CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI
1.2. Bình đẳng giới ở Trung Quốc
1.2.1. Phụ nữ Trung Quốc có phải đối mặt với bất bình đẳng lớn hơn phụ nữ ở những nơi khác không?
Hiện đại hóa nhanh chóng đã cho phép Trung Quốc cung cấp cho công dân của mình mức sống được cải thiện và tăng cơ hội kinh tế. Tuy nhiên, quá trình này đã mang lại lợi ớch khụng đồng đều giữa nam và nữ. Khoảng cỏch tiền lương rừ rệt và đại diện chính trị mất cân bằng chỉ là hai trong số nhiều vấn đề cản trở bình đẳng giới ở Trung Quốc. Làm việc để giải quyết những bất cập này là điều cần thiết đối với Trung Quốc khi nước này tiếp tục phát triển kinh tế xã hội.
Bảng dưới đây sử dụng dữ liệu từ chỉ số bình đẳng giới tính của Diễn đàn kinh tế Thế giới (WEF) và năm 2018. Đo lường bình đẳng giới dựa trên bốn tiêu chí: thành tựu kinh tế, giáo dục, y tế và nâng cao vị thế chính trị. Dưới đây là bảng so sánh của 2 nền kinh tế lớn nhất thế giới-Trung Quốc và Mỹ.
Bảng 2.1: So sánh các chỉ tiêu trong bình đẳng giới giữa Mỹ và Trung Quốc
Tiêu chí China USA
Overall 103rd
0.673
51th 0.72 Economic
Participation &
Opportunity
86th 0.653
19th 0.782 Educational
Attainment
111th 0.958
46th 0.998 Health & Surviral 149th
0.915 71st
0.976 Political
Empowerment
78th 0.164
98th 0.125
Hiến pháp của Trung Quốc đảm bảo cho phụ nữ “quyền bình đẳng với nam giới trong mọi lĩnh vực của cuộc sống” và trong vài thập kỷ qua, phụ nữ ở Trung Quốc đã được hưởng một số lợi ích đáng chú ý. Ví dụ, tuổi thọ và tỷ lệ biết chữ đã tăng lên khi nền kinh tế Trung Quốc phát triển. Tuy nhiên, tiến bộ này quá chậm so với phần còn lại của thế giới. Xếp hạng của Trung Quốc trong chỉ số này đã giảm mạnh từ thứ 63 trong số 115 quốc gia vào năm 2006 xuống thứ 103 trong số 149 quốc gia vào năm 2018.
1.2.2. Triển vọng sức khỏe của phụ nữ Trung Quốc:
Tiếp cận chăm sóc sức khỏe và các kết quả sức khỏe tích cực là các biện pháp chính của bình đẳng giới. Tương tự như các nước đang phát triển khác, khi Trung Quốc ngày
14 Nguyễễn Nh t Duy - 2021003866ậ
càng giàu có, công dân của họ có tuổi thọ cao hơn. Phụ nữ Trung Quốc sinh năm 2016 có thể sống 77,8 tuổi, tăng 4,2 tuổi so với năm 2000 và 9,5 tuổi so với năm 1980.
Trong khi tuổi thọ của phụ nữ Trung Quốc đã vượt qua mức trung bình toàn cầu kể từ năm 1970, thì tuổi thọ này vẫn kém các nước láng giềng có thu nhập cao như Nhật Bản. (87,1 tuổi) và Hàn Quốc (85,2 tuổi).
Biểu đồ 2.3 : Tuổi thọ trung bình của phụ nữ ở các quốc gia trên thế giới
1960 1965
1970 1975
1980 1985
1990 1995
2000 2005
2010 2015
2016 0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
China United States Japan South Korea Global Average
Những cải thiện về kết quả y tế chủ yếu được thúc đẩy bởi các sáng kiến của chính phủ. Ngay sau khi lên nắm quyền vào năm 1949, Đảng Cộng sản đã tạo ra một dịch vụ y tế do nhà nước quản lý, cung cấp rẻ hoặc miễn phí cho công dân của mình. Những dịch vụ này đã được chuyển đổi thành một hệ thống chăm sóc sức khỏe dựa trên thị trường vào những năm 1980 . Năm 2009, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã khởi xướng cải cách chăm sóc sức khỏe toàn diện để cho phép “tất cả mọi người đều được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cơ bản”. Nỗ lực này phần lớn đã thành công, điều này càng ấn tượng hơn với dân số khổng lồ của Trung Quốc. Tính đến năm 2012, 95% công dân Trung Quốc nhận được mức độ bao phủ chăm sóc sức khỏe ở mức độ khiêm tốn.
Bắc Kinh cũng đã thiết lập các chương trình được thiết kế đặc biệt cho phụ nữ. Chúng bao gồm Chương trình Quốc gia về Phát triển Phụ nữ 2001-2010 và Chương trình Quốc gia về Phát triển Phụ nữ 2011-2020. Cả hai chương trình này đều tăng cường khả năng tiếp cận với sàng lọc dự phòng, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản tiêu chuẩn, giáo dục sức khỏe và dinh dưỡng.
Các biện pháp như vậy đã mang lại lợi ích hữu hình. Một cuộc khảo sát do Cục Thống kê Quốc gia thực hiện cho thấy trong năm 2013, số phụ nữ khám sàng lọc các bệnh nói chung đã tăng lên 68,7%, tăng 7,5% so với năm 2010.
15
Các chỉ số sức khỏe khác, chẳng hạn như tỷ lệ tử vong ở bà mẹ, cũng phản ánh sự thay đổi tích cực. Theo Ngân hàng Thế giới , Trung Quốc đã giảm đáng kể tỷ lệ tử vong mẹ từ 97 ca tử vong trên 100.000 ca sinh sống vào năm 1990 xuống chỉ còn 27 ca tử vong vào năm 2015. Tỷ lệ này vượt qua tỷ lệ tử vong ở các nền kinh tế đang phát triển lớn khác như Brazil (44: 100.000) và Ấn Độ ( 174: 100.000). Các nước OECD trung bình có 14 trường hợp tử vong trên 100.000 trẻ sinh sống, trong đó Phần Lan dẫn đầu là tỷ lệ 3: 100.000.
1.2.3. Tỉ số giới tính khi sinh.
Tỉ số giới tính khi sinh của Trung Quốc là mất cân bằng nhất trên thế giới, chỉ có 87 trẻ em gái được sinh ra trên 100 trẻ em trai.
Trung Quốc cũng đã có những bước tiến để cải thiện chăm sóc sau khi sinh. Một đạo luật do Hội đồng Nhà nước đưa ra vào năm 2012 đã tăng thời gian nghỉ thai sản có lương lên 14 tuần , và ở một số tỉnh, cả năm. Tôi n năm 2016, Trung Quốc tiếp tục mở rộng nghỉ thai sản bởi một một bổ sung cho ba tháng (tùy theo tỉnh). Thời gian nghỉ thai sản ở Trung Quốc hiện tương đương với thời gian nghỉ có lương của nhiều quốc gia giàu có ở châu Âu, và đó là một sự cải thiện đáng kể so với Mỹ, quốc gia không có phép nghỉ theo quy định của liên bang.
Mặc dù Trung Quốc đã đạt được tuổi thọ cao hơn và kết quả sức khỏe tốt hơn cho phụ nữ, nhưng nước này vẫn bị mất cân bằng giới tính khi sinh. Những tác động kéo dài của Chính sách một con và “thiên vị con trai” trong văn hóa lâu đời đã góp phần vào tỷ lệ nữ trên nam là 87: 100 khi sinh, xếp Trung Quốc cuối cùng trong số 149 quốc gia được WEF khảo sát.
Tỷ số giới tớnh khi sinh thậm chớ cũn rừ rệt hơn ở khu vực nụng thụn. Điều tra dõn số năm 2010 của Trung Quốc tiết lộ rằng ở An Huy, tỷ lệ dưới 80 nữ trên 100 nam . Tuy nhiên, tỷ lệ này có thể không phản ánh đầy đủ tỷ số giới tính của Trung Quốc, vì một số phụ nữ giấu mặt với cơ quan chức năng khi sinh đã được thêm vào hồ sơ chính thức khi họ già đi và yêu cầu các dịch vụ xã hội, chăm sóc sức khỏe và giáo dục.
Trung Quốc hiện đang phải đối mặt với thách thức về số lượng nam giới trẻ chưa lập gia đình đang gia tăng. Số lượng nam giới độc thân dự kiến sẽ tăng lên 30 triệu người vào năm 2020. Sự mất cân bằng này có liên quan đến các hậu quả tiêu cực về kinh tế xã hội , bao gồm giảm lực lượng lao động và gia tăng nạn buôn người. Tuy nhiên, theo thời gian, tỷ số giới tính của Trung Quốc được kỳ vọng sẽ chững lại. Theo Liên hợp quốc, tỷ số giới tính của Trung Quốc được dự báo sẽ đạt 106 nam trên 100 nữ vào năm 2050.
Biểu đồ 2.4 : Tỉ suất giới tính khi sinh của Trung Quốc
16 Nguyễễn Nh t Duy - 2021003866ậ
Hình 2.7 : Sự phát triển vượt bật của Trung Quốc trong việc cải thiện mức
sống và kết quả sức khỏe
1962 1967 1972 1977 1982 1987 1990 1992 1997 2002 2007 2012 2017 102
104 106 108 110 112 114 116 118
T suấất gi i tnh khi sinh c a Trung Quốấc ỉ ớ ủ
Bé trai trễn 100 bé gái
1.2.4. Tham gia chính trị của phụ nữ Trung Quốc:
Phụ nữ tiếp tục đối mặt với các rào cản về trao quyền chính trị trên toàn thế giới. Theo Ngân hàng Thế giới , chỉ 23,9% số ghế trong quốc hội do phụ nữ nắm giữ trên toàn cầu. Phụ nữ ở Trung Quốc phải đối mặt với mức độ đại diện tương đối thấp. WEF xếp Trung Quốc 78 ngày về sự tham gia chính trị của phụ nữ, bên dưới tương tự đông dân Ấn Độ (19 ngày ), nhưng trước Mỹ (98 ngày ). Iceland, với 38,1% số ghế trong quốc hội do phụ nữ chiếm giữ, đứng đầu trên toàn cầu.
Kể từ năm 1949, Trung Quốc chỉ có sáu thành viên nữ trong Bộ Chính trị gồm 25 thành viên.
Trong khi chính phủ chính thức ủng hộ bình đẳng giới, sự chênh lệch lớn về đại diện chính trị vẫn còn. Năm 2017, số thành viên nữ trong ĐCSTQ chiếm khoảng 1/4 tổng số đảng viên. Tương tự, chỉ có 24,9% đại biểu tham dự kỳ họp thứ 13 của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc được đăng cai tổ chức vào năm 2018 là phụ nữ. Chưa có phụ nữ nào từng ngồi vào Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị Trung Quốc, cũng như chưa từng có phụ nữ nào từng giữ chức chủ tịch nước. Kể từ năm 1949, Trung Quốc chỉ có sáu thành viên nữ trong Bộ Chính trị gồm 25 thành viên.
Bắc Kinh đã đưa ra một số biện pháp để khuyến khích phụ nữ tham gia chính trị nhiều hơn. Với sự hỗ trợ của Liên hợp quốc, Liên đoàn Phụ nữ toàn Trung Quốc đã hỗ trợ các chương trình đào tạo về lãnh đạo và tham gia chính trị cho phụ nữ nông thôn từ năm 2011 đến năm 2015.
Biểu đồ 2.5 : Tỉ lệ nam và nữ trong Đảng cộng sản Trung Quốc
17 Nguyễễn Nh t Duy - 2021003866ậ
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Nữ Nam
Những nỗ lực như vậy có thể không tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia chính trị. Xếp hạng năm 2018 của Trung Quốc trong báo cáo Khoảng cách giới toàn cầu của WEF đã giảm 26 bậc kể từ năm 2006, xếp thứ 78 trong số 149 quốc gia. Ba trong số các nước G-7 - Mỹ, Nhật Bản và Đức - cũng chứng kiến sự sụt giảm tương tự. Ngược lại, một số quốc gia tăng trong bảng xếp hạng, chẳng hạn như Chile, trong đó tăng từ hạng 56 vào năm 2006 đến 31 st vào năm 2018.
Phụ nữ Trung Quốc ngày càng trở nên tích cực hơn trong việc khẳng định quyền của mình thông qua biểu tình. Sự tham gia gần đây của Trung Quốc vào phong trào 'Me Too' , trong đó phụ nữ Trung Quốc vận động chống lạm dụng và bóc lột tình dục trong các trường đại học và nơi làm việc, đã vấp phải sự kiểm duyệt nhanh chóng. Hashtag của phong trào trên trang web tiểu blog nổi tiếng của Trung Quốc- Weibo đã bị các nhà kiểm duyệt xóa ngay sau khi nó thu hút được sự chú ý trên mạng.
1.2.5. Quyền tiếp cận giáo dục của phụ nữ Trung Quốc
Trên toàn cầu, phụ nữ phải đối mặt với những bất lợi đáng kể về mặt giáo dục. Phụ nữ thường ít được đi học hơn nam giới, điều này làm hạn chế triển vọng kinh tế của họ và có liên quan đến tỷ lệ mang thai sớm cao hơn.
Trung Quốc đã nỗ lực phối hợp để tăng cường khả năng tiếp cận giáo dục cho toàn bộ người dân. Luật Giáo dục Bắt buộc 9 năm 1986 và Luật Giáo dục năm 1995 của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã thiết lập quyền tiếp cận bình đẳng đối với các chương trình tuyển sinh, cấp bằng và du học. Các biện pháp này đã góp phần làm tăng tỷ lệ biết chữ của phụ nữ từ 86,5% năm 2000 lên 92,7% năm 2017. Trong khi đáng chú ý, điều này vẫn khiến Trung Quốc ở nửa dưới của bảng xếp hạng toàn cầu, xếp sau các nền kinh tế phát triển cao nơi tỷ lệ biết chữ trên 99%.
Theo thời gian, luật giáo dục bắt buộc của Trung Quốc có thể sẽ cải thiện hơn nữa tỷ lệ người biết chữ. Số năm đi học trung bình của phụ nữ ở Trung Quốc tăng từ 4,8 tuổi năm 1990 lên 7,6 năm 2017 và tỷ lệ nhập học tiểu học gần như phổ biến . Đại đa số phụ nữ trẻ Trung Quốc (95,9%) chuyển sang học trung học. Các mức độ nhập học này cao hơn nhiều so với mức trung bình toàn cầu tương ứng - 88,3% đối với giáo dục tiểu học và 75,9% đối với giáo dục trung học.
Kể từ năm 2008, phụ nữ Trung Quốc có xu hướng tiếp tục học đại học và sau đại học nhiều hơn nam giới. Theo Bộ Giáo dục, phụ nữ chiếm 52,5% sinh viên đại học tại các
18 Nguyễễn Nh t Duy - 2021003866ậ
trường cao đẳng và đại học của Trung Quốc vào năm 2017. WEF xếp Trung Quốc là số 1 về cân bằng giới đối với giáo dục đại học.
Tại các trường đại học hàng đầu của Trung Quốc, tỷ lệ giới tính vẫn nghiêng về nam giới. Năm 2018, tỷ lệ nữ trên nam ở Đại học Bắc Kinh là 48 đến 52, trong khi tỷ lệ ở Đại học Thanh Hoa thấp hơn ở mức 34 đến 66. Ngược lại, sinh viên nữ có xu hướng đi du học nhiều hơn so với các bạn nam. Năm 2014, phụ nữ chiếm 51% số sinh viên Trung Quốc học ở Mỹ và 63% ở Anh.
Bảng 2.2 : Tỉ lệ nam và nữ tại các trường Đại học hàng đầu Trung Quốc năm 2019 Xếp hạng
Đại học Thế giới
Trường học Nữ (%) Nam (%)
22 Đại học Thanh Hoa 34 66
31 Đại học Bắc Kinh 48 52
101 Đại học Chiết Giang 21 79
104 Đại học Phúc Đáng 51 49
134 Đại học Nanjing 48 52
189 Đại học Giao thông Thượng Hải
41 59
Sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn của Trung Quốc càng ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận giáo dục bình đẳng . Một báo cáo năm 2016 của Quỹ Phúc lợi Xã hội Trung Quốc cho thấy trong khi 96,1% trẻ em gái nông thôn đăng ký học tiểu học, chỉ 79,3% chuyển lên cấp hai. Một số lưu ý rằng sự sụt giảm này là do kỳ vọng của cha mẹ thấp hơn và ít cơ hội việc làm hơn cho phụ nữ nông thôn.
Bắc Kinh đang nỗ lực giảm khoảng cách giữa trẻ em gái nông thôn và thành thị. Ví dụ, ở tỉnh Tứ Xuyên, những nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng giáo dục bao gồm cung cấp thư viện, phòng học đa phương tiện và cải thiện cơ sở hạ tầng trường học cho các trường tiểu học nông thôn. Các lớp học đa phương tiện cũng đã được sử dụng ở các tỉnh Ninh Hạ và Cam Túc, nơi các trường học đã giới thiệu các bài học được truyền trực tiếp để cho phép chia sẻ tài nguyên giữa học sinh thành thị và nông thôn.