Kỹ thuật công nghệ

5. Kết cấu của luận văn

3.1.4.Kỹ thuật công nghệ

Hiện đại hóa công nghệ thông tin và trang bị kỹ thuật, công nghệ quản lý thuế...

Tổng cục Thuế đã nâng cấp và phát triển phần mềm Hỗ trợ kê khai sử dụng công nghệ mã vạch hai chiều phiên bản 3.1.2 đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ khai thuế và mẫu biểu tờ khai thuế mới.

Tổ chức, cá nhân nộp thuế có thể tải thông tin liên quan đến phần mềm hỗ trợ kê khai thuế nhƣ sau:

- Bộ cài ứng dụng HTKK phiên bản 3.1.2; Tài liệu hƣớng dẫn cài đặt và hƣớng dẫn sử dụng ứng dụng HTKK 3.1.2.

- Kê khai thuế điện tử.

3.2. Thực trạng vai trò Nhà nƣớc về quản lý thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

3.2.1. Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên

Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế và chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế

(Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái Nguyên)

3.2.1.1. Vị trí, chức năng

Chi cục Thuế TP Thái Nguyên là tổ chức trực thuộc Cục Thuế Thái Nguyên, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Chi cục Thuế TP Thái nguyên có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.

3.2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn

Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;

- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao;

- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.

- Kiến nghị với Cục trƣởng Cục Thuế những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ

thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.

- Quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế trên địa bàn;

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với ngƣời nộp thuế và các tổ chức, cá nhân đƣợc uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế;

- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;

- Đƣợc quyền yêu cầu ngƣời nộp thuế, các cơ quan Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nƣớc;

- Đƣợc quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế;

- Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của ngƣời nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho

việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế.

- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.

- Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.

- Giám định để xác định số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.

- Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phƣơng pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế.

- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nƣớc và của ngành thuế.

- Quản lý kinh phí, tài sản đƣợc giao, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành (Tổng cục Thuế, 2010 a).

3.2.1.3. Cơ cấu tổ chức

- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.

- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.

- Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Đội Kiểm tra thuế số 1, 2: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trƣởng Chi cục Thuế hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao của Chi cục Thuế.

- Đội Trƣớc bạ và thu khác: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác.

- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.

- Đội thuế liên xã, phƣờng, thị trấn: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phƣờng đƣợc phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thƣơng nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...) (Tổng cục Thuế, 2010 b).

Bảng 3.1. Số lƣợng cán bộ, công chức

của Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên năm 2011

STT Tên đội Sốđội Số cán bộ

1 Tuyên truyền - Hỗ trợ thuế 1 5

2 Kê khai & kế toán thuế 1 36

3 Kiểm tra thuế 2 19

4 Quản lý nợ & cƣỡng chế nợ 1 4

5 Quản lý thuế thu nhập cá nhân 1 7

6 Tổng hợp-Nghiệp vụ-Dự toán 1 2

7 HC-TV-QT-AC 1 21

8 Đội Quản lý thu LPTB- Thu khác 1 4

9 Đội thuế liên xã, phƣờng 13 45

Tổng số 22 143

(Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái Nguyên)

Tính đến thời điểm 31/12/2011, toàn Chi cục Thuế TP Thái Nguyên có 143 cán bộ, công chức, trong đó tại Văn phòng Chi Cục Thuế có 98 cán bộ, bằng 68,5% tổng số cán bộ ; ở các Đội Thuế phƣờng, xã có 45 cán bộ, chiếm tỷ lệ 31,5%.

3.2.2.4. Trang thiết bị quản lý thu thuế của Chi Cục Thuế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Tính đến 31/12/2011, toàn Chi cục Thuế TP Thái Nguyên đã có 01 máy tính chủ và 150 máy tính, với số cán bộ sử dụng máy tính cho công việc hàng ngày đạt tỷ lệ 100%, bình quân bình quân mỗi Đội thuế thuộc Chi cục Thuế đƣợc trang bị 2 máy in lazer A3 hoặc A4.

Bảng 3.2.Trang thiết bị quản lý thu thuế của Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên năm 2011

ĐVT: Chiếc

STT Tên đội Máy

PC

Máy xách tay

Máy in, photo, máy chiếu

1 Tuyên truyền - Hỗ trợ thuế 3 1 1 2 Kê khai và kế toán thuế 35 2 15 3 Kiểm tra thuế 19 1 2 4 Quản lý nợ & cƣỡng chế nợ 4 1 5 Quản lý thuế TNCN 7 1 1 6 Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán 2 1 7 HC - QT - TV - AC 27 18 8 Đội Quản lý thu LPTB - Thu khác 4 2 9 Đội thuế liên phƣờng, xã 44 12

Tổng số 145 5 53

(Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái Nguyên)

3.2.2. Kết quả thu NSNN và tình hình doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2009-2011 tại thành phố Thái Nguyên

3.2.2.1. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Về kết quả thu NSNN tỉnh Thái Nguyên: Thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của Bộ Tài chính - Tổng cục Thuế, HĐND - UBND tỉnh giao cho, ngành thuế tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều nỗ lực để hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao. Kết quả thu NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2011 đƣợc thể qua (bảng 3.3), ta thấy số thu ngân sách của tỉnh tăng nhanh qua các năm, năm 2009 số thu đạt hơn 1.000 tỷ đồng nhƣng đến năm 2011 số thu đã đạt gần 3.000 tỷ đồng, tăng 150% so với năm 2010, tăng 149% so với năm 2009. Các địa bàn có số thu tăng cao và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách toàn tỉnh qua các năm điển hình nhƣ: Văn Phòng Cục Thuế đạt trên 1.000 tỷ đồng, Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên đạt trên 1.000 tỷ đồng.TP Thái Nguyên là đơn vị có số thu lớn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (chiếm 33,8% số thu toàn ngành). Kết quả thu NSNN của tỉnh và TP nhƣ sau:

Bảng 3.3. Kết quả thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2011 ĐVT: triệu đồng TT Tên đơn vị 2009 2010 2011 So sánh (%) 2010/2009 2011/2010 1 Văn phòng Cục Thuế 679.503 925.780 1.457.795 136 158 2 TP Thái Nguyên 377.833 693.955 1.010.820 183 145 3 Sông Công 54.735 75.700 118.950 138 157 4 Phổ Yên 81.241 88.642 124.612 109 141 5 Phú Bình 17.186 29.079 49.075 169 169 6 Đồng Hỷ 33.177 46.300 63.448 140 137 7 Đại Từ 41.770 62.943 77.351 151 123 8 Phú Lƣơng 24.377 39.498 45.251 162 115 9 Định Hoá 11.770 16.907 21.046 144 124 10 Võ Nhai 10.771 13.204 16.602 123 126 Cộng 1.332.363 1.992.008 2.984.950 149 150

(Nguồn: Cục Thuế Thái Nguyên)

Bảng 3.4. Số thu NSNN TP Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2011

ĐVT: Triệu đồng TT Chỉ tiêu 2009 2010 2011 So sánh 2010/2009 (%) So sánh 2011/2010 (%)

1 Thuế XD ngoại tỉnh 5.543 8.792 13.078 158 148 2 Thuế NQD 116.720 183.819 261.744 157 142 3 Thuế SD ĐNN 98 92 130 84 141 4 Thuế nhà, đất 6.891 7.051 9.231 102 130 5 Tiền thuê đất 13.098 12.183 17.785 93 145 6 Thuế TNCN (Đất) 16.686 27.697 35.969 165 129 7 Lệ phí trƣớc bạ 49.286 60.844 93.597 123 153 8 Thu tiền SD Đ 156.739 377.447 561.963 240 148 9 Phí, lệ phí 6.166 6.415 5.674 104 88 10 Thu khác 6.600 9.611 11.644 145 121 Tổng 377.833 693.955 1.010.820 183 145

Qua bảng số thu NSNN TP Thái nguyên giai đoạn 2009 - 2011 ta thấy năm 2009 mới thu đƣợc trên 377 tỷ đồng, nhƣng năm 2010 số thu đã đạt đƣợc là trên 693 tỷ đồng tăng so với 2009 là 183%, đặc biệt số thu năm 2011 đã là 1.010 tỷ đồng tăng so với năm 2010 là 145%, chứng tỏ việc quản lý và thu thuế tƣơng đối tốt và mức độ kinh tế của Thành phố phát triển nhanh.

DN nhỏvà vừa 23% Lệphí Trước bạ 9% Tiền sửdụng đất 56% Khác 12% DN nhỏvà vừa Lệ phí Trước bạ Tiền sử dụng đất Khác

(Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái Nguyên)

Biểu đồ 3.1.Cơ cấu thu NSNN TP Thái Nguyên năm 2011

Qua biểu đồ cơ cấu thu NSNN TP Thái Nguyên ta thấy số thu của doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng tƣơng đối lớn trong tổng thu, cụ thể là 23%. Nếu so với tổng thu thuế, phí thì số thu từ khối doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm trên 50%, điều đó chứng tỏ nguồn thu từ các doanh nghiệp nhỏ và và quan trọng và quyết định đến việc hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN về thuế, phí.

3.2.2.2. Tình hình quản lý và thu thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2009-2011 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 2009 2010 2011 81. 580,89 138. 681,98 21 9. 42 7, 61 Triệu đồng

(Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái nguyên)

Biểu đồ 3.2. Kết quả thu của các DN nhỏ và vừa giai đoạn 2009 - 2011

Qua biểu đồ kết quả thu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2009 - 2011 ta thấy năm 2009 số thu chỉ là 81 tỷ đồng, nhƣng 2010 đã tăng lên 138 tỷ đồng, tăng so với năm 2009 là 170% và số thu năm 2011 đã đạt 219 tỷ đồng tăng 158% so với năm 2010, điều đó chứng tỏ số thu từ doanh nghiệp và nhỏ tăng rất nhanh qua các năm và đóng góp vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN trên TP Thái Nguyên.