6. Kết cấu của tiểu luận
2.2. Cải cách – mở cửa kinh tế ở Trung Quốc
2.2.2.4. Giai đoạn bước đầu xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hộ
nghĩa (1/1991 – 11/2002).
Từ năm 1992 trở lại đây, các cải cách kinh tế ở Trung Quốc bước vào giai đoạn mới: xây dựng thể chế kinh tế thị trường và tăng cường hội nhập quốc tế. Đặc điểm chính của giai đoạn này là cải cách chuyển sang xây dựng thể chế mới, từ điều chỉnh chính sách sang sáng tạo mới về chế độ kinh tế, từ cải cách đơn lẻ sang cải cách đồng bộ, từ đột phá trọng điểm chuyển sang kết hợp giữa thúc đẩy tổng thể với đột phá trọng điểm.
Trong giai đoạn này, Trung Quốc đã đưa ra chiến lược ''tăng tốc'' mà mục tiêu là tăng gấp đôi giá trị tổng sản lượng quốc gia so với năm 1990 vào năm 2000, tạo cơ sở cho giai đoạn cất cánh kinh tế trong những thập kỷ đầu thế kỷ 21
và lại tiếp tục tăng GDP gấp bốn lần mức GDP năm 2000 vào năm 2020. Cải cách – mở cửa kinh tế Trung Quốc.
Để thực hiện chiến lược mới, Trung Quốc ưu tiên hàng đầu nhiệm vụ chuyển từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường với năm trụ cột chính là ''hai hệ thống" gồm hệ thống điều tiết vĩ mô của nhà nước và hệ thống thị trường thống nhất; ''ba chế độ'' là: chế độ xí nghiệp hiện dại, chế độ phân phối thu nhập mới và chế độ bảo hiểm xã hội; đề ra mục tiêu ba bước để xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa.
Đồng thời Trung Quốc thực hiện chính sách mở cửa tồn phương vị: ''duyên hải - ven biển - ven sông - các khu sâu trong nội địa'', thực hiện ở cả ba miền: miền Đông, miền Trung và miền Tây, theo cả hai hướng: ven biển và nội địa; cả hai thị trường: trong nước và quốc tế, xây dựng các khu phát triển từ đơn lẻ thành quần thể mà trọng điểm là Thượng Hải, Quảng Đông, Giang Tô, Sơn Đông, Đại Liên.
Từ năm 1992, Trung Quốc đã tiến hành một loạt các biện pháp cải cách mới mẻ như: cải cách tài chính tiền tệ, cải cách hệ thống ngân hàng, cải cách thuế, cải cách hệ thống ngoại thương, từng bước cải cách hệ thống giá cả, thống nhất tỷ giá hối đoái, cải cách mạnh mẽ hơn các doanh nghiệp nhà nước theo hướng xoá bỏ thua lỗ, xây dựng chế dộ xí nghiệp hiện đại thích ứng với yêu cầu của kinh tế thị trường, từng bước đưa các doanh nghiệp làm quen và thích ứng với các yêu cầu mới sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO.
2.2.2.5. Giai đoạn từ 2002 đến nay.
Đây là giai đoạn tiếp tục cải cách sâu rộng nền kinh tế, đẩy mạnh xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa và bước đầu thực hiện mục tiêu “tập trung lực lượng xây dựng toàn diện xã hội khá giả”. Hiện nay, Trung Quốc đang trong giai đoạn cuối của quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ 11 (2006 – 2010) và cả giai đoạn đến 2020 được thông qua tại Hội nghị Trung ương khóa 5 tháng 12/2005, Đại hội lần thứ XVI. Đây là một hội nghị then chốt. Kế hoạch 5 năm lần thứ 11 có một ý nghĩa vô cùng trọng đại bởi đây là thời kỳ Trung Quốc chuyển từ xã hội nông thôn sang xã hội công nghiệp, từ xây dựng xã
hội ấm no sang xã hội khá giả, với những mục tiêu và nội dung sau: Cải cách – mở cửa kinh tế Trung Quốc.
Đảm bảo tăng trưởng bền vững. Thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, phát triển một “xã hội hài hịa” có tầm quan trọng như phát triển kinh tế, chính trị xã hội. Thay đổi phương thức tăng trưởng kinh tế: Chuyển từ đầu tư và xuất khẩu vào công nghiệp, tài nguyên và nhân lực sang tiêu dùng và đầu tư, công nghiệp và dịch vụ, nhân lực và khoa học kỹ thuật, tăng trưởng có chất lượng cao. Thay đổi cơ cấu ngành nghề, tăng ngành có hàm lượng khoa học cao. Phát triển cân đối giữa các vùng, các khu vực, giữa thành thị và nông thôn. Giải quyết tốt vấn đề tam nông (nông nghiệp, nông thôn và nông dân). Giải quyết tốt vấn đề ô nhiễm môi trường, tạo công ăn việc làm, giảm thất nghiệp và các vấn đề xã hội. Xây dựng một xã hội công bằng, văn minh. Về đối ngoại thực hiện nguyên tắc hịa bình và phát triển, hợp tác. Thực hiện khẩu hiệu: “An ninh với láng giềng, giàu có với láng giềng, hợp tác với láng giềng”.
2.3. Bài học kinh nghiệm.
- Tổng quan về cải cách – mở cửa kinh tế ở Trung Quốc:
Thời kỳ đầu, trước con đường mới mẻ, Trung Quốc thực hiện những thử nghiệm kinh tế ở quy mô nhỏ, khi thành cơng được áp dụng rộng ra tồn quốc. Bắt đầu, các thành phố và đặc khu ven biển có ưu thế địa lý ở miền Đơng tiến hành cải cách mở cửa, tạo ra các nhân tố đầu tư tốt, điển hình, như xây dựng cơ sở hạ tầng, hậu cần và quy chế quản lý… Miền Đông trở thành đầu tàu lôi kéo kinh tế cả nước.
Sự cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phố, các khu vực kinh tế kích thích mạnh mẽ việc tạo mơi trường tốt cho kinh doanh và đầu tư nước ngoài. Trung Quốc cơ bản hình thành cục diện phát triển kinh tế theo khu vực, mở rộng quy mơ ngành nghề với trình độ hiện đại hóa cao. Xuất khẩu và đầu tư trực tiếp nước ngoài là hai động lực chủ yếu của tăng trưởng kinh tế Trung Quốc.
Bên cạnh việc huy động mạnh mẽ vốn nước ngồi, phát huy tối đa nguồn nhân cơng giá rẻ, Trung Quốc chú trọng tiếp thu công nghệ, đào tạo mới nguồn nhân lực và học tập kinh nghiệm quản lý của các cơng ty nước ngồi.
Trung Quốc thành công nổi bật trong việc kết nối với thị trường toàn cầu. Nền kinh tế năng động chuyển đổi cơ cấu sản xuất và cơng nghệ, khơng ngừng thích ứng với thị trường tồn cầu. Từ hàng sơ cấp sang thành phẩm công nghiệp, từ sản phẩm sử dụng nhiều lao động sang sản phẩm kỹ thuật cao. Đầu tư nước ngồi được ưu hóa. Trung Quốc đạt được tiến bộ rõ rệt trên các lĩnh vực khoa học kỹ thuật công nghệ, thể hiện nổi bật qua những thành tựu khám phá vũ trụ, tự lực phát triển các lĩnh vực cơng nghiệp quốc phịng then chốt, phục vụ đắc lực cho hiện đại hóa quốc phòng của nước này.
- Về ngoại thương:
Một là, trao quyền tự chủ kinh doanh ngoại thương xuống các địa phương. Nhà nước đề ra các biện pháp cụ thể như: cho phép các địa phương có thể thành lập các cơng ti ngoại thương địa phương; các thành phố trực thuộc Trung ương và tỉnh cũng được phép thành lập tổng công ti ngoại thương riêng; ưu tiên quyền hạn kinh doanh xuất - nhập khẩu cho hai tỉnh Phúc Kiến và Quảng Đông; đưa quyền sản xuất kinh doanh và xuất khẩu cho các xí nghiệp sản xuất cỡ nhỏ và vừa; từng bước mở rộng quyền kinh doanh cho các tổng công ti xuất - nhập khẩu... Chính sách này đã mở ra một bước ngoặt mới quan trọng mới quan trọng trong hoạt động ngoại thương của Trung Quốc, có tác dụng mở rộng quan hệ mậu dịch.
Hai là, đổi mới cơ chế quản lí ngoại thương. Trước đây, các hoạt động ngoại thương được quản lí trực tiếp bằng các cơng cụ hành chính đã gây cản trở rất lớn cho hoạt động ngoại thương. Chính vì vậy, cần phải thay cơ chế quản lí này bằng một cơ chế quản lí ngoại thương khác gọn nhẹ hơn và năng động hơn, phối hợp quản lí vĩ mơ với quản lí vi mơ. Thơng qua việc thành lập Bộ Ngoại thương với những quyền hạn và chức năng của mình trong việc quản lí ngoại thương ở cấp vĩ mơ thì các tỉnh, thành phố, khu vực tự trị cũng thành lập các Uỷ ban ngoại thương, Cục quản lí ngoại thương để lãnh đạo và quản lí cơng tác ngoại thương của các địa phương. Ngồi ra, các cơng ti cũng từng bước thay đổi chức năng quản lí sang kinh doanh, thực hiện kinh doanh tổng hợp, đa dạng;
được phép hoạt động riêng. Do đó, hoạt động bn bán với nước ngoài ở các địa phương phát triển khá mạnh.
Ba là, thực hiện chế độ khoán kinh doanh ngoại thương. Thể chế này thực hiện nới lỏng quyền hạn kinh doanh, thơng qua phương thức khốn chỉ tiêu hàng hố và thu nhập từ xuất - nhập khẩu trực tiếp cho các doanh nghiệp và công ti xuất - nhập khẩu trực tiếp cho các doanh nghiệp và công ti xuất - nhập khẩu ngoại thương. Hình thức khốn được thực hiện là: tổng cơng ti ngoại thương trung ương giao khốn xuất - Cải cách – mở cửa kinh tế Trung Quốc nhập khẩu trực tiếp cho các địa phương.
Các địa phương chịu trách nhiệm về các vấn đề liên quan đến xuất - nhập khẩu và giao nộp ngoại tệ lên trên, đảm bảo đầy đủ chỉ tiêu và hiệu quả đối với Nhà nước. Sau khi đã nhận khoán, các địa phương giao chỉ tiêu khoán xuống các doanh nghiệp và cơ sở hoạt động ngoại thương trong tỉnh, thành phố và huyện. Để phối hợp với việc thực hiện chế độ trách nhiệm khoán kinh doanh ngoại thương một cách đồng bộ, Trung Quốc đã thực hiện cải cách một số thể chế chủ yếu có liên quan đến sản xuất hàng hoá xuất - nhập khẩu và kinh doanh xuất - nhập khẩu như cải cách thể chế kế hoạch ngoại thương, cải cách thể chế kinh doanh xuất - nhập khẩu, cải cách thể chế phân phối lợi nhuận ngoại thương, cải cách thể chế giữ lại ngoại tệ, cải cách thể chế tài vụ ngoại thương. Bốn là, phát triển các cơ quan thương vụ ở nước ngoài.
Cùng với việc mở rộng quan hệ mậu dịch qua lại với các nước trên thế giới, hoạt động ngoại thương của Trung Quốc ngày càng sôi động thông qua việc thành lập các cơ quan thương vụ ở các nước có và chưa có quan hệ ngoại giao.
Những năm qua, các cơ quan này đã đóng góp rất lớn vào các hoạt động đàm phán và kí kết các hiệp định mậu dịch, bảo vệ quyền lợi của mình ở các nước sở tại, giúp đỡ các tổ chức hoạt động ngoại thương của nước mình trong lĩnh vực trao đổi, bn bán với nước ngồi.
Ngồi ra, Trung Quốc cịn lập ra các văn phịng đại diện, cơng ti xuất - nhập khẩu của mình, đặc biệt là bốn trung tâm mậu dịch lớn ở New York, Atlanta, Panama, Hambourg.
Việt Nam là nước láng giềng có nhiều điểm tương đồng với Trung Quốc. Công cuộc đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo cũng đã giành được những thành tựu quan trọng và có ý nghĩa lịch sử. Trong q trình đổi mới đất nước, Đảng và Chính phủ Việt Nam rất coi trọng tham khảo kinh nghiệm nước ngồi, nhất là của Trung Quốc. Từ khi bình thường hố quan hệ năm 1991 đến nay, lãnh đạo cấp cao hai nước đã nhiều lần xác định sẽ tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm trên các Cải cách – mở cửa kinh tế Trung Quốc lĩnh vực như xây dựng và phát triển kinh tế, quản lý đất nước, xây dựng Đảng.
Từ những kinh nghiệm cải cách mở cửa của Trung Quốc, có thể rút ra một vài bài học có giá trị gợi ý cho Việt Nam trong quá trình đổi mới và phát triển, vời tám nôi dung lớn: Kiên trì lập trường mở cửa ra thế giới, coi tồn cầu hố là cơ hội ngàn năm có một mà Việt Nam phải nắm lấy để tiến lên. Xây dựng các đặc khu kinh tế, tạo đột phá mạnh, tạo đà lan toả phát triển nhanh và rộng. Tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững. Phát triển xí nghiệp hương trấn. Cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước “nắm lớn, buông nhỏ”. “Dị đá qua sơng” kết hợp “đại luận chiến”. Kết hợp cải cách kinh tế với cải cách chính trị Huy động sức mạnh của người Việt ở nước ngoài.
Chương 3: Sự hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở Việt Nam
3.1. Sự cần thiết khách quan hình thành và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam.
3.1.1. Cơ chế cũ và hạn chế của nó.
Cơ chế cũ là cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. Đó là cơ chế mà ở đó Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, thể hiện ở sự chi tiết hoá các nhiệm vụ do Trung ương giao bằng một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh từ một trung tâm. Các doanh nghiệp căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch của nhà nước từ đó lập kế hoạch sản xuất kinh doanh cho mình.
Trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, các cơ quan nhà nước can thiệp qúa sâu vào các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhưng lại khơng chịu trách nhiệm gì đối với các quyết định của mình, từ đó làm cho các doanh nghiệp thụ động khơng phát huy được tính sáng tạo, các quan hệ kinh tế bị hiện vật hoá. Quan hệ hàng hố tiền tệ chỉ mang tính hình thức, bỏ qua hiệu quả kinh tế, quản lý kinh tế và kế hoạch hoá bằng chế độ cấp phát, giao nộp. Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều khâu trung gian nhưng kém năng lực.
Cơ chế tập trung bao cấp đã góp phần cho thắng lợi giải phóng đất nước, nhưng sau khi điều kiện kinh tế xã hội đã thay đổi. Đặc biệt khi trình độ phát triển kinh tế đã nâng cao lên rất nhiều, cơ cấu càng phức tạp thì những khuyết điểm bên trong nền kinh tế kế hoạch ngày càng bộc lộ. Cuộc chạy đua theo mục tiêu chế độ quốc hữu hoá làm loại bỏ hoặc hạn chế chế độ kinh tế phi quốc hữu, kiềm chế cạnh tranh nên khó làm sống động nền kinh tế.
Trên thực tế kinh tế kế hoạch lấy chủ nghĩa bình quân làm phương châm phân phối cho nên đã kìm hãm tích cực và sáng tạo của người sản xuất kinh doanh. Chúng ta thực hiện phân phối theo lao động trong điều kiện chưa cho phép. Trong hoạt động kinh tế việc nhà nước quản lý hành chính bằng mệnh lệnh trực tiếp, chính quyền và xí nghiệp khơng tách riêng, đầu vào cao đầu ra thấp đã trở thành những căn bệnh cũ của nền kinh tế kế hoạch.Những điều trên đã gây trở ngại cho sự phát triển sản xuất xã hội. Trước tình hình đó việc chuyển đổi nền kinh té nước ta sang nền kinh tế thị trường là đúng đắn phù hợp với thực tế, qui luật kinh tế và xu thế của thời đại.
3.1.2. Chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN.
Trong khi các nước trong khu vực đã đạt được những bước phát triển nhảy vọt dựa vào cơ chế kinh tế thị trường, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, xây dựng cơ cấu kinh tế hướng bên ngồi, thì Việt Nam trong nhiều năm qua vẫn theo đổi cơ chế kế hoạch hoá tập trung bằng mệnh lệnh hành chính, quan liêu từ trung ương và cơ cấu kinh tế hướng nội là chủ yếu, đã kìm hãm khả năng hồ nhập vào trào lưu phát triển của khu vực.
Sau đại hội 6(1986), do đổi mới nói chung và sự đổi mới trong nhận thức xã hội, Đảng ta nhận định rằng để phát triển theo kịp các nước trong khu vực và thế giới thì phải phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sụ quản lý của nhà nước.
Bởi vì hiện nay ở nước ta, các điều kiện của sản xuất hàng hố vẫn cịn đang tồn tại. Phân công lao động: ở nước ta đang tồn tại hệ thống phân công lao động do lịch sử để lại với nhiều ngành nghề. Với sự phát triển khoa học kỹ thuật hiện đại, nhiều ngành nghề mới xuất hiện làm cho sự phân công lao động ở nước ta trở nên phong phú hơn, nó tạo điều kiện cho hàng hố phát triển. Ở nước ta cũng đang tồn tại quan hệ sở hữu đa dạng về tư liệu sản xuất và ứng với nó là