V Nam
2.2. nn doanh ng kinh doanh ng
mua n n
uất p t t n ữn đ đ ể v s t độn ủa oạt độn mua n n đ v s an to n ủa h th ng ngân n v n n kinh t n đ phân t tạ ơn 1, v y nên để t ể kinh doanh oạt độn mua n n t tổ (không p doanh n p) nhân nhu ầu p đ p n tất đ u n sau:
(i) t n p doanh n p theo p p u t v doanh n p (ii) Đ u n v qu n tr doanh n p
Tạ t đ ể t đầu kinh doanh oạt độn mua n n doanh n p p quy qu n nộ ộ v tổ quy đ n nộ ộ v oạt độn kinh doanh
22
vụ mua n n đ ban n ở ấp t quy n ủa doanh n p theo đ u 49
. N o ra, n qu n doanh n p50 ủa doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n n p đ p n to n ộ đ u n n đ u n v tr n độ vấn đ t n n qu n o t n ất 05 nă v tr t p trong n v t n ngân n to n ể to n o mua n n không p n qu n ủa doanh n p kinh doanh vụ mua n n đ thu ồ G ấy n n n đăn doanh n p (GCNĐ DN) trong 03 nă tr n 51
. Không t ể p ủ n n r n tiêu u n đ t ra cho n qu n ủa doanh n p mua n n n v y p đ o cho qu tr n đ u n oạt độn mua n n t n n u rủ ro. Tuy nhiên, n u n t uộ tất n ữn n qu n doanh n p p đ p n to n ộ đ u n ể trên t ể s gây ăn cho doanh n p trong v t v ổ n n p p.
(iii) Đ u n v v n
Doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n p v n đ u v n đầu t t p ạ to n trên n cân đ i to n ủa doanh n p n ơn o n 100 tỷ đồn tạ t đ ể oạt độn kinh doanh mua n n . Hay n v n đ u v n đầu t t t ểu 100 tỷ đồn 52.
quy đ n ột v n đ u t t ểu đ v doanh n p oạt độn mua n n ần t t n đ o an to n cho oạt độn kinh doanh liên quan t t t v t tr n t n – t n t n y. Thêm v o đ p ần n o n n đ mua, n n nay đ u n uồn p t sinh t n p vụ cho vay ủa các TCTD, trong đ o n n xấu. v y v quy đ n n a vụ duy tr ột v n t t ểu n v y s p p n n a n ữn rủ ro t ể x y ra khi doanh n p mua n không thu ồ đ n p doanh n p tạo đ uy t n trên t tr n v nâng cao tr n ủa t n viên p v n khi t n n ữn công v n n v qu tr n t p n n hay c uyển giao n n t đ n n v quy t đ n mua, n n .
Tuy nhiên, t t n cho t ấy r n v n đ u t t ểu không đ đ a v o kinh doanh oạt độn mua n n ở 100 tỷ đồn đan gây ăn cho s tham gia t tr n ủa doanh n p mua n n t uộ t nhân v các
49 o n Đ u o n Đ u N đ n 6 6 NĐ-CP.
50Theo o n 6 Đ u N đ n 6 6 NĐ-CP, ― i qu n lý c a doanh nghi p kinh doanh d ch vụ
mua bán n là i qu i qu n lý doanh nghi m ch doanh nghi nhân, thành viên h p danh, Ch t ch H ng thành viên, thành viên H ng thành viên, Ch t ch công ty, Ch t ch H ng qu n tr , thành viên H ng qu n tr c ho c Tổ c và cá nhân giữ chức danh qu n lý khác có th m quy n nhân danh cơng ty ký k t giao d ch c e nh t u l công ty.‖
51 o n Đ u N đ n 6 6 NĐ-CP.
52
23
doanh nghi p này không đủ n uồn v v n n AMC tr t uộ NHTM. H n nay hoạt độn trên t tr n mua n n ủ y u xoay quanh n ủ t ể VAMC, DATC, TCTD v ơn 20 AMC t uộ NHTM53. Trong đ u qu oạt độn ủa AMC n rất ― ạn ‖54
, AMC tr n xử n ủa ngân n v t tham gia giao v các tổ do t tr n mua n n t ấp tạ t Nam a đ n t n v p t tr ển v t u v n s tham gia ủa n đầu t t nhân.
Trong khi đ n uồn cung trên t tr n mua n n rất ồ o v t n t n ụn GD t n đ n u nă 2019 ở 136% v n t n ụn đ v to n n n kinh t t n đ n t t n 1/2020 đ v t n n 8,2 tr u t đồn 55
. Bên ạn đ t n xấu theo t n kê đ n u nă 2019 ủa ngân n n đan trên đ tăn lên56. N quy t s 42/2017/QH14 của Qu c hội ngày 21/6/2017 v t đ ể xử lý n xấu ủa tổ t n ụn đ cho p p n đầu t t nhân tham gia v o t tr n mua n n xấu57
n n s tham gia ủa ủ t ể này n rất ạn .
C chuyên gia đ u đ n r n t n độ xử n ủa t Nam n v o do đ để tạo đ u n cho doanh n p đầu t v o t tr n mua n n n chung v mua n n xấu n riêng, n u t ần xem x t đ n ạ v n đ u u t đ n 100 tỷ đồn sao cho p p v quy mô v n uồn ủa doanh n p oạt độn mua n n t t n nay. Thêm v o đ n ần x t thêm y u t đ không n n ột s n n n đ t ủa TCTD hay công ty o ể doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n sau khi o n tất giao mua n không ất n a vụ thanh to n n o cho ất bên n o v v y v ữ ột o n t n đ n n v không đ p p đ a v o oạt độn kinh doanh s gây ạn cho qu tr n mua n n n n oạ t n đầu t ủa doanh n p mua n n .
(iv) Đ u n v ạn ấp t n ụn cho doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n
53 N uy n T n Đôn ( ) t tr ển t tr n ua n n xấu t p trun quy t n vữn o xử
n xấu tạ t Na s 8 tr. 45. 54 Côn Ty ( ) ―G p p n o o ― to n‖ n xấu ở t Na ‖ S (577)/2012, tr. 21. 55 N ân n N n t Na "T n n t n ụn đ v n n n t v t độ tăn tr ởn ", https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/m/menu/trangchu/tk/dntddvnkt?_afrLoop=1900304597557539&_a df.ctrlstate=3sayh18tu_4#%40%3F_afrLoop%3D1900304597557539%26centerWidth%3D100%2525%26le ftWidth%3D0%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_ adf.ctrl-state%3Dm2nze3t2r_9, truy p n y .
56 C t La ( ) "B tran n xấu n ân n nă ", https://vietstock.vn/2020/02/buc-tranh-no-xau-
ngan-hang-nam-2019-757-730262.htm, truy p n y .
24
Doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n không đ ―
ụ TCTD, CNNHNN mua vay TCTD, CNNHNN ‖ v không đ ― TCTD, CNNHNN ụ TCTD, CNNHNN ụ mua vay
TCTD, CNNHNN ‖58
. T ểu r n ụ đ ủa quy đ n n y n để p n n a năn doanh n p mua n n n t n vay t ột TCTD, CNNHNN để mua o n n p t sinh t o n ấp t n ụn ủa n TCTD, CNNHNN cho vay đ . C n u t lo n ạ r n giao n y s mang n t ủa ột giao cho vay n m i để tr n tạ ột TCTD, CNNHNN v đ u n y gây ra n t n đ o n 59
. p u t ngân n n nay ấ cho vay đ o n 60
ở v v TCTD cho vay v n để tr n tuy r n p TCTD ― đ p sổ s ‖ x a n qu ạn trong n cân đ to n n n t ất TCTD v n n trên vai o n n ấy p v ủa ột o n cho vay .
Tuy nhiên, t t t n oạt độn quy đ n n y a t t s r r n v t ể n đ n ểu đ doanh n p mua n n không đ n n ấp t n ụn ủa ất TCTD, CNNHNN n o n vay ( bên n ủa o n n doanh n p đ n mua) đan o n vay. Bở v n quy đ n n y đan a trên y u t ― n vay‖ để ạn o n ―n ‖ đ p p mua, n (t không cho p p mua n ủa ất n vay n o tạ TCTD đ cho doanh n p vay). Trong khi trên t t ột n vay t ể n u o n vay ( o n n ) tạ n u TCTD nhau. Hơn nữa tr n p doanh n p mua n n tuy đ vay tạ ột TCTD n ất đ n n n ụ đ sử ụn o n vay n y n để mua ột o n n ủa n vay tạ TCTD th m chí cịn là kho n n t t, hay n TCTD ấp t n ụn không đồn t bên n n trong tr n p n y Do đ n vi ấp t n ụn cho doanh n p mua n n ủa TCTD đ không n đ n t n trạn đ o n v y v ểu không đ n n ấp t n ụn ủa ất TCTD, CNNHNN n o bên n đan o n vay, đ u n y vô n trung s ạn năn doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n t n uồn v n t v đ vay TCTD. Trong tr n p bên n n u o n n tạ n u TCTD v doanh n p mua n n n u mua ột o n n tạ ất TCTD n o t s không đ vay t n tạ tất TCTD bên n đan o n vay.
58 o n Đ u N đ n 6 6 NĐ-CP. 59 Đ o n v n vay ột o n vay để tr n n o n TCTD đ o để tr n o TCTD . e L T N ân H ( ) ụ ơ , Nhà xuất b n Đạ Qu a Tp. Hồ Chí Minh, tr. 100. 60
Kho n Đ u 8 T ôn t s 6 TT-NHNN của N ân n N n c Vi t Na n y 6 quy đ n v oạt độn o vay ủa tổ t n ụn n n n ân n n n o đ v n
25
t , t đồn v ột s quan đ ể khi cho r n v nguyên t doanh n p p t u tr n v n a vụ p t sinh t o n vay độ p61
, do v y t ể xem v doanh n p mua n n vay t n tạ TCTD A v n o n t n vay đ để mua ột o n n TCTD A đan sở ữu t t nhau. Giao n y không p giao ủa ột ủ t ể vay n v ụ đ ―tr n ‖ cho n TCTD đ cho vay nên không xem đ o n . Hơn nữa h p đồng ấp tín dụng giữa doanh nghi p mua bán n v i TCTD hoàn toàn tách bi t, độc l p v m t chủ thể v i h p đồng ấp tín dụng giữa TCTD đ v i khách hàng vay có kho n n mà doanh nghi p mua bán n mu n mua. Khi o n t n ồ sơ vay v n p ần kê khai v nhu ầu vay v n p ơn n sử ụn v n vay hay năn t n để tr n 62
đ u đ t n ở doanh n p mua n n v n n v t ủa n doanh n p n y. D a trên y u t đ n u ngân n xem x t v n n t ấy r n doanh n p đ p n đ u n cho vay t ấp o n vay cho doanh n p. Đ đ ể n y o n to n v ụ đ hay p ơn n sử ụn o n vay theo n t đ o n . Cho nên v ạn ấp t n ụn n v y ộn v quy đ n v v n đ u t t ểu 100 tỷ đồn t ể s gây ăn v t t n huy độn v n cho doanh n p mua n n
(v) Đ u n v ủ t ể đ p p tham gia v o oạt độn mua n n C tổ nhân trong x ộ khi đ p n đ u n t n p n đ nêu ở trên t s đ p p t n p doanh n p kinh doanh oạt độn mua n n để t n oạt độn mua n n .
N đ n 69 6 NĐ-CP a quy đ n r v n đầu t n n o ể TCTD n n o t ể t n p công ty 100% v n n n o o mua ạ to n ộ ột công ty kinh doanh vụ mua n n tạ t Nam để t n kinh doanh oạt độn mua n n hay không. nguyên t n đầu t n n o t ể đầu t v o n n n n v t Nam cam t ở ửa cho n đầu t n n o đ quy đ n tạ đ u qu t . Đ v n n a cam t trong B ểu cam t v vụ ủa Tổ t ơn ạ t (WTO) ủa t Nam v đ u qu t v đầu t p p u t t Nam n a quy đ n v đ u n đầu t đ v n đầu t n n o n n n n kinh doanh vụ mua n n t v đầu t ủa n đầu t n n o s p ụ t uộ v o quy t đ n ấp t u n ủa ơ quan đăn đầu t .
61 Trần Th ân An ( ) ây n t tr n ua n n : p p xử n xấu
s -3/2019, tr. 134.
26