chuyển giao công nghệ.
Sự xuất hiện của những tập đoàn kinh tế lớn, siêu quốc gia đang mở ra nhiều cơ hội kinh doanh cho cả hai quốc gia, thúc đẩy sự phát triển hợp tác kinh tế một cách toàn diện hơn. Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp FDI Hàn Quốc ở Việt Nam đã có tác động lan toả tới các thành phần kinh tế thông qua sự liên kết, việc chuyển giao công nghệ tiên tiến và năng lực kinh doanh của doanh nghiệp FDI Hàn Quốc cũng như các doanh nghiệp của ta. Sự lan toả này có thể theo chiều dọc, giữa các doanh nghiệp trong cùng ngành, hoặc theo chiều ngang giữa các doanh nghiệp trong một ngành. Sự chuyển đổi xu hướng đầu tư từ công nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng và các ngành công nghệ cao đã góp phần thúc đẩy sự phát
triển hạ tầng cơ sở của ta, đồng thời giúp Việt Nam có điều kiện cọ sát, học tập những kiến thức tiên tiến về quản lý và công nghệ mới từ các nước bạn.
Có được những thành quả này là sự nỗ lực cả từ hai phía Chính phủ Việt Nam và Hàn Quốc. Về Việt Nam, chúng ta đã có nhiều cải thiện và tạo ra môi trường thông thoáng hơn trong đầu tư để thu hút các nhà đầu tư: đó là những quy định về điều kiện và thủ tục đăng ký đầu tư, ưu đãi tiền thuê đất, các sắc thuế…Về Hàn Quốc, họ cũng thể hiện những hoạt động tích cực, thể hiện mong muốn được tìm kiếm cơ hội đầu tư tại Việt Nam. Như gần đây, Hàn Quốc đã mở một trung tâm hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp Hàn tại Việt Nam, đó là trung tâm Kotra. Hiện nay, Kotra đã có 7 trụ sở của mình trên toàn thế giới. Việc đặt một trụ sở của Kotra tại Việt Nam cho ta thấy được sự quan tâm đặc biệt của Hàn Quốc đối với Việt Nam. Hơn nữa, giữa hai Chính phủ thường xuyên có những cuộc viếng thăm, trao đổi hợp tác lẫn nhau, và tạo cơ hội cho các doanh nghiệp giữa hai nước được giao lưu tìm cơ hội đầu tư. Chính từ những lý do này, mà ta đã đạt được những thành tựu lớn trong thu hút đầu tư của Hàn Quốc.
2.3.2. Những tồn tại trong thu hút FDI Hàn Quốc và nguyên nhân. 2.3.2.1. Những tồn tại trong thu hút FDI vào Việt Nam.
Vốn thực hiện thấp.
Giống như tình trạng chung của các dự án FDI đang triển khai tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hàn Quốc có vốn thực hiện còn thấp hơn số vốn cam kết đầu tư. Nhiều lĩnh vực có tỷ lệ vốn thực hiện dưới 5% như xây dựng hạ tầng KCN-KCX (xem biểu 8). Thêm vào đó, tiến độ thực hiện các dự án còn rất chậm, một phần do vướng mắc chính sách và thủ tục hành chính của ta.
Phân bổ dự án đầu tư chưa đồng đều.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hàn Quốc đã có mặt ở 45 tỉnh thành của Việt Nam, song sự phân bổ của các dự án đầu tư FDI Hàn Quốc cũng như FDI nước ngoài nói chung còn chưa có sự đồng đều giữa các địa phương. Các tỉnh thành có cơ sở hạ tầng phát triển thu hút được số lượng lớn các dự án. Còn ở những nơi, những địa phương không kịp chuẩn bị mặt bằng cho đầu tư, nhất là
những tỉnh miền núi cơ sở hạ tầng còn thấp kém, số dự án đầu tư rất ít. Sự chênh lệch trong đầu tư, cũng ảnh hưởng tới sự phát triển của các vùng kinh tế. Các tỉnh thành vốn đã phát triển ngày càng phát triển hơn, có cơ hội và được chú ý hơn. Trong khi nhiều tỉnh do cơ sở hạ tầng yếu kém, tuy có thế mạnh ở một số lĩnh vực nào đó, song không được chú ý thoả đáng, và tất nhiên tình hình đầu tư rất hạn chế. Sự không đồng đều trong đầu tư nước ngoài nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hàn Quốc nói riêng vô tình đã tạo ra khoảng cách giầu nghèo giữa các vùng trong nước càng sắc nét và ảnh hưởng tới việc phân công lao động của các vùng, miền. Vì thế, Nhà nước và địa phương nên có những biện pháp để làm giảm sự chênh lệch này trong đầu tư.
Bất cập trong quan hệ giữa chủ đầu tư và người lao động.
Mối quan hệ giữa chủ đầu tư và người lao động còn nhiều bất cập do mâu thuẫn về lợi ích, trả lương, giờ làm. Tình trạng công nhân đình công, bỏ việc trong các doanh nghiệp FDI Hàn Quốc còn nhiều. Và việc giải quyết từ phía doanh nghiệp và người lao động hay có sự can thiệp của địa phương xem ra chưa thoả đáng với nguyện vọng của người lao động.
Tình trạng vi phạm luật đầu tư của các nhà đầu tư Hàn Quốc vẫn diễn ra. Nhiều cam kết về vấn đề môi trường, vấn đề liên quan đến người lao động…xem ra chưa được nhà đầu tư chú ý. Vì thế, có nhiều dự án bị tạm dừng giữa chừng.
2.3.2.2. Nguyên nhân.
Sự tăng giá của những yếu tố sản xuất.
Hiện nay, do biến động của thị trường thế giới, giá nguyên vật liệu liên tục tăng cao và sự khan hiếm của nguyên vật liệu tại Việt Nam (nguồn nguyên liệu của ta đang cạn dần) cộng thêm lạm phát lớn ở nước ta (theo báo cáo những tháng đầu năm 2008, lạm phát là 15,7%) làm cho giá thành sản phẩm tăng. Điều này ảnh hưởng tới sức cạnh tranh của các sản phẩm do chi phí sản xuất tác động. Đứng trước vấn đề lạm phát ở Việt Nam, cùng những dấu hiệu đang giảm về nguồn nguyên vật liệu ở trong nước tác động mạnh đến các nhà đầu tư, buộc họ phải cân nhắc và xem xét kỹ khi đầu tư tại Việt Nam.
Vấn đề về thủ tục hành chính.
Thủ tục hành chính còn khá rườm rà, gây ảnh hưởng tới quá trình triển khai dự án, mất thời gian cho nhà đầu tư. Thực tế cho thấy, nước nào giải quyết nhanh gọn vấn đề về thủ tục hành chính, càng dễ thu hút được đầu tư từ nước ngoài nhiều hơn. Theo điều tra của tập đoàn đầu tư ra nước ngoài (trụ sở tại Tokyo) năm 2003 thì 43% doanh nghiệp cho rằng khó khăn nhất ở Việt Nam là thủ tục hành chính. Trong khi đó, con số này ở Thái Lan là 13%, ở Philippin là 18%.
Vấn đề về xúc tiến đầu tư của ta.
Công tác xúc tiến đầu tư của ta chưa mạnh. Gần đây, công tác này đã được đa dạng hơn, song chất lượng thực tế lại chưa cao. Việc xuất hiện nhiều báo chí ấn phẩm, website quảng bá hình ảnh đất nước với nhà đầu tư đã ra đời. Tuy nhiên, các loại hình xúc tiến này còn nặng về tính hình thức, nội dung chưa cập nhật được với những diễn biến của tình hình trong nước và thị trường. Những trung tâm xúc tiến còn hoạt động rời rạc. Việc xúc tiến ở nước ngoài chủ yếu hoạt động là dựa vào phòng Thương mại ở Đại sứ quán.
Vấn đề về cơ sở hạ tầng.
Cơ sở hạ tầng cũng là một nguyên nhân làm giảm đầu tư ở một số tỉnh thành. Hiện nay các tỉnh tập trung đầu tư của FDI Hàn Quốc nói riêng, FDI nước ngoài nói chung, hầu hết là các tỉnh hoặc các khu công nghiệp có cơ sở hạ tầng tốt, điện đường trường trạm đủ khả năng cho sản xuất. Trong khi đó, nhiều tỉnh có tiềm năng song chưa có nguồn vốn thích đáng đầu tư cho cơ sở hạ tầng hay thiên tai khắc nghiệt nên chưa thu hút được đầu tư.
Nhìn chung, từ những nguyên nhân trên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam đang gặp nhiều trở ngại và khó khăn. Những trở ngại và khó khăn này cũng chính là những thách thức lớn trong thu hút FDI vào Việt Nam.. Chỉ khi giải quyết được những thách thức này, Việt Nam mới có thể thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hàn Quốc hiệu quả hơn.
Chương 3:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA HÀN QUỐC VÀO
VIỆT NAM
3.1. NHÓM GIẢI PHÁP VỀ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH.3.1.1. Tránh chồng chéo, xung đột giữa các Luật. 3.1.1. Tránh chồng chéo, xung đột giữa các Luật.
Bất cứ nhà đầu tư nước ngoài nào khi tiến hành đầu tư ở một nước, họ đều phải tìm hiểu về hệ thống luật pháp, môi trường kinh doanh ở nước đó. Vì vậy, hệ thống pháp luật chính sách như một nhân tố đầu tiên thu hút đầu tư nước ngoài. Theo trung tâm xúc tiến đầu tư Kotra của Hàn Quốc, nhà đầu tư đang bị hấp dẫn bởi Việt Nam có môi trường kinh doanh ổn định và hệ thống chính sách ngày một hoàn chỉnh hơn. Tuy nhiên họ cũng nhận thấy những bất cập và chồng chéo trong bộ Luật của ta. Việc hoàn thiện Luật một sớm một chiều là điều rất khó. Song luật pháp của ta nên được nhất quán và tránh chồng chéo xung đột giữa các Luật Đầu
tư và Luật chuyên ngành (như Luật đất đai, Luật lao động). Vì vậy, những nhà làm Luật phải dựa trên cơ sở thực tế đưa ra những hoạch định, những chính sách phù hợp, tạo sự thống nhất và phối hợp giữa các ban ngành liên quan, để Luật không bị chồng chéo, có thể gây cản trở nhau khi thực hiện các điều khoản của luật.
3.1.2. Tạo sự nhất quán và ổn định trong Luật.
Việt Nam đang nỗ lực rất nhiều để mang lại cho nhà đầu tư các nước một bộ hệ thống luật pháp, chính sách nhất quán và ổn định. Song với kinh nghiệm về đầu tư trực tiếp còn quá ít cho nên việc cần phải chỉnh sửa để hoàn thiện luật nhằm mục đích phù hợp với tình hình biến động của kinh tế, phù hợp với lợi ích của nhà đầu tư là không tránh khỏi. Nếu những thay đổi này diễn ra chóng vánh, liên tục sẽ gây tâm lý hoang mang bất ổn cho nhà đầu tư. Vì vậy, Việt Nam cần có một tầm nhìn lâu dài hơn về Luật. Để có được điều này, việc thay đổi luật cần có sự tham khảo ý kiến, bàn bạc kỹ lưỡng, cân nhắc của các nhà đầu tư trong nước, các chuyên gia tư vấn, tham khảo ý kiến của các quốc gia đã thành công trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.3. Có những chính sách ưu đãi, khuyến khích nhà đầu tư.
Hàn Quốc là đất nước đang giữ vị trí số 1 về đầu tư ở Việt Nam. Giữ chân các nhà đầu tư Hàn Quốc cũng như thu hút thêm các doanh nghiệp của họ sẽ mang lại nhiều lợi ích cho chúng ta. Vì vậy, Việt Nam cần có những chính sách ưu đãi, khuyến khích các nhà đầu tư. Hiện nay, chúng ta cũng đã thực hiện một số ưu đãi cụ thể với nhà đầu tư như: giảm thuế thu nhập của người lao động nước ngoài, giảm chi phí thành lập văn phòng đại diện, đơn giản hoá trong thủ tục hành chính…Trong quá trình đầu tư ở Việt Nam, các nhà đầu tư Hàn Quốc cho rằng: họ còn gặp nhiều vấn đề khó khăn trong khâu cơ sở hạ tầng và đăng ký giấy phép. Vì vậy, những chính sách ưu đãi trong khâu này là rất quan trọng. Trung ương và địa phương nên có những chính sách ưu đãi như: quy định số vốn đăng ký nào thì sẽ được giảm thủ tục trong đăng ký giấy phép, hay có những chính sách giảm thuế thuê cơ sở hạ tầng, hoặc miễn giảm bao nhiêu tiền thuê đất với số vốn đăng ký lớn, hoặc các dự án vào các tỉnh còn ít đầu tư của nước ngoài.
3.2. NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH.
Tại một cuộc hội nghị được tổ chức tháng 12/2007, các nhà đầu tư Hàn Quốc đã bầy tỏ quan điểm và cho rằng thủ tục hành chính của Việt Nam còn rườm rà và họ phải mất một khoản phí cho “ phí quan hệ” trong khi đăng ký thủ tục hành chính. Vấn đề nổi cộm của thủ tục hành chính của ta là rắc rối và “hành là chính” gây mất thời gian và tâm lý không thoải mái cho nhà đầu tư.
3.2.1. Thủ tục hành chính đơn giản và minh bạch.
Để cải cách thủ tục hành chính tại Việt Nam, thủ tục hành chính cần đơn giản gọn nhẹ và minh bạch. Nhà nước và các ban ngành nên thông báo công khai các quy trình tiến hành đầu tư trên báo đài hoặc các trang báo, website chuyên ngành. Thực hiện thủ tục hành chính theo nguyên tắc “một cửa, tại chỗ” tránh gây mất thời gian cho nhà đầu tư, và tránh tình trạng tham nhũng do làm thủ tục hành chính theo nhiều cửa có thể gây ra. Một động thái mới giải quyết vấn đề thủ tục hành chính mà Nhà nước vừa đưa ra gần đây là phân cấp trong quản lý. Cách làm này đang được nhiều nhà đầu tư tán thành.
3.2.2. Chỉ dẫn cụ thể về thực hiện thủ tục hành chính.
Các cơ quan quản lý cần có những chỉ dẫn cụ thể chính xác về quy trình làm thủ tục hành chính: quy trình cấp giấy phép, thuê cơ sở mặt bằng, cam kết kinh doanh…Xử lý nhanh chóng, dứt điểm các vướng mắc trong quá trình làm thủ tục hành chính. Nhiều tỉnh đã thành lập các đường dây nóng để nhà đầu tư kịp thời phản ánh những vướng mắc trong quá trình làm thủ tục, những nhũng nhiễu mà cán bộ quản lý hành chính gây ra với nhà đầu tư.
3.3. NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG.
3.3.1. Chuẩn bị cơ sở hạ tầng trước khi thu hút đầu tư.
Sau những khó khăn về thủ tục hành chính, nhà đầu tư còn tiếp tục phải đối mặt với nhiều “cửa ải”. Theo giám đốc trung tâm nghiên cứu thị trường Kotra cho biết: tiền thuê đất ở các khu công nghiệp gần Hà Nội đã tăng lên 60% trong đầu những năm 2007, lên tới 42-45USD/m²/ năm. Việc giá đất lên cao, chưa kể nhiều dự án đã được cấp phép song chưa có cơ sở hạ tầng để bắt đầu triển khai dự án đã
đặt cả các nhà đầu tư và cả các cấp quản lý trước bài toán khó. Trước tình trạng này, Nhà nước đã khuyến cáo các địa phương thu hút đầu tư nước ngoài nên có những công tác chuẩn bị trước khi tiến hành mời gọi nhà đầu tư: chuẩn bị đất đai, cơ sở hạ tầng, điện đủ khả năng sản xuất, tiến hành cưỡng bức xử lý với những trường hợp các dự án vi phạm pháp luật…Cũng giải quyết bài toán thiếu đất, nhà nước đã có những kế hoạch hỗ trợ và giúp đỡ các tỉnh bé, tận dụng cơ hội thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các tỉnh, tạo cơ hội cho các tỉnh có thể thu hút được nhiều FDI hơn.
3.3.2. Chú trọng các yếu tố của sản xuất.
Không chỉ đứng trước vấn đề đất đai cho xây dựng mà yếu tố trong sản xuất cũng chưa được đáp ứng đầy đủ. Việc độc quyền điện của Tổng Công ty Điện lực hiện nay làm giá điện cao và gần đây việc thiếu điện ở các cơ sở liên tục diễn ra. Vì vậy, Nhà nước nên có những chính sách mở cửa “thị trường điện”, cho phép các dự án đầu tư của nước ngoài vào thị trường này, đồng thời cho nghiên cứu thu hút đầu tư vào các dự án tìm ra năng lượng có thể thay thế bổ sung.
3.3.3. Nâng cấp cơ sở hạ tầng.
Ở một số vùng kinh tế lớn, cơ sở hạ tầng tiếp tục được nâng cấp: giải quyết tình trạng tắc đường ở các đô thị mới, nâng cấp những cơ sở hạ tầng vốn có. Ở những vùng kinh tế còn chưa phát triển, nên chú trọng đầu tư nhiều cho cơ sở hạ tầng, xây dựng những con đường nối liền với các thành phố lớn. Nhiều tỉnh sẽ không đủ kinh phí để đầu tư xây dựng hạ tầng. Khắc phục tình trạng này, gần đây Hải Dương đã áp dụng biện pháp: để nhà đầu tư tự bỏ tiền xây dựng cơ sở hạ tầng của mình trước khi vào kinh doanh, gắn trực tiếp trách nhiệm của nhà đầu tư với cơ sở hạ tầng.
3.4. NÂNG CAO CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ. 3.4.1. Xác định lĩnh vực thu hút đầu tư trọng điểm.