Phối hợp với : tòa án , công an, thanh tra, các cơ quan nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội nhằm tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Phòng ngừa và chống tội phạm một cách có hiệu quả.
Câu 5: Nguồn gốc và bản chất của Pháp luật? Bản chất của pháp luật XHCN ? Hệ thống pháp luật XHCN ?
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước, là yếu tố đảm bảo sự ổn định và trật tự của xã hội.
Nguồn gốc của Pháp luật
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, lịch sử phát triển loài người đã có thời kỳ không có pháp luật. Đó là thời kỳ Công xã nguyên thủy. Trong thời kỳ này các bộ lạc, thị tộc đã dùng những quy tắc chung để điều chỉnh hành vi của con người. những quy tắc xã hội chung đó có những đặc điểm chung sau:
- Thể hiện ý chí, phù hợp với lợi ích của toàn thị tộc, bộ lạc và không thành văn;
- Điều chỉnh cách xử sự của những thành viên trong thị tộc, bộ lạc theo tinh thần hợp tác công đồng;
- Được thực hiện một cách tự nguyện và theo thói quen của mỗi thành viên.
Khi lực lượng sản xuất phát triển đến một trình độ nhất định, cùng với sự phân công lao động phát triển, chế độ tư hữu xuất hiện và xã hội phân chia thành giai cấp thì các tập quán thể hiện ý chí chung không còn phù hợp nữa. Trong điều kiện đó tầng lớp có tài sản đã lợi dụng địa vị xã hội của mình, đã tìm cách giữ lại những tập quán có lợi và vận dụng biến đổi phù hợp với ý chí nguyện vọng của họ nhằm mục đích củng cố và bảo vệ trật tự mà giai cấp thống trị xã hội mong muốn. Các tập quán đó đã trở thành quy phạm pháp luật với sự thừa nhận của nhà nước.
mặc khác cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, của sự phân công lao động và người lao động ngày càng tăng, vì vậy trong xã hội xuất hiện nhiều quan hệ mới, đòi hỏi nhà nước phải có những quy phạm pháp luật mới để điều chỉnh. Vì vậy hoạt động xây dựng pháp luật của nhà nước sớm được tiến hành.
Như vậy Pháp luật ra đời cùng với nhà nước, là công cụ sắc biến để thực hiện quyền lực nhà nước, duy trì bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị; nhà nước ban hành ra pháp luật và bảo đảm cho pháp luật được thực hiện.
Bản chất của pháp luật:
Khi nói đến pháp luật dù thuộc kiểu pháp luật nào cũng thể hiện tính giai cấp và tính xã hội.
+ Tính giai cấp trong pháp luật
Mác và Ăng ghen đã kết luận trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản: “ Pháp luật của các ông là ý chí của các ông được đề lên thành luật pháp, cái ý chí mà nội dung là do những điều kiện sinh hoạt vật chất của giai cấp các ông quyết định”.
Giai cấp thống trị, thông qua nhà nước biến ý chí của mình thành ý chí của nhà nước được cụ thể hoá dưới dạng văn bản pháp luật.
Pháp luật là công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội, công cụ đó phải phù hợp nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị.
Như vậy, bản chất giai cấp là thuộc tính chung của các kiểu pháp luật, nhưng mỗi kiểu pháp luật có cách thể hiện riêng.
Pháp luật Chiếm hữu nô lệ phủ nhận hoàn toàn quyền con người đối với Nô lệ.
Pháp luật Phong kiến hạn chế đến mức tối đa quyền lợi của người Nông dân.
Pháp luật Tư sản bảo vệ quyền chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và quyền tự do bán sức lao động.
Pháp luật XHCN bảo vệ lợi ích cho người lao động, cho số đông trong xã hội.
+ Tính xã hội trong pháp luật
Bên cạnh tính giai cấp, pháp luật còn mang tính xã hội.
Khi thiết lập các quy phạm pháp luật, con người đã loại bỏ dần tính tự phát trong quan hệ xã hội.
Pháp luật là do nhà nước đại diện chính thức cho toàn xã hội ban hành. Vì vậy, pháp luật ngoài tính giai cấp của giai cấp cầm quyền, còn thể hiện ý chí của các giai cấp và tầng lớp khác nhau trong xã hội.
Tóm lại: Không có kiểu pháp luật chỉ thể hiện duy nhất tính giai cấp và ngược lại, cũng không có kiểu pháp luật chỉ thể hiện tính xã hội.
Bản chất của pháp luật XHCN:
Pháp luật XHCN là hề thống những quy tắc xử sự chung do Nhà nước XHCN ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và đại đa số nhân dân dưới sự lãnh đạo của ĐCS và được đảm bảo thự hiện bằng bộ máy nhà nước và phương thức tác động của nhà nước trên cơ sở giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế của nhà nước nhằm xây dựng chế độ XHCN.
Bản chất pháp luật xã hội chủ nghĩa cũng thể hiện tính giai cấp và tính xã hội. Nhưng sự biểu hiện bản chất đó có những điểm khác với bản chất pháp luật nói chung:
- Pháp luật là sản phẩm của hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa - nhà nước kiểu mới, nhà nước của dân, do dân và vì dân, mang bản chất giai cấp công nhân. Vì vậy pháp luật xã hội chủ nghĩa mang bản chất giai cấp công nhân.
- Cũng như nhà nước xã hội chủ nghĩa, pháp luật xã hội chủ nghĩa không chỉ có tính giai cấp công nhân mà còn có tính nhân dân, tính dân tộc. Ở nước ta, bản chất này của pháp luật là do bản chất của nhà nước và mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” quy định. Mục tiêu đó không chỉ là nguyện vọng riêng của giai cấp công nhân mà còn là nguyện vọng của toàn thể nhân dân lao động và toàn dân tộc. vì vậy pháp luật xã hội chủ nghĩa là sự thể chế hóa đường lố chủ trương của Đảng Cộng sản thành pháp luật của nhà nước.
- Pháp luật xã hội chủ nghĩa mang tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa.
Hệ thống pháp luật XHCN:
Hệ thống pháp luật XHCN là tổng thể các quy phạm pháp luật có mối quan hệ hữu cơ thống nhất với nhau, được phân định thành các chế định pháp luật, các ngành luật và được thể
hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo những trình tự, thủ tục và hình thức nhất định.
Hệ thống pháp luật có cấu trúc gồm 2 mặt:
Thứ nhất: cơ cấu và các mqh bên trong
là tổng thể các quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại thống nhất với nhau được phân định thành các chế định pháp luật và các ngành luật. Như vậy, cơ cấu và các mqh bên trong có ba thành tố cơ bản ở ba cấp độ khác nhau là: Quy phạm pháp luật, chế định pháp luật và ngành luật.
+ Quy phạm pháp luật:
Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự mang tình bắt buộc chung do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt ra hoặc thừa nhận thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp thông trị để điều chỉnh các quan hệ xã hội với mục đích xây dựng xã hội ổn định và trật tự
QPPL là Quy tắc xử sự chung, là chuẩn mực để mọi người xử sự theo, là tiêu chuẩn để đánh giá hành vi của con người.
+ Chế định pháp luật:
CĐPL là một trong những thành tố của hệ thống pháp luật. Bản thân CĐPL cũng là một hệ thống gồm một nhóm các quy phạm pháp luật điều chỉnh một nhóm các quan hệ xã hội liên quan mật thiết với nhau và có chung tính chất.
+ Ngành luật:
NL là một hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội cùng loại thuộc một lĩnh vực nhất định của đời sống xã hội bằng những phương pháp riêng của mình.
Mỗi một ngành luật sẽ có đối tượng điều chỉnh riêng và phương pháp điều chỉnh đặc thù.
Thứ hai: hình thức biểu hiện và các mqh bên ngoài: đây chính là hệ thống văn bản QPPL
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong luật, có hiệu lực bắt buộc chung, được nhà nước đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội.( đ1- 2008 )
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.
2. Pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH.
3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.
4. Nghị định của Chính phủ.
5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
6. Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối Cao, thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.
7. Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
8. Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
9. Quyết định của Tổng kiểm toán Nhà nước.
10.Nghị quyết liên tịch giữa UBTVQH hoặc Chính phủ
Với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị xã hội.
11. Thông tư liên tịch giữa Chánh án TANDTC với Viện trưởng VKSNDTC; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC;
giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
12. Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND.
Câu 6: Khái niệm pháp chế XHCN , mqh giữa pháp luật và pháp chế? Các biện pháp tăng cường PC XHCN ? Liên hệ.
KN PC XHCN “Pháp chế xã hội chủ nghĩa là chế độ của đời sống chính trị - xã hội trong đó Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật; các chủ thể của pháp luật đều phải tôn trọng và thực hiện Hiến pháp, pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác. Mọi vi phạm pháp luật đều xử lý theo pháp luật”.
Mqh giữa PL và PC
PL và PC là 2 khái niệm không đồng nhất với nhau. Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước, là yếu tố đảm bảo sự ổn định và trật tự của xã hội.
Như vậy có thể thấy rằng Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận. Còn Pháp chế là việc yêu cầu đưa các quy tắc ấy vào thực hiện nghiêm túc, triệt để trong thực tế cuộc sống.
Tuy không đồng nhất với nhau nhưng giữa PL và PC lại có mqh khăn khít, tác động qua lại với nhau, mqh đó thể hiện ở các vấn đề sau:
- Không có PL thì sẽ không có pháp chế, PL chính là tiền đề cho pháp chế. Ngược lại nếu có PL nhưng không có PC thì chắc chắn PL sẽ trở nên vô nghĩa vì chỉ nằm trong văn bản.
- Nếu hệ thống PL là không thống nhất, chồng chéo mâu thuẫn nhau thi PC sẽ không được đảm bảo. Bởi vì 1 hệ thông PL không đầy đủ, không hoàn thiện hoặc chồng chéo thì khi đưa vào thực hiện sẽ rất khó khăn, có nhiều quan hệ pháp luật sẽ không giải quyết được, hoặc lỳng tỳng trong vấn đề giải quyết như vậy rừ ràng PC sẽ khụng được đảm bảo. Và ngược lại, 1 hệ thống PL hoàn chỉnh thống nhất thì sẽ tạo điều kiện cho PC được tăng cường.
- Nếu hệ thống PL là hoàn chỉnh thống nhất tuy nhiên việc thực hiện các quy định đó không triệt để, có nghĩa là PC không được đảm bảo thì sẽ làm mất đi tính nghiêm minh của PL, lúc này quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân sẽ không được đảm bảo.
Kết luận: pháp luật chỉ có hiệu lực thực sự khi nó dựa trên cơ sở vững chắc của nền pháp chế, và ngược lại, pháp chế chỉ có thể được củng cố và tăng cường khi xã hội có được hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp và kịp thời.
Các biện pháp tăng cường PC XHCN:
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa là quy luật vận động phát triển của xã hội. Đây là vấn đề có tính cấp thiết, đáp ứng yêu cầu của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, yêu cầu phát huy dân chủ của nhân dân, yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng và chống mọi quy phạm pháp luật và tội phạm.
a. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với pháp chế xã hội chủ nghĩa
- Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng pháp luật để mọi chủ trương, đường lối của Đảng phải được cụ thể hóa thành pháp luật.
- Đảng lãnh đạo công tác tổ chức và thực hiện pháp luật.
- Đảng lãnh đạo công tác bảo vệ pháp luật.
- Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức trong các cơ quan bảo vệ pháp chế.
b. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật
Một hệ thống pháp luật ngày càng đầy đủ đồng bộ là yếu tố quan trọng hàng đầu để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Pháp luật phải phù hợp với trình độ dân trí, nguyện vọng của nhân dân, phù hợp với đường lối mới của Đảng và Nhà nước. Các biện pháp hoàn thiện pháp luật bao gồm:
- Phát hiện những quy định lỗi thời, chồng chéo, mâu thuẫn để có kế hoạch sửa đổi, bãi bỏ, bổ sung.
- Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu lực của pháp luật, tình hình thực hiện pháp luật. Từ đó ta mới có thể rút ra những nguyên nhân của các hạn chế, yếu kém, vi phạm pháp luật và có biện pháp hoàn thiện pháp luật.
- Dự báo, phát hiện những quan hệ xã hội mới đang hình thành. Nhất là các quan hệ về kinh tế thị trường; đánh giá nhu cầu cần điều chỉnh bằng pháp luật của các quan hệ đó để có kế hoạch làm luật kịp thời.
- Thường xuyên hệ thống hóa pháp luật, rà soát để đánh giá hệ thống pháp luật hiện hành.
- Thực hiện các định hướng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật theo Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
c. Tích cực chủ động tổ chức thực hiện pháp luật đưa pháp luật vào trong đời sống xã hội
Tìm hiểu để nâng cao hiểu biết pháp luật là bổn phận, nghĩa vụ của mọi công dân, là nhu cầu của mọi cán bộ, công chức. Trách nhiệm đưa pháp luật đến với nhân dân trước tiên thuộc về nhà nước nói chung và cơ quan quản lý hành chính nói riêng. Vì vậy các cơ quan nhà nước phải có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến với nhân dân. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật có nhiều hình thức. Giáo dục pháp luật là việc dạy và học pháp luật. Phải tăng cường giáo dục pháp luật trong các trường học, cấp học và phải luôn đổi mới nội dung hình thức.
d. Tăng cường kiểm tra, thanh tra và giám sát việc thực hiện pháp luật nhằm xử lý các vi phạm pháp luật
Đây là phương hướng cần được thực hiện thường xuyên và toàn diện nhằm phòng chống các vi phạm pháp luật.
Kiểm tra là hoạt động của các cơ quan nhà nước cấp trên đối với các cơ quan nhà nước cấp dưới, của các cơ quan nhà nước đối với các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế và mọi công dân.
Tăng cường thanh tra là hoạt động của các cơ quan thanh tra nhà nước, thanh tra chuyên ngành, thanh tra nhân dân nhằm chấn chỉnh bộ máy nhà nước, phát hiện các sơ hở của cơ chế, chính sách pháp luật để kiến nghị sửa đổi bổ sung. Đồng thời, thanh tra việc thực hiện pháp luật để có kết luận đánh giá sự thực hiện đúng đắn pháp luật, vạch ra những tổ chức, cá nhân vi phạm để kiến nghị các biện pháp xử lý.
Tăng cường giám sát việc thực hiện pháp luật là tăng cường hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử đối với hoạt động hành pháp và hoạt động tư pháp. Làm sao để không một cơ quan nhà nước nào không chịu sự giám sát của nhân dân, tăng cường giám sát trực tiếp của nhân dân và giám sát đại diện của nhân dân.
đ. Tăng cường cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật
Mục đích của Bộ Luật Hình sự và Bộ Luật Tố tụng hình sự cũng là mục đích của pháp chế. Đó là bảo vệ pháp luật khỏi bị vi phạm và loại bỏ các loại tội phạm ra khỏi xã hội, bảo vệ độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Nhiệm vụ phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật là của toàn đảng, toàn dân, toàn quân song trách nhiệm chính, lực lượng nồng cốt là các cơ quan tư pháp.
e. Tăng cường các hoạt động bổ trợ tư pháp
Các hoạt động bổ trợ tư pháp là các dịch vụ cần thiết cho xã hội nói chung và công dân nói riêng.
Hoạt động bổ trợ tư pháp là các hoạt động bổ trợ giúp các hoạt động tư pháp nhằm làm cho các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án được nhanh chóng, khách quan, đúng pháp luật. Các hoạt động bổ trợ tư pháp ở nước ta là: hoạt động của luật sư, bào chữa viên nhân dân, hoạt động giám định, hoạt động chứng thực, chứng nhận, công chứng, dịch vụ bảo vệ tư nhân thám tử tư và vấn đề trợ giúp pháp lý cho nhân dân.
Các hoạt động tư pháp trên có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vụ án dân sự, lao động, kinh tế, hành chính, đặc biệt là trong giai đoạn tố tụng hình sự. Hoạt động bổ trợ tư pháp giúp cho các chủ thể áp dụng pháp luật có thể đưa ra các quyết định dân chủ, khách quan và đúng pháp luật.
Liên hệ: đối với lực lượng CAND
Trước tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp, nhiệm vụ bảo đảm và tăng cường pháp chế XHCN càng có vai trò quan trọng và là đòi hỏi cấp thiết của sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN
Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng đặc biệt của công tác xây dựng pháp luật và pháp chế XHCN với sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự; dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Đảng ủy Công an trung ương và Bộ Công an đã thường xuyên quan tâm công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật về an ninh, trật tự và tăng cương pháp chế XHCN, lực lượng CAND đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ban, ngành, địa phương tham mưu với Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội, CHính phủ, HĐND và UBND các cấp ban hành theo thẩm quyền nhiều chính sách, pháp luật về an ninh, trật tự trong đó có nhiều luật, pháp chế quan trọng như Luật Phòng chóng ma túy, Luật an ninh quốc gia,…
Đồng thời tham gia xây dựng, góp phần ban hành nhiều luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Qua đó, từng bước hoàn thiện pháp luật về đảm bảo an ninh, trật tự, đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác, tạo cơ sở pháp lý quan trọng, vững chắc cho tổ chức và hoạt động của lực lượng CAND