địa phương phối hợp bảo đảm tại chỗ cho các đơn vị theo từng khu vực, hạn chế tôi đa vận chuyển bảo đảm khi tác chiến.
Ngoài lượng dự trữ thường xuyên và sẵn sàng chiến đấu, Cục Quân nhu đã cấp cho cho Quân chủng Phòng không - Không quân gần 400 tấn lương khô và thực phẩm các loại. Các loại vật chất đƣợc dự trữ sẵn trên từng khu vực gần trận địa, sân bay,
có hầm hố phòng tránh để bổ sung kịp thời cho đơn vị sau ngày hoặc đợt chiến đấu.
Bảo đảm đạn dược, khí tài cho chiến dịch yêu cầu rất khẩn trương, nhưng dự trữ khi đó rất hạn chế và thiếu đồng bộ, số khí tài mới do các nước bạn viện trợ chƣa tới kịp; đạn tên lửa dự trữ không nhiều, một số lại quá niên hạn sử dụng... Với tinh thần "Tất cả để đánh thắng giặc Mỹ xâm lƣợc"[15,tr.271], Cục Quân khí và Cục Quản lý xe đã phổi hợp với hậu cần Quân chủng Phòng không - Không quân tập trung kiểm tra kỹ thuật, bảo dƣỡng, sửa chữa khôi phục khí tài, trang bị, đạn.
Tổng cục Hậu cần huy động tối đa phương tiện vận chuyển bổ sung vũ khí, khí tài, đạn và vật chất thiết yếu cho các đơn vị. Đầu tháng 12 năm 1972, Quân chủng Phòng không - Không quân có dự trữ 5 cơ số đạn các loại; Quân khu Tả Ngạn (Quân khu 3) có đủ cơ số đạn bộ binh, 3 cơ số đạn pháo, 5 cơ số đạn cao xạ. Đạn pháo phòng không được dự trữ trên từng khu vực, theo từng cấp (2-3 cơ số) để bảo đảm 2-3 đợt chiến đấu trong 5-7 ngày; ở trận địa có 1 cơ số đủ chiến đấu 1-2 ngày.
Sƣ đoàn 361 và 363 là lực lƣợng nòng cốt bảo vệ Hà Nội, Hải Phòng đã khẩn trương kiểm tra kỹ thuật, bảo dưỡng khôi phục vũ khí, khí tài, bảo đảm hệ số kỹ thuật tên lửa đạt 100%, pháo cao xạ hơn 90%, rađa 98%, khí tài khác 75 - 100%.
Máy bay phản lực chiến đấu, hệ sô' kỹ thuật đạt 71%. Bước vào chiến dịch, các đơn
vị tên lửa ở Hà Nội có dự trữ 2,16 cơ số đạn, ở Hải Phòng dự trữ 1,8 cơ số đạn.
Quân y các đơn vị phòng không đã kết hợp với các cơ sở dân y ở Hà Nội hình thành cứu chữa người bị thương theo khu vực và theo tuyến (có 4 tuyến).
Tuyến 1, quân y trận địa kết hợp với tổ chức y tế của cơ quan, xí nghiệp, hợp tác xã... làm nhiệm vụ cấp cứu ban đầu. Tuyến 2, kết hợp quân y đơn vị với trạm y tế của các xã, khu phố, làm nhiệm vụ bổ sung cấp cứu. Tuyến 3, kết hợp quân y với các bệnh viện, bệnh xá huyện, khu phố, nhà máy lớn... làm nhiệm vụ cấp cứu, xử trí phần lớn các vết thương không quá phức tạp, tổ chức các đội phẫu thuật cơ động sẵn sàng xử trí khi cần thiết. Tuyến 4 gồm các bệnh viện quân y kết hợp với bệnh viện tỉnh, thành phố, đảm nhiệm xử trí các vết thương phức tạp, chuyên khoa sâu, chỉ đạo và chi viện kỹ thuật cho tuyến trước.
Trong chiến dịch ―Điện Biên Phủ trên không‖, hậu cần các cấp đã bảo đảm kịp thời mọi nhu cầu cho lực lƣợng phòng không ba thứ quân chiến đấu. Đạn tên lửa và cao xạ tiêu thụ rất lớn; riêng Sƣ đoàn 361 trong 12 ngày đêm tiêu thụ 2.500 tấn đạn các loại (bằng 12% tổng số đạn tiêu thụ trong hai cuộc chiến tranh phá hoại của cả Quân chủng Phòng không - Không quân. Dù chiến đấu ác liệt, nhƣng việc sửa chữa, thay thế và bổ sung vũ khí, trang bị và cứu chữa thương binh, nhân dân bị thương vẫn đƣợc triển khai nhanh chóng, kịp thời... góp phần cùng quân và dân Hà Nội, đập tan cuộc tập kích chiến lƣợc của Mỹ, lập nên một trận "Điện Biên Phủ trên không‖