1.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc của Ủy ban nhân dân
1.2.3. Vai trò quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân huyện về kinh doanh dịch vụ
một cách chặt chẽ, thường xuyên và liên tục. Vì đây là một lĩnh vực “nhạy cảm”, nếu khơng có cơng tác hậu kiểm thường xun thì các cơ sở kinh doanh trên lĩnh vực này sẽ dung túng, bao che, tiếp tay cho các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra, ảnh hưởng đến đời sống văn hóa tinh thần của người dân. Lúc đó, cơng tác khắc phục hậu quả về lối sống, về nhân cách của một con người, hoặc cả một thế hệ trẻ sẽ càng phức tạp và nan giải hơn. Chính vì thế, quản lý trên lĩnh vực hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa địi hỏi sự tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm một cách nghiêm khắc, ngăn ngừa có hiệu quả các hành vi vi phạm trên lĩnh vực này và phải thực hiện ngay từ khi cấp phép cho các cơ sở này hoạt động.
1.2.3. Vai trò quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân huyện về kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng dịch vụ văn hóa cơng cộng
1.2.3.1. Vai trị phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội
Giữa văn hóa và kinh tế có mối quan hệ biện chứng. Kinh tế phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển văn hóa. Vì vậy, trước xu thế tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay, các quốc gia muốn phát triển bền vững cần phải đạt được sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và xây dựng văn hóa.
Trong thời đại ngày nay, khoa học - cơng nghệ ngày càng phát triển với tốc độ nhanh chóng, thúc đẩy sự phát triển của kinh tế toàn cầu, tác động mạnh mẽ đến đời sống văn hóa - xã hội. Khi nhu cầu sử dụng văn hóa tăng lên cùng với sự phát triển kinh tế thì sẽ kích thích sự sản xuất sản phẩm, dịch vụ văn hóa cơng cộng, tạo ra thị trường phong phú, sôi động, các sản phẩm về văn hóa, dịch vụ văn hóa cơng cộng cũng ngày càng đa dạng, phong phú, mức độ hưởng thụ văn hóa tinh thần của người dân ngày càng cao. Mặt khác, với nền kinh tế thị trường việc giao lưu và du nhập văn hóa các nước vào Việt
Nam ngày càng nhiều. Điều này đặt ra thách thức đối với nền văn hóa của nước ta địi hỏi Đảng, Nhà nước phải có chủ trương và chính sách đúng đắn trong quá trình quản lý, phát triển văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng. Bên cạnh đó, cơng tác quản lý của các cơ quan chức năng có vai trị quan trọng tích cực trong việc quản lý các dịch vụ văn hóa cơng cộng và xác định bản chất của nền văn hóa Việt Nam. Một trong những thành công là trong thời gian qua chúng ta đã xác định được tiêu chí xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Hoạt động quản lý văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng của Ủy ban nhân dân huyện trong những năm qua đã giúp cho văn hóa thành tác nhân kích thích phát triển, kinh tế, xã hội của nhiều địa phương; giúp xác định và củng cố bản sắc văn hóa Việt Nam trong q trình đất nước ta đang tiến hành cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, và trong bối cảnh q trình tồn cầu hóa đang đe dọa nền văn hóa đa đạng của các dân tộc trên thế giới và nâng cao nhận thức của người dân về văn hóa.
Ủy ban nhân dân huyện trong phạm vi quyền hạn của mình tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, xây dựng kế hoạch và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa đặc biệt là những địa điểm kinh doanh vũ trường, karaok, internet… đảm bảo các hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp thời nắm tình hình xử lý vi phạm góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển và hạn chế trình trạng tha hóa về văn hóa, suy thói đạo đức.
Thực hiện chức năng quản lý Ủy ban nhân dân huyện có vai trị bảo vệ sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế, bảo đảm sự phát triển kinh tế nhanh, bền vững, ổn định theo định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo vệ cơ sở vật chất kĩ thuật và bí mật nhà nước trên lĩnh vực kinh tế; bảo vệ an toàn nội bộ, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động lợi dụng văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa để phá hoại kinh tế, xã hội của nước ta.
1.2.3.2. Vai trị bảo đảm trật tự - an tồn xã hội
Kinh doanh dịch vụ văn hóa là một lĩnh vực nhạy cảm nên dễ phát sinh các tệ nạn xã hội nếu Ủy ban nhân dân huyện không thực hiện tốt cơng tác quản lý thì khơng thể ổn định được trật tự, an toàn xã hội. Hiện nay, trình trạng kinh doanh dịch vụ văn hóa trá hình như café ơm, bia ơm, mại dâm… đang là vấn đề nhức nhói của xã hội. Trình trạng suy đồi đạo đức đang ngày càng diễn ra mạnh mẽ như trộm, cướp, hiếp dâm, ma túy, giết người... gây hoang mang cho nhân dân và mất an ninh trật tự xã hội. Nguyên nhân do sự xuất hiện các văn hóa phẩm đồi trụy, các dịch vụ văn hóa khơng lành mạnh. Chính vì thế, Ủy ban nhân dân huyện phải tổ chức tuyên truyền cho người dân bảo vệ đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, biết cách phát hiện, tố giác tội phạm, lên án, đấu tranh với thói hư tật xấu, thủ tục lạc hậu; tham gia xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền. Ủy ban nhân dân huyện thơng qua phịng văn hóa thơng tin tổ chức các buổi sinh hoạt, giao lưu văn hóa trên địa bàn huyện nhằm giáo dục tinh thần cảnh giác cách mạng trước mọi âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù; tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ khi tham gia phong trào , nhiệm vụ công tác bảo vệ an ninh trật tự; phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự xã hội và xây dựng mơ hình gia đình văn hóa góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội trên địa bàn.
1.2.3.3. Vai trò đảm bảo an ninh, quốc phòng
Ủy ban nhân dân huyện thực hiện tốt việc quản lý kinh doanh dịch vụ về văn hóa là góp phần bảo vệ được an ninh văn hoá, tư tưởng, sự ổn định và phát triển bền vững của văn hoá, tư tưởng trên nền tảng của chủ nghĩa Mác - lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Bảo vệ an ninh văn hố, tư tưởng là bảo vệ sự đúng đắn, vai trò chủ đạo của chủ nghĩa Mác - lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong đời sống tinh thần của xã hội; bảo vệ những giá trị đạo đức truyền thống, bảo vệ bản sắc văn hoá dân tộc; bảo vệ đội ngũ văn nghệ sĩ, những người làm cơng tác văn hố, văn nghệ. Đấu tranh chống lại sự cơng kích, bơi nhọ, nói xấu của các thế lực thù địch đối với chủ nghĩa Mác - lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh, ngăn chặn các hoạt động truyền bá văn hoá phẩm phản động, đồi trụy, thiếu lành mạnh, không phù hợp với thuần phong mĩ tục của dân tộc Việt Nam. Bảo vệ sự đúng đắng và vai trò chủ đạo của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong đời sống tinh thần xã hội; bảo vệ truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại; đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động phá hoại tư tưởng, văn hóa, sự xâm nhập của văn hóa phẩm đồi trụy, phản động; bảo vệ khối đại đoàn kết dân tộc; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện về kinh doanh dịch vụ văn hóa đảm bảo được bản chất chính trị cách mạng của nhân dân nói chung và lực lượng vũ trang nói riêng, đảm bảo lịng trung thành tuyệt đối với Đảng, chính phủ tồn quốc và nhân dân; bảo vệ an ninh chính trị nội bộ trong lực lượng vũ trang và cơ quan đối ngoại, bảo vệ đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ nắm giữ bí mật của nhà nước; bảo vệ cơ sở vật chất kĩ thuật của sự nghiệp quốc phịng an ninh; bảo vệ bí mật nhà nước; đấu tranh có hiệu quả với hoạt động thâm nhập nôi bộ của lực lượng vũ trang và cơ quan đối ngoại. Góp phần hạn chế tình trạng suy thối đạo đức trong cán bộ, đảng viên không để các thế lực thù địch lợi dụng mua chuộc là tha hóa cán bộ.
Trong vai trò đảm bảo an ninh, quốc phịng có vai trò bảo vệ an ninh kinh tế. Đó là bảo vệ sự ổn định, phát triển vững mạnh của nền kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Chống các biểu hiện chệch hướng và các hoạt động phá hoại cơ sở vật chất - kĩ thuật của chủ nghĩa xã hội, phá hoại nền kinh tế, gây ảnh hưởng tác hại đến lợi ích của quốc gia. Bảo vệ đội ngũ cán bộ quản lí kinh tế, các nhà khoa học, các nhà kinh doanh giỏi khơng để nước ngồi lôi kéo mua chuộc gây tổn thất hoặc làm chuyển hướng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa ở nước ta.
1.2.3.4. Vai trò thúc đẩy giao lưu, hội nhập khu vực và quốc tế
Trong thời đại ngày nay, xu thế tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ, trên quy mô lớn. Tồn cầu hố kinh tế tạo ra cơ hội phát triển nhưng cũng chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn, thách
thức lớn cho các quốc gia trên thế giới và Việt Nam cũng là một quốc gia chịu sự tác động rất lớn của quá trình này nên với nhiệm vụ xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong thời gian tới là rất nặng nề. Với vai trò là cấp nhà nước quản lý về văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa ở cơ sở Ủy ban nhân dân huyện phải chủ động phối hợp với các ngành, các cấp nghiên cứu, có những cách làm hay, sáng tạo, thực hiện các giải pháp hiệu quả nhất để tranh thủ cơ hội, phát huy những tiềm năng, lợi thế, những mặt tích cực, đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực, mặt trái của cơ chế thị trường đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam ngày càng sâu rộng, để dân tộc Việt Nam không đánh mất mình trong thế giới ln phát triển và biến động khó lường, để hội nhập mà khơng hịa tan, không đánh mất giá trị văn hóa của dân tộc thì Ủy ban nhân dân huyện phải phát huy hơn nữa vai trị quản lý nhà nước của mình, phải tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về văn hóa, tích cực triển khai “Chiến lược phát triển văn hóa đến 2020.” Xây dựng các kế hoạch hành động phù hợp nhằm phát huy nội lực tại địa phương, khai thác các lợi thế, thành tựu đã đạt được và thế mạnh của công nghệ thông tin, truyền thơng tồn cầu, hội nhập quốc tế để chủ động hội nhập văn hóa, vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, vừa giữ được bản sắc văn hóa dân tộc, làm giàu truyền thống văn hóa dân tộc từ tinh hoa văn hóa nhân loại, đồng thời có đóng góp tích cực vào kho tàng văn hóa nhân loại. Bên cạnh đó, phải kế thừa tinh hoa trong nhân cách văn hóa Việt Nam từ ngàn đời để xây dựng con người Việt Nam với các giá trị văn minh mới của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế là nhiệm vụ trọng tâm của sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa. Mỗi người dân, gia đình, làng xã, công sở, đơn vị, doanh nghiệp và cả xã hội cùng nỗ lực, sáng tạo, chung tay xây dựng mơi trường văn hóa quốc gia lành mạnh, văn minh và là nền tảng cho q trình nhập thân văn hóa của mỗi người chúng ta hơm nay và các thế hệ mai sau . Ủy ban nhân dân huyện cần phải tăng cường hơn nữa vai trò và trách nhiệm quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực đời sống văn hóa xã hội đồng
thời tập trung thực hiện nhiệm vụ xây dựng môi trường văn hóa tại địa phương văn minh, hiện đại mang đậm bản sắc, truyền thống dân tộc với những thiết chế văn hóa mới xứng tầm thời đại, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân ta cả trước mắt và mai sau.