Chương 3. Phương hướng và giải pháp khai thác nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hòa
3.1 Những định hướng có tính nguyên tắc trong việc khai thác nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hòa
3.1.1. Mục tiêu, phương hướng
Khai thác nguồn lực tự nhiên ở Khánh Hòa nhằm phục vụ mục tiêu chung: “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”; góp phần đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện
đại vào năm 2020.
Định hướng cho quá trình khai thác nguồn lực tự nhiên, Đại hội đại biểu lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ: “Tăng cường quản lý, bảo đảm khai thác tài nguyên hợp lý và tiết kiệm; xây dựng và thực hiện nghiêm các quy định
về phục hồi môi trường các khu khai thác khóang sản và các hệ sinh thái đã
bị xâm phạm, bảo đảm cân bằng sinh thái” [8, tr.223].
Quán triệt các quan điểm định hướng của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng Bộ tỉnh Khánh Hòa nhiệm kỳ 2006-2010
đã xác định những mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp cơ bản:
Đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng họat động nghiên cứu chiến lược, công tác quy hoạch, kế hoạch; đặc biệt coi trọng các chỉ tiêu và biện pháp về chất lượng phát triển kinh tế - xã hội. Xây dựng chính sách và biện pháp đồng bộ để giải quyết vấn đề môi trường một cách chủ động và có hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên.
Phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo bước đột phá về xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng lớn; phát triển mạnh khoa học và công nghệ, giáo dục
và đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa.
Chuyển mạnh sang kinh tế thị trường, hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng kinh tế đối ngoại; nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hóa.
Quan điểm chỉ đạo và phương hướng trên đây của Đảng cần được quán triệt bằng những yêu cầu, giải pháp cụ thể trong quá trình khai thác nguồn lực tự nhiên.
3.1.2. Theo yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản và tòan diện từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền kinh tế công nghiệp. Đảng ta khẳng định công nghiệp hóa, hiện đại hóa là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ, là nhân tố quyết định sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Kinh tế Khánh Hòa nói riêng, Việt Nam nói chung đang đứng trước nguy cơ tụt hậu ngày càng xa so với các nước trong khu vực và quốc tế; công nghiệp hóa, hiện đại hóa kinh tế Khánh Hòa
là một tất yếu.
Để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Khánh Hòa, đòi hỏi trước hết phải đổi mới công nghệ. Bởi vì công nghệ có vai trò quyết định việc khai thác và sử dụng các nguồn lực tự nhiên và bảo vệ môi trường. Đổi mới công nghệ của tỉnh cần tập trung ở những nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất: Về tự động hóa. Từng bước hướng đến sử dụng ngày càng nhiều máy tự động, máy công cụ điều khiển bằng kỹ thuật số, rôbốt.
Thứ hai: Về vật liệu mới. Tìm kiếm, sử dụng những vật liệu mới thay thế cho vật liệu truyền thống, hạn chế nhập khẩu nguyên liệu. Quy hoạch phát triển nguyên, nhiên liệu đủ cung cấp cho các ngành công nghiệp chế biến theo hướng tập trung, ổn định, lâu dài, bền vững.
Thứ ba: Về năng lượng. Có chiến lược đầu tư khai thác thủy điện, hư- ớng đến chủ động về nguồn cung cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong tỉnh.
Thứ tư: Về công nghệ sinh học. Phải ứng dụng ngày càng nhiều trong
nông nghiệp, y tế, bảo vệ môi trường...
Thứ năm: Về điện tử, tin học. Là lĩnh vực vô cùng rộng lớn, hấp dẫn, phù hợp với tiềm năng của con người Khánh Hòa. Điện tử, tin học phải
được ứng dụng rộng rãi trong các ngành kinh tế.
Công nghiệp hóa ở Việt Nam nói chung và Khánh Hoà nói riêng phải
được hiện đại hóa theo mô hình rút ngắn, đi tắt đón đầu. Để có thể thực hiện
được mô hình này, chúng ta cần lựa chọn các phương án, học tập và kế thừa các mô hình công nghiệp hóa đã có trên thế giới, đồng thời cần tính đến những lợi thế, những đặc điểm cụ thể của thiên nhiên và con người Khánh Hoà. Công nghệ mới phải gắn việc bảo vệ môi trường với yêu cầu tạo nhiều việc làm, tốn ít vốn, quay vòng nhanh, giữ được nghề truyền thống, kết hợp công nghệ cũ, công nghệ truyền thống với hiện đại. Đổi mới công nghệ phải
có bước đi và lộ trình thích hợp, cần kết hợp giữa quy mô lớn, vừa và nhỏ, -
ưu tiên quy mô nhỏ; tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu có thể và mang tính quyết định.
Thực hiện theo yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các doanh nghiệp trong tỉnh cần huy động mọi nguồn lực sẵn có để trang bị công nghệ hiện đại, tổ chức nghiên cứu, thu thập thông tin, phổ biến ứng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất, đời sống.
Trước mắt, cần tập trung đầu tư thỏa đáng vào máy móc và đào tạo nguồn nhân lực tạo ra chất lượng sản phẩm tốt bằng cách chủ động liên kết, hợp tác với các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, các công ty xuyên quốc gia và xuyên quốc tế. Tất cả các doanh nghiệp phải bằng mọi cách làm thay đổi căn bản những họat động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý từ sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến hiện đại.
3.1.3. Theo yêu cầu của kinh tế thị trường
Cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ làm thay đổi bản chất nền kinh tế, nó chuyển nền kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp sang nền kinh tế thị trường. Nhận thức rõ tính tất yếu của kinh tế thị trường, Đại hội IX nêu rõ:
phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là đường lối chiến lược nhất quán, lâu dài, là mô hình kinh tế tổng quát trong thời kỳ quá
độ lên chủ nghĩa xã hội.
Muốn chuyển từ nền kinh tế kém phát triển, như ở nước ta nói chung
và Khánh Hòa nói riêng, lên nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa thì không còn con đường nào khác là phát triển nền kinh tế thị trường. Phát triển kinh
tế thị trường được coi là phương tiện khách quan, là yêu cầu của việc khai thác nguồn lực tự nhiên ở Khánh Hòa.
Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải tôn trọng các quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan hệ cung - cầu. Nền kinh tế phải được vận
động trong môi trường tự do cạnh tranh với mục tiêu đem lại nhiều lợi nhuận nhất. Nếu không có tự do cạnh tranh, thì không có kinh tế thị trường.
Dưới áp lực của tự do cạnh tranh, khuyến khích và bắt buộc nhà kinh doanh phải thường xuyên cải tiến công cụ, áp dụng khoa học công nghệ ngày càng hiện đại hơn, kiện toàn tổ chức, tăng năng suất lao động, làm cho nền kinh
tế phát triển năng động hơn, từ đó thúc đẩy lực lượng sản xuất và kinh tế phát triển.
Phát triển theo kinh tế thị trường tức là nền kinh tế vận hành theo cơ
chế thị trường. Cơ chế thị trường là cơ chế kinh tế nảy sinh một cách tất yếu
từ sự phát triển của sản xuất và lưu thông hàng hoá. Cơ chế thị trường là cơ
chế kinh tế thông qua thị trường để tự điều chỉnh các cân đối của nền kinh
tế theo yêu cầu của các quy luật kinh tế khách quan, như quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu. Kinh tế thị trường là phương thức cơ
bản để phân phối các nguồn lực (vốn, tài nguyên, công nghệ, tư liệu sản xuất, sức lao động). Thị trường là mệnh lệnh của sản xuất. Căn cứ vào thị trường, doanh nghiệp sẽ quyết định sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, cho ai, bao nhiêu.
Như vậy, với yêu cầu của kinh tế thị trường, sự quản lý của nhà nước, thể chế kinh tế, họat động khai thác cho đến những hoạt động dịch vụ, kinh doanh của tất cả các doanh nghiệp và mọi thành phần kinh tế đều phải thay
đổi căn bản.
3.1.4. Theo xu hướng toàn cầu hóa
Toàn cầu hóa kinh tế là một tất yếu khách quan, nó đòi hỏi phải tăng cường quan hệ quốc tế nhằm khai thác có hiệu quả các nguồn lực trong nước và quốc tế. Nhận thức sâu sắc tính tất yếu khách quan và tác dụng của việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã
xác định nhiệm vụ: mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực. Đại hội X của Đảng tiếp tục khẳng định: “đẩy mạnh họat động kinh tế đối ngoại, hội nhâp sâu hơn và đầy đủ hơn với các thể chế kinh tế tòan cầu, khu vực và song phương, lấy lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nhất” [8, tr.114].
Mặc dù tòan cầu hóa hiện nay đang đặt ra những thách thức hết sức gay gắt đối với nền kinh tế Khánh Hòa, nhưng hội nhập vào nền kinh tế thế giới là sự lựa chọn duy nhất. Ngày nay, không một nền kinh tế nào đứng biệt lập với thế giới mà có thể phát triển được. Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế ngày càng tăng; sự chuyên môn hóa, hiệp tác hóa sản xuất làm cho các nước phụ thuộc vào nhau ngày càng chặt chẽ về nhiều mặt.
Trong đó, mỗi nền kinh tế có những lợi thế riêng. Các nền kinh tế đều ra sức khai thác tối đa lợi thế so sánh của mình, chúng vừa phụ thuộc vào nhau vừa lợi dụng lẫn nhau để phát triển. Thị trường thế giới vừa là đầu vào vừa
là đầu ra đối với tất cả các nền kinh tế.
Sự quốc tế hóa đời sống kinh tế biểu hiện ở sự hình thành kết cấu hạ tầng sản xuất quốc tế và chi phí sản xuất quốc tế. Hệ thống giao thông quốc
tế từ đường biển, đường sông, đường bộ cho đến đường sắt... đều có tiêu chuẩn và điều kiện họat động mang tính quốc tế. Chi phí sản xuất quốc tế, giá cả quốc tế cũng đã và đang hình thành. Đồng thời, mỗi nền kinh tế lại
có điều kiện sản xuất khác nhau nên chi phí sản xuất của hàng hóa sẽ khác nhau ở các nền kinh tế. Dựa vào chi phí sản xuất quốc tế, hình thành sự phân công lao động quốc tế. Khánh Hòa phải tìm cách khai thác thế mạnh của mình để đạt hiệu quả kinh tế cao trong quan hệ kinh tế quốc tế. Sự quốc
tế hóa đời sống kinh tế đòi hỏi nền kinh tế Khánh Hòa phải tăng cường mở rộng quan hệ với các tỉnh, các khu vực và với tất cả các nước.
Trong bối cảnh hiện nay, mở rộng quan hệ kinh tế của Khánh Hòa với các tỉnh và quốc tế sẽ có những mặt lợi:
- Góp phần nối liền sản xuất với trao đổi, nối liền thị trường trong tỉnh với thị trường bên ngoài, mở rộng thị trường.
- Khai thác được các nguồn lực bên ngoài vô cùng quan trọng như:
vốn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý hiện đại để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Tạo điều kiện khai thác và phát huy có hiệu quả lợi thế so sánh các nguồn lực bên trong, kết hợp nguồn lực bên trong với nguồn lực bên ngoài.
- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập, ổn định đời sống nhân dân...
Như vậy, xu thế toàn cầu hóa quy định tính tất yếu của việc hội nhập với nền kinh tế bên ngoài và chính hội nhập vừa đặt ra thách thức vô cùng lớn, vừa là động lực thúc đẩy nền kinh tế Khánh Hòa phát triển.