- Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
- Tình hình quản lý sử dụng đất của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang và mối quan hệ của nó đến việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
- Đánh giá việc thực hiện giải phóng mặt bằng dự án xây dựng trạm chung chuyển điện 500kv huyện Hiệp Hòa và dự án xây dựng khu công viên trung tâm huyện Hiệp Hòa.
- Tìm hiểu công tác tái định cư, việc làm của người dân thuộc 2 dự án trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
- Nghiên cứu các thuận lợi khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ; Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 và các Quyết định của UBND tỉnh Bắc Giang như : Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2009;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu:
Thu thập tài liệu, số liệu tại các phòng, ban có liên quan và tại UBND các xã nơi có đất bị thu hồi; thu thập các văn bản, tài liệu liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC của TW (Chính phủ, các Bộ ngành), của tỉnh Bắc Giang.
3.4.2. Phương pháp phỏng vấn và điều tra bằng phiếu điều tra
Tiến hành phỏng vấn trực tiếp cán bộ tham gia lập phương án bồi thường hỗ trợ GPMB, cán bộ thực hiện công tác thống kê kiểm đếm nhà cửa, công trình vật kiến trúc và cây hoa màu trên đất bị thu hồi.
3.4.2.1. Yêu cầu:
- Người được phỏng vấn, điều tra phải mang tính đại diện. - Người được điều tra phải rải đều khu vực cần nghiên cứu.
3.4.2.2. Nội dung điều tra:
- Điều tra thông tin của các hộ gia đình, cá nhân được hưởng chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thuộc hai dự án trên.
- Điều tra thông tin thuộc tính liên quan đến đối tượng được bồi thường, hỗ trợ như: tên chủ hộ, địa chỉ, số nhân khẩu…
- Điều tra đặc điểm tự nhiên liên quan đến thửa đất bị thu hồi như: Vị trí, hình thể, diện tích…
- Điều tra lấy ý kiến khách quan của các hộ gia đình đối với chính sách bồi thường, hỗ trợ như: Giá bồi thường đất, bồi thường hoa mầu, công trình trên đất, chính sách hỗ trợ…
3.4.2.3. Thiết kế mẫu phiếu điều tra
Nguồn thông tin thu được phải phản ánh được đầy đủ, khách quan, trung thực, chính xác, độ tin cậy cao, đáp ứng được yêu cầu của nội dung nghiên cứu. Vì vậy mẫu phiếu điều tra phải được xây dựng sao cho từ nguồn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
thông tin thu nhận được có thể xác định được một số yếu tố quan trọng như: Giá bồi thường đất và tài sản trên đất, chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sản xuất, chính sách hỗ trợ…
3.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp (sử dụng phần mềm Microsoft Excel)
- Từ các phiếu điều tra, thống kê theo các chỉ tiêu cần nghiên cứu như: Suy nghĩ về giá bồi thường, về chính sách hỗ trợ…
- Sử dụng phần mềm Microsoft Excel tổng hợp và tính toán.
3.4.4. Phương pháp phân tích, so sánh
Trên cơ sở thống kê, tổng hợp, phân tích các số liệu để đánh giá việc thực hiện chính sách GPMB và đưa ra những kiến nghị.
3.4.5. Phương pháp minh hoạ (bằng bản đồ, biểu đồ, hình ảnh)
Trong đề tài, minh hoạ các nội dung nghiên cứu bằng bản đồ, biểu đồ và hình ảnh để diễn đạt được rõ hơn các nội dung trình bày.
3.4.6. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu để đánh giá đúng thực trạng công tác thu hồi, bồi thường GPMB và hỗ trợ của các dự án nghiên cứu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1 Vị trí địa lý của huyện Hiệp Hoà
Hiệp Hoà, là huyện trung du nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc Giang trên trục Quốc lộ 37 (từ quốc lộ 1A đi tỉnh Thái Nguyên), cách tỉnh Bắc Giang 30 km, cách tỉnh Hà Nội 60 km. Nằm trong tọa độ địa lý: Từ 1050 52' 40" đến 1060 2'20" độ kinh đông, từ 210
13' 20" đến 210 26' 10" vĩ độ bắc. Phía Bắc giáp huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên
Phía Đông giáp huyện Tân Yên và huyện Việt Yên - tỉnh Bắc Giang Phía Nam giáp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh
Phía Tây giáp huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội và huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Vị trí địa lý huyện Hiệp Hoà khá thuận lợi so với các huyện khác trong tỉnh Bắc Giang, có mạng lưới giao thông hợp lý (1 tuyến đường quốc lộ, có cầu Vát bắc qua sông cầu về tỉnh Hà Nội lên tỉnh Thái Nguyên, 3 tuyến đường tỉnh lộ và có sông Cầu bao quanh phía Tây - Nam) tạo cho huyện có nhiều lợi thế để giao lưu hàng hóa, kinh tế, văn hoá - xã hội với các tỉnh ở đồng bằng Bắc bộ, đặc biệt với thủ đô Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Thái Nguyên.
Trung tâm huyện Hiệp Hoà là thị trấn Thắng, đây là thị trấn có từ lâu đời và đó được quy hoạch lên đô thị loại IV vào năm 2015.
Với vị trí địa lý, mạng lưới giao thông khá thuận lợi. Đặc biệt từ khi khai thông cầu Vát sang khu công nghiệp Thăng Long - Nội Bài, nâng cấp Quốc lộ 37 đi tỉnh Thái Nguyên, huyện Hiệp Hoà lại càng có thêm vị thế để phát triển công nghiệp - TTCN và ngành nghề nông thôn, đồng thời tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh và bền vững .
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.1.1.2. Địa hình đất đai
* Tài nguyên đất
Toàn huyện có 7 loại thổ nhưỡng, trong đó đa số là các loại đất bạc mầu, đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất phù sa không được bồi…
Bảng 4.1. Phân loại thổ nhưỡng của huyện Hiệp Hoà
STT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất phù sa được bồi (Pb) 720,53 3,58
2 Đất phù sa không được bồi (P) 3265 16,23
3 Đất phù sa Gley (pg) 445 2,21 4 Đất phù sa úng nước (Pj) 1808 8,99 5 Đất bạc màu trên phù sa cổ (B) 6909 34,35 6 Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp) 5190 25,81 7 Đất đỏ vàng trên phù sa cổ) (Fs) 62 0,31 8 Đất khác 1712,5 8,51 Tổng diện tích tự nhiên 20112 100
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyên Hiệp Hòa, năm 2009
Với thành phần như trên, Hiệp Hoà có thể vừa phát triển cây lương thực, vừa phát triển các loại cây công nghiệp ngắn ngày có giá trị kinh tế cao như lạc, đậu tương..., phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và các loại cây ăn quả trên các vùng vườn đồi. Tuy nhiên hạn chế ở đây là:
- Địa hình dốc, quá trình rửa trôi làm đất bạc mầu nhanh, độ phì thấp nên đã hạn chế năng suất cây trồng. Cần có biện pháp cải tạo để nâng cao độ phì của đất.
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 20112 ha, diện tích được đưa vào sử dụng năm 2009 là: 19813,1 ha, chiếm gần 98,52% tổng diện tích đất tự nhiên. Phân theo mục đích sử dụng thì đất nông nghiệp chiếm 61,09% (12.287,09 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 37,53% (7.547,72 ha) và đất chưa sử dụng là 1,38% (277,20 ha).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 Số TT Loại đất Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 20112,00 100 1 Đất nông nghiệp NNP 12287,08 61,09
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 11643,58 94,76 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 11089,03 95,24
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 554,55 4,76
1.2 Đất Lâm nghiệp LNP 107,27 0,87
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 107,27 100
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 504,24 4,10
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 31,99 0,26
2 Đất phi nông nghiệp PNN 7547,72 37,53
3 Đất chƣa sử dụng CSD 277,20 1,38
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 263,98 95,23
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 13,22 4,77
3.3 Đất núi đá không có rừng NCS 00 00
Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hiệp Hoà, năm 2009
Cơ cấu sử dụng đất hiện nay cho thấy, mặc dù đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp chiếm tỷ lệ khá cao (61,09%) nhưng do dân số của huyện đông nên bình quân đầu người chỉ đạt 572 người/m2
(năm 2009).
Cùng với quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, quỹ đất giành cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Để đáp ứng Mục tiêu sản xuất nông nghiệp và an ninh lương thực cho nhân dân trong huyện, trong giai đoạn sắp tới, đòi hỏi huyện một mặt phải đầu tư thâm canh trong sản xuất nông nghiệp, một mặt phải tiếp tục mở rộng và khai thác nguồn đất đai chưa được sử dụng (287,4ha) để bổ sung cho quỹ đất nông nghiệp, khắc phục mức đất bình quân trên đầu người thấp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cơ cấu sử dụng đất huyện Hiệp Hoà còn được thể hiện rõ qua hình 4.2
§ Êt n«ng nghiÖp 61,09% § Êt phi n«ng nghiÖp 37,53%
§ Êt ch- a sö dông 1,38%
Hình 4.2. Cơ cấu sử dụng đất huyện Hiệp Hoà, năm 2009
* Tài nguyên nƣớc
Nguồn nước mặt của huyện Hiệp Hoà khá phong phú. Nguồn cung cấp chính là sông Cầu và các chi lưu chính của sông Công, sông Cà Lồ. Ngoài ra huyện còn có khoảng 350 ha mặt nước ao cùng với nhiều đầm, hồ lớn nhỏ với tổng dung tích khoảng 10.500.000 m3
nước có thể cung cấp cho hàng nghìn ha. Hệ thống thuỷ nông sông Cầu của huyện gồm 40km kênh cấp I, 200km kênh cấp II và 400km kênh cấp III.
Về nước ngầm, hiện tại chưa có tài liệu điều tra khảo sát để đánh giá trữ lượng, song qua tình hình sử dụng nước giếng trong vùng cho thấy mực nước ngầm thường ở độ sâu 15-25m, chất lượng khá tốt. Tuy nhiên nhiều nơi mức nước ở độ sâu đến vài chục mét, rất khó khăn cho việc khai thác sử dụng đặc biệt là cho hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Qua khảo sát thực tế cho thấy, nguồn nước phục vụ cho tưới vườn đồi và hoạt động sản xuất trên địa bàn huyện còn nhiều khó khăn. Hiện tại huyện có nhà máy nước sạch nhưng công suất nhỏ chỉ đủ phục vụ cho nhân dân Thị trấn Thắng nên nguồn nước sinh hoạt của nhân dân nói chung, chủ yếu lấy từ nước giếng đào, không đảm bảo vệ sinh. Nước sông Cầu đang có xu hướng bị ô nhiễm nặng, đặc biệt là ở khu vực tỉnh Thái Nguyên, chắc chắn là sẽ ảnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
hưởng đến nguồn nước sông của khu vực huyện Hiệp Hoà. Vấn đề nước sạch cho huyện Hiệp Hoà là một trong những vấn đề đáng quan tâm trong quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội.
4.1.1.3. Khí hậu - thủy văn
Khí hậu huyện Hiệp Hoà ôn hoà, ít chịu ảnh hưởng của gió bão. Hướng gió chủ yếu là hướng Đông - Nam với tốc độ gió trung bình là 3-5m/s. Khí hậu ở đây rất thuận lợi cho cây trồng, vật nuôi sinh trưởng và phát triển.
Bảng 4.3. Thời tiết khí hậu huyện hiệp hoà trung bình từ năm 1999 - 2009
Tháng Nhiệt độ (0 C) Ẩm độ không khí (%) Lƣợng mƣa (mm) Lƣợng bốc hơi (mm) Số giờ nắng (giờ/tháng) Tối cao Tối thấp Trung bình 1 20,7 14,8 17,8 80,2 27,96 54,3 62,94 2 21,6 16,3 19 84,8 28,02 46,71 38,46 3 23,2 18,5 20,9 87,1 56,69 48,9 34,06 4 28,1 22 25,1 86,8 75,66 55,17 88,85 5 31,2 23,9 27,6 85,7 182,18 74,93 149,68 6 32,9 25,9 29,4 84,7 280,41 76,15 151,85 7 32,8 26,2 29,5 86,5 268,99 69,51 160,55 8 32,5 25,5 29 86,6 279,43 54,14 151,55 9 31,8 24,2 28 83,5 145,59 68,14 175,31 10 30,2 21,8 26 82 93,71 74,34 143,66 11 26,9 18,5 22,7 78,6 37,5 760 145,98 12 22,5 15,2 18,9 79,5 33,06 719 104,47 TB 27,9 21,1 24,5 83,8 Tổng 1509,2 770,19 1407,36
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nhiệt độ: nhiệt độ cao nhất vào tháng 7 (29,50C), trung bình 24 - 250C; thấp nhất vào tháng 12 -1 (14-15o
C).
- Tổng giờ nắng trong năm là 1.407 giờ, tháng có số giờ nắng nhiều nhất là tháng 7 (160,55 giờ), tháng 3 có số giờ nắng ít nhất (34 giờ).
- Mưa: Lượng mưa bình quân năm 1.509 mm. Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 - 9, trung bình tháng đạt 145 - 280mm, lớn nhất vào tháng 6 đạt 280 mm. Từ tháng 11 đến tháng 12 ít mưa, trung bình đạt 28 - 93 mm/tháng.
- Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình là 83,8%. Mùa đông vào những ngày hanh heo độ ẩm xuống 78-79% (thường xẩy ra vào tháng 11,12). Cuối đông sang xuân vào những ngày mưa phùn độ ẩm lên tới 87% và có thời điểm đạt bão hoà, ẩm ướt (thường xảy ra vào tháng 2 - 3).
- Lượng bốc hơi trung bình hàng năm khoảng 770 mm, chỉ số ẩm ướt K (lượng mưa/lượng bốc hơi) trung bình năm 1,8.Từ tháng 11 đến tháng 3 hàng năm chỉ số K < 1,thường xảy ra hạn hán, vì vậy cần có kế hoạch chống hạn cho cây trồng.
- Gió bão: Tốc độ gió trung bình 2 - 3 m/s. Tốc độ gió mạnh nhất 6-7 m/s hướng gió chủ yếu là hướng Đông bắc vào mùa đông và hướng Đông nam vào mùa hè. Hàng năm gần như không chịu ảnh hưởng của gió Tây khô nóng.
Nhìn chung, khí hậu thủy văn vùng huyện Hiệp Hoà thuận lợi cho phát triển sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế
Những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới đổi mới đất nước, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Hiệp Hoà lần thứ XXI và 6 chương trình phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2005 - 2010, nền kinh tế của huyện có những
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
chuyển biến khá rõ nét, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trong đó nông nghiệp nông thôn đã có những bước chuyển biến quan trọng, đời sống của người dân từng bước được cải thiện; tăng trưởng kinh tế đạt mức khá: giai đoạn 2001 - 2005 (tăng trưởng kinh tế bình quân 7,80 %/năm); giai đoạn 2006 - 2009 (tăng trưởng kinh tế bình quân 8,5%/năm). Tổng giá trị sản xuất năm 2008 đạt 903 tỷ đồng (theo GO 1994), trong đó giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản đạt 505,3 tỷ (tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm gần đây là 4,3%); giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng đạt 102,7 tỷ đồng; thương mại - dịch vụ đạt trên 295 tỷ đồng....
Bảng 4.4. Điều kiện Kinh tế - Xã hội của huyện từ 2007 – 2009
Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%) 2007 2008 2009 2008/ 2007 2009/ 2008 BQ Tổng diện tích đất ha 20.100,5 20.100,5 20.112 100,00 100,06 100,03 Đất nông nghiệp ha 12.447 12.347,8 12.310,1 99,20 99,69 99,45 - Dân số người 213.847 216.287 219.229 101,14 101,36 101,25 - LĐ nông nghiệp LĐ 87.215 90.438 91.050 103,70 100,68 102,19 - Tổng GTSX Tỷ đồng 585,7 608 632 103,81 103,95 103,88 + Ngành NN Tỷ đồng 490 505,3 510 103,12 100,93 102,03 +Ngành CN-TTCN-XD Tỷ đồng 95,7 102,7 122 107,31 118,79 113,05 +TM-DV Tỷ đồng 174,5 185,5 244 106,30 131,54 118,92
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Hình 4.3. Cơ cấu kinh tế huyện Hiệp Hoà năm 2009
Cơ cấu kinh tế của huyện năm 2009 cho thấy nông nghiệp vẫn là ngành