3.2.1. Tiờu chuẩn phũng, chống lũ cho vựng nghiờn cứu.
Căn cứ vào: đặc điểm lũ và ngập ỳng cũng như kinh nghiệm phũng chống lũ ở lưu vực nghiờn cứu trong những năm qua; cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành, tiờu chuẩn phũng chống lũ cho vựng nghiờn cứu như sau:
- Lũ Hố thu, lũ tiểu món, lũ muộn mục tiờu chống lũ là bảo vệ sản xuất nụng nghiệp, thuỷ sản.
Thời kỳ xảy ra lũ tiểu món vào thỏng 4, thỏng 5 là thời kỳ đang sản xuất lỳa Đụng xuõn. Qua nghiờn cứu nhiều giai đoạn ở vựng hạ du sụng Hương lũ tiểu món ảnh hưởng tới sản xuất nụng nghiệp, cỏc hoạt động kinh tế khỏc và cỏc hoạt động xó hội ớt chịu ảnh hưởng của lũ tiểu món. Từ điều kiện trờn đối chiếu với tiờu chuẩn chống lũ theo tiờu chuẩn TCVN 14-03, tần suất chống lũ ở đõy xỏc định là: Tần suất mực nước P=10%, mưa gõy lũ 10% và mực nước triều tại cửa tiờu với P = 10%.
Thời kỳ lũ sớm từ cuối thỏng 8 (thậm chớ cú năm xảy ra cuối thỏng 7) là loại lũ nhỏ. Thời kỳ này chủ yếu là chống lũ cho sản xuất nụng nghiệp, mọi hoạt động xó hội, kinh tế khỏc đều ớt ảnh hưởng. Cũng như lũ tiểu món tiờu chuẩn chống lũ thời kỳ này là:
+ Tần suất mực nước, lưu lượng, triều ngoài cửa sụng xỏc định với P = 10% + Thời kỳ lũ muộn: Lũ muộn là được xỏc định là lũ cuối thỏng 11 và đầu thỏng 12. Thời kỳ này vừa ra khỏi lũ chớnh vụ. Mực nước chống lũ thời kỳ này chủ yếu ảnh hưởng tới tiờu thoỏt tạo nền để xuống giống Đụng xuõn, lũ thời kỳ này cú
năm cú, cú năm khụng được vậy tiờu chuẩn chống lũ thời kỳ này cũng chống với mực nước P=10%. Cỏc tuyến đờ thời kỳ này cũng chủ yếu bảo vệ cỏc vựng tiờu để sớm thoỏt nước ra khỏi đồng ruộng hoặc ngăn khụng cho lũ tràn vào cỏc ụ ruộng đang tiờu bơm.
- Đối với lũ chớnh vụmục tiờu chống lũ là giảm thiệt hại về người và của do lũ gõy ra. Trong giai đoạn đến 2020 vựng hạ du sụng Hương chọn tiờu chuẩn chống lũ P = 5%, mực nước tại Huế khụng vượt quỏ +3,71 m.
Từ nhiều nghiờn cứu về lũ trờn lưu vực sụng Hương đó chỉ ra rằng. Để giảm thiểu thiệt hại do lũ gõy ra trờn lưu vực sụng Hương là phải tổng hợp, khụng thể chỉ bằng biện phỏp cụng trỡnh cú thể giải quyết được. Mỗi biện phỏp sẽ cú tỏc dụng nhất định và đều hướng tới giảm mục nước lũ, giảm những thiệt hại do lũ gõy ra. Do vậy ở đõy xem xột giải phỏp chống lũ mang tớnh tổng hợp: biện phỏp cụng trỡnh là lờn đờ, kiờn cố đờ, xõy dựng hồ chứa; biện phỏp khụng cụng trỡnh là trồng rừng, quản lý.
3.2.2. Cỏc giải phỏp đề xuất chống lũ
3.2.2.1. Biện phỏp phi cụng trỡnh:
- Trồng rừng để tăng độ che phủ mặt đất trờn 60%:
Như đó trỡnh bày ở cỏc phần trước, hiện nay trờn lưu vực sụng Bến Hải diện tớch cú rừng mới chiếm khoảng 45%. Diện tớch đất trồng đồi trọc chiếm tỷ lệ rất lớn. đõy chớnh là một trong những nguyờn nhõn cơ bản gõy nờn tỡnh trạng ỳng ngập và lũ quột thường xuyờn xảy ra ở vựng đồng bằng hạ lưu với mức độ ngày một nghiờm trọng hơn.
Rừng cú tỏc dụng hạn chế khả năng xúi mũn đất cho mưa và điều tiết dũng chảy. Cỏc kết quả nghiờn cứu của cỏc nhà khoa học trong và ngoài nước đều khẳng định rừng cú tỏc dụng làm giảm lượng dũng chảy mặt, làm tăng dũng chảy kiệt và dũng chảy năm. Tại những nơi cũn rừng, dũng chảy kiệt cú thể tăng từ 30 – 100%. Nhiều kết quả nghiờn cứu cũng khẳng định nếu lưu vực được rừng che phủ trờn 50% diện tớch thỡ khả năng điều tiết dũng chảy là lớn nhất. Khụng chỉ cú thế, rừng cũn cú tỏc dụng cải thiện và nõng cao chất lượng nguồn nước, đặc biệt là nguồn nước trữ trong cỏc hồ chứa nước.
Như vậy, trồng rừng phủ xanh đất trồng đồi trọc để tăng tỷ lệ che phủ trờn toàn lưu vực sụng Hương lờn đến trờn 60% là giải phỏp hữu hiệu hạn chế tỏc hại nờu trờn do mưa lớn và lũ lụt gõy ra, đồng thời gúp phần điều tiết dũng chảy và cải thệin nguồn nước trong khu vực này cả về số lượng và chất lượng. Khụng chỉ cú thế, với điều kiện thiờn nhiờn và khớ hậu vụ cựng khắc nghiệt của miền Trung nước ta núi chung và lưu vực sụng Hương núi riờng thỡ sự cú mặt rừng và cõy xanh là những yếu tố mụi trường rất tốt gúp phần cải thiện điều kiện sống của nhõn dõn.
Tuy nhiờn, chất lượng thảm phủ khụng đơn thuần là tỷ lệ diện tớch rừng, tỷ lệ mặt đất được che phủ và độ dày che phủ trờn lưu vực. Trồng cõy khụng chỉ để phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc, đất hoang hoỏ phi nụng nghiệp mà phải trồng loại cõy nào vừa cú tỏc dụng nõng cao độ phỡ, bảo vệ đất chống xúi mũn vừa mang lại lợi ớch kinh tế cho xó hội. Thực tiễn trờn lưu vực sụng Hương đó xuất hiện nhiều mụ hỡnh trồng rừng khỏc nhau đang được ỏp dụng theo nguyờn tắc trờn.
- Nõng cao năng lực bộ mỏy quản lý nhà nước của cỏc Ban Phũng chống lụt bóo và giảm nhẹ thiờn tai cỏc cấp
Cụng tỏc quản lý nhà nước khụng chỉ đơn thuần là củng cố và tăng cường năng lực hoạt động của bộ mỏy Ban chỉ huy phũng chống lụt bóo và giảm nhẹ thiờn tai cỏc cấp trờn lưu vực mà cũn phải làm tốt cỏc cụng việc sau:
+ Hướng dẫn cho nhõn dõn cỏc phương phỏp phũng trỏnh và hạn chế ảnh hưởng của lũ lụt, thiờn tai. Thường xuyờn tập dượt cỏc phương ỏn đối phú kịp thời với mọi loại lớn loại thiờn tai và cỏc diễn biến bất thường khỏc của thiờn nhiờn.
+ Xõy dựng quy trỡnh quản lý khai thỏc hợp lý cụng trỡnh thủy lợi đó cú trờn lưu vực mà quan trọng nhất là xõy dựng quy trỡnh điều hành hồ chứa nước loại lớn và loại vừa tham gia cắt lũ và giảm bớt cường suất của lũ đối với cỏc khu vực hạ lưu.
+ Quản lý và hướng dẫn người nụng dõn khai thỏc tài nguyờn và canh tỏc đất dốc trờn lưu vực theo cỏc phương phỏp khoa học để vừa cú thể đấp ứng được yờu cầu của sản xuất và đời sống của nhõn dõn, vừa cú thể bỏ vệ được đất, hạn chế tỏc hại của xúi mũn và dũng chảy mặt. Cỏc biện phỏp kỹ thuật nụng lõm ỏp dụng trờn cỏc vựng đất dốc cần dốc cần hướng vào phổ biến rộng rói mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, biện phỏp ngăn chặn quỏ trỡnh xúi mũn đặc biệt là xúi mũn do mưa.
+ Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo nõng cao mức sống của nhõn dõn vựng ngập lũ cộng với sự hỗ trợ từ nhiều nguồn giỳp dõn cú thể xõy dựng được nhà kiờn
cố cú sàn cao chống lũ. Trước hết là cỏc cụng trỡnh phỳc lợi như trường học, nhà y tế, nhà văn hoỏ, bưu điện xó phải được xõy dựng cao tầng để cú chỗ trỏnh lũ cho dõn.
+ Cỏc tuyến đường cứu hộ: Để cỏc phương tiện giao thụng cú thể đi được trong mựa lũ khi phải qua Huế Nhà nước đó xõy dựng đường trỏnh lũ từ Tứ Hạ đi Ngó Ba Tuần về Phỳ Bài. Trong nội vựng cần củng cố đường từ Phỳ Bài ra Tư Hiền qua cầu Tư Hiền đi ra vựng biển. Tuyến Huế - Thuận An, tuyến Huế - Sịa, tuyến Thanh Hà - Thảo Long và xỏc định cỏc tuyến kờnh cần thụng thuỷ để cú đường cho tàu thuyền vào cứu hộ.
+ Cụng tỏc tổ chức phũng chống lũ , cứu hộ, cứu nạn
Cụng tỏc này những năm qua tỉnh Thừa Thiờn Huế đó thực hiện rất tốt và cú nhiều kinh nghiệm. Tuy nhiờn về trang thiết bị để phũng chống lũ cũn rất thụ sơ. Cần đầu tư trang thiết bị cho cụng tỏc này như xuống mỏy, phao cứu hộ, phương tiện liờn lạc trong mựa bóo lũ và tăng cường chớnh sỏch cho đội ngũ này.
+ Cụng tỏc cảnh bỏo, dự bỏo
Cần đặt trạm đo mưa tự ghi tại Bỡnh Điền, Dương Hoà, Cổ Bi, A Lưới, cỏc trạm này cú nối mạng với trung tõm để thu thập nhanh tài liệu. Đạt rạm đo lũ tại Tuần, Dương Hoà, Bỡnh Điền, Cổ Bi và đo mực nước tại Thuận An, Tư Hiền. Kết hợp cỏc yếu tố đo đạc này là cụng tỏc cảnh bỏo, dự bỏo lũ để ban chỉ huy phũng chống lụt bóo cú những quyết định kịp thời.
3.2.2.2. Giải phỏp cụng trỡnh:
• Phương ỏn chống lũ Tiểu món, lũ sớm và lũ muộn bảo vệ sản xuất:
Qua thống kờ, phõn tớch cho thấy: Lũ Tiểu món trong vựng xảy ra thường lớn hơn so với 2 loại lũ cũn lại. Lũ tiểu món thường nhỏ hơn nhiều so với lũ chớnh vụ, khụng gõy ra lũ lụt trờn diện rộng, do đú mức độ nguy hiểm ớt hơn đối với tài sản, cơ sở hạ tầng, tớnh mạng của nhõn dõn, nhưng lại gõy ra ỳng ngập ảnh hưởng nghiờm trọng tới năng suất, sản lượng cõy trồng giảm thu nhập của người dõn và ảnh hưởng tới sự phỏt triển kinh tế.
nhất là sử dụng cỏc hồ chứa thượng nguồn kết hợp với việc hoàn chỉnh cỏc tuyến đờ chống lũ cỏc thời kỳ này chủ yếu bảo vệ cỏc vựng để tiờu thoỏt nước ra khỏi đồng ruộng hoặc ngăn khụng cho lũ tràn vào cỏc ụ ruộng phục vụ cho tiờu bơm được thuận lợi.
“Theo nghiờn cứu của Viện Quy hoạch Thủy lợi thỏng 10/2010, với Hồ Dương Hoà cú Wpl=435,9.10P 6 P mP 3 P
và tớnh toỏn với cao trỡnh như đờ hiện tại cú thể chống được lũ tiểu món với tần suất P = 10%.”
Do vậy phương ỏn chống lũ Tiểu Món, lũ sớm, lũ muộn bảo vệ sản xuất đề xuất là: xõy dựng hồ Dương Hoà, hoàn chỉnh cỏc tuyến đờ đảm bảo đủ cao trỡnh chống lũ Tiểu món. Do cỏc tuyến đờ ở đõy trong mựa lũ chớnh vụ thường xuyờn ngập với chiều cao cột nước từ 1,5-2,5m. Mặt đờ và mỏi đờ chịu ỏp lực nước và súng gõy ra biến dạng sau lũ, mặt khỏc khi lũ lờn xuống nước từ đồng và sụng tràn qua đờ gõy xúi lở, bào mũn. Để đờ khụng bị phỏ huỷ khi cú lũ chớnh vụ tràn qua đề nghị chọn phương ỏn đờ được bảo vệ 3 mặt chống xúi lở và biến dạng đờ sau lũ. Chọn hỡnh thức xõy dựng đờ: bề mặt đờ thiết kế theo đường giao thụng chuyờn chở nụng sản và đi lại của dõn B=3m; mỏi đờ cả hai phớa với độ dốc m=2/1
• Đối với lũ chớnh vụ: Lũ chớnh vụ trờn hệ thống sụng Hương xảy ra vào thỏng 10, thỏng 11 hàng năm. Cỏc trận lũ đó xảy ra cú lưu lượng và tổng lượng rất lớn, ảnh hưởng rộng, lũ xảy ra lại là thời kỳ triều cường và cú bóo do đú xỏc định tiờu chuẩn chống lũ ở đõy là rất khú.
- Phõn tớch điều kiện phỏt triển kinh tế xó hội: Vựng sụng Hương cú cao độ rất thấp, khu vực thành phố Huế cú cao độ mặt đất tự nhiờn là +3,2 m (đường Lờ Lợi); Nội thành Huế cú cao độ +3,0m (đường Trần Hưng Đạo); Cũn lại đều ở cao độ thấp dưới 3,0m. Thời kỳ lũ chớnh vụ khụng cú sản xuất nụng nghiệp và nuụi trồng thuỷ sản mà chủ yếu là cỏc hoạt động kinh tế du lịch, cụng nghiệp.
- Phõn tớch tỡnh hỡnh lũ đối với cỏc hoạt động KTXH thành phố Huế:
+ Lũ sụng Hương ở mức nước +3,2m (Kim Long) một năm cú tới 4 đến 5 lần xảy ra mực nước này. Với mực nước lũ này mọi hoạt động kinh tế khụng bị đỡnh trệ.
+ Lũ sụng Hương ở mức nước +3,5m (Kim Long) một năm xảy ra từ 1 đến 3 lần, trung bỡnh 2 lần với mức nước lũ này nếu là đỉnh lũ trong trận lũ cũng chỉ tồn tại ở Kim Long khoảng 8 đến 10 giờ trong một con lũ. Mức nước này cỏc hoạt động kinh tế vẫn cú thể tiến hành tuy cú khú khăn về đi lại và vận chuyển.
+ Lũ sụng Hương cú mức nước dưới +3,7m cũng chỉ tồn tại ở mức 12 đến 13 giờ trong một con lũ. Cỏc hoạt động kinh tế cú thể bị giỏn đoạn 1 ngày và sau đú phục hồi lại sản xuất ngay.
+ Với mức nước lũ từ (3,7ữ5)m mọi hoạt động kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề cần phải cú biện phỏp chống lũ thớch hợp.
Với lũ năm 1999 mực nước tại Huế +5,84m (tương đương với tần suất P=1,5%), toàn vựng nghiờn cứu thiệt hại tới 50% thu nhập quốc dõn trong một năm của tỉnh và cũn ảnh hưởng tới tớnh mạng của nhõn dõn.
Để đảm bảo chống lũ cho hạ du (TP. Huế) trong giai đoạn đến 2020 vựng hạ du sụng Hương đề nghị chọn tiờu chuẩn chống lũ P = 5%, mực nước tại Huế khụng vượt quỏ +3,71 m và phương ỏn chống lũ bằng hồ chứa như sau:
Bố trớ 3 hồ cắt lũ cho hạ du theo nhiệm vụ: Hồ Dương Hoà cú Wpl =435,9.106m3, hồ Bỡnh Điền Wpl=180.106m3 và hồ Cổ Bi cú Wpl=200.106m3.
Với dung tớch như trờn theo kết quả tớnh toỏn của Viện Quy hoạch Thuỷ lợi, mực nước lớn nhất tại Kim Long là 3,56m, tại cầu Phỳ Xuõn là 3,39m; tại Phỳ Ốc là 4,23m, tại ngó ba Sỡnh là 2,3m.
Như vậy khi vận hành để trờn hệ thống sụng Hương cú 3 hồ cắt lũ trờn 3 nhỏnh chớnh của lưu vực sụng Hương thỡ dũng chảy lũ được cải thiện về cơ bản, đối với lũ chớnh vụ tuy khụng đủ khả năng chống triệt để nhưng mực nước cao nhất được hạ thấp đỏng kể thành phố Huế.
3.2.3. Cỏc giải phỏp đề xuất tiờu nước
Trong vựng nghiờn cứu, cỏc cụng trỡnh tiờu nước chủ yếu là cỏc trạm bơm tiờu, cỏc cống dưới đờ làm nhiệm vụ tiờu thoỏt tự chảy. Hiện tại cú 22 trạm bơm tiờu, 25 trạm tưới tiờu kết hợp và gần 100 cống dưới đờ tập trung chủ yếu ở vựng đồng bằng Nam và Bắc sụng Hương làm nhiệm vụ tiờu thoỏt. Diện tớch tiờu thiết kế
đảm nhiệm là 7.338 ha, hiện tại mới tưới được khoảng 6.000 ha, trong đú diện tớch cần tiờu là 15.000 ha.
- Vựng tiờu sụng Truồi:
Gồm cỏc xó Lộc Điền, 1 phần Lộc An, Lộc Hũa thuộc huyện Phỳ Lộc, cú diện tớch tự nhiờn 44.715 ha, trong vựng chủ yếu là tiờu tự chảy, cú khoảng 800 ha dưới cao trỡnh +0,4 là phải tiờu bằng động lực, hiện nay cú 2 trạm bơm tiờu Lộc An I, Lộc An II (xó Lộc An, huyện Phỳ Lộc) thiết kế tiờu cho 558 ha, nhưng hiện tại chỉ tiờu được 300 ha. Ở đõy khụng bố trớ thờm trạm bơm tiờu mới chỉ đưa ra phương ỏn nõng cấp trạm bơm tiờu Lộc An II tiờu cho 500 ha của vựng trũng xó Lộc An. Nạo vột cỏc trục tiờu trong vựng để 2 trạm bơm tiờu làm việc hết cụng suất để đủ tiờu cho vựng này.
- Vựng tiờu sụng Nụng.
Gồm cỏc xó Lộc Sơn, Lộc Bổn, 1 phần Lộc An thuộc huyện Phỳ Lộc-Phần diện tớch từ đường sắt lờn thượng nguồn của sụng sụng Nụng, cú diện tớch tự nhiờn 26.100 ha, đõy là vựng đồi, địa hỡnh dốc nờn khụng cần tiờu bằng cụng trỡnh mà tiờu tự chảy. Diện tớch cũn lại của lưu vực sụng Nụng từ đường sắt ra đến cửa sụng. Đõy là vựng đồng bằng cú diện tớch cần tiờu bằng động lực là 700 ha. Hiện tại trong vựng đó cú 2 trạm bơm tiờu bơm tiờu là trạm bơm Lộc Sơn (xó Lộc Sơn, huyện Phỳ Lộc) cú diện tớch thiết kế tiờu 600 ha nhưng hiện tại chỉ tiờu được 500 ha, trạm bơm Thuỷ Phự (xó Thủy Phự, huyện Phỳ Lộc) thiết kế tiờu 100 ha hiện nay cũn tốt. Phương ỏn tiờu cho vựng này đề nghị hoàn chỉnh kờnh tiờu của trạm bơm Lộc Sơn . Như vậy sẽ đảm bảo tiờu cho 500 ha của vựng sụng Nụng.
- Vựng tiờu Nam sụng Hương (Phần phớa trờn đường sắt)
Gồm cỏc xó Phỳ Sơn, Thủy Phự, Phỳ Bài, Thủy Chõu, Thủy Hương, Thủy Dương thuộc huyện Hương Thủy và xó Thủy An thuộc thành phố Huế, cú diện tớch tự nhiờn 31.240 ha, vựng này là vựng đồi nờn khụng phải dựng cụng trỡnh tiờu mà ở