3.2.1. Quan điểm hồn thiện chính sách phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk
Thứ nhất, cần xác định phát triển nhà văn hóa có hai khía cạnh là kinh tế và xã hội.
Với thuộc tính xã hội, nhà văn hóa khơng thể thiếu với con người. Với thuộc tính kinh tế, nhà văn hóa chịu sự chi phối của quy luật thị trường nên chính quyền các cấp cần có cơ chế hỗ trợ phù hợp về các mặt tài chính, pháp lý, hành chính,…
Thứ hai, cần thống nhất trong nhận thức và xác định vấn đề phát triển nhà văn hóa
trên địa bàn huyện Krơng Pắc là vừa mang tính trước mắt, vừa lâu dài, do đó cần xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp cho từng giai đoạn nhằm phát triển một cách đồng bộ và phải thống nhất với lộ trình phát triển nơng thơn mới của huyện Krơng Pắc nói riêng và Việt Nam
nói chung.
Thứ ba, phát triển nhà văn hóa là trách nhiệm của mọi cấp, mọi ngành, mọi tổ chức và
tồn thể nhân dân trên địa bàn huyện Krơng Pắc, đặt dưới sựlãnh đạo thống nhất của Đảng bộ và chính quyền, có lộ trình và bước đi phù hợp với trình độ phát triển của huyện trong từng giai đoạn, cần tạo sự hưởng ứng, đồng thuận cao của mọi tầng lớp nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội, qua đó huy động mọi nguồn lực xã hội phục vụ cho việc phát triển nhà văn hóa.
Thứ tư, Nhà nước có vai trị quan trọng, khơng thể thiếu trong việc hỗ trợ về cơ chế,
chính sách, quy hoạch, tài chính, đất đai,… trong phát triển nhà văn hóa. Tuy nhiên, hỗ trợ phải gắn với cơ chế thị trường nhằm thúc đẩy hoạt động văn hóa được thực hiện hiệu quả.
Thứ năm, cần có các biện pháp đồng bộ, khả thi về kinh tế, kỹ thuật và tổ chức để
đảm bảo việc triển khai các phương án phát triển nhà văn hóa được diễn ra một cách dân chủ, cơng khai và minh bạch. Nhà văn hóa phải được phát triển đồng bộ, đúng đối tượng, khắc phục triệt để những tiêu cực, tham nhũng, bóp méo các cơ chế chính sách của nhà nước.
3.2.2. Định hướng hồn thiện chính sách phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk
Phát triển nhà văn hóa phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng chung của huyện đã được phê duyệt, đảm bảo có hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ nhằm ngày càng hồn thiện mơi trường nơng thơn.
Nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà văn hóa tại các địa phương khó khăn, thơn làng ở vùng sâu, vùng xa; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà văn hóa theo quy định của pháp luật.
Tăng cường năng lực, vai trò quản lý nhà nước thông qua các công cụ quản lý vĩ mơ như pháp luật, tài chính, thanh tra, kiểm tra; các hoạt động nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách để thúc đẩy phát triển văn hóa.
3.3. Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk
3.3.1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền địa phương về phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk
Trên cơ sở khảo sát, đánh giá thực trạng nhận thức pháp luật về nâng cao văn hóa và phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc, cần tiếp tục triển khai các chủ trương, chính sách hiện tại của Nhà nước, Trung ương; tiếp tục nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền địa phương, đặc biệt là ban văn hóa của các thơn, làng về phát triển nhà văn hóa trong giai đoạn hiện nay. Cần đưa nhiệm vụ nâng cao đời sống văn hóa cho người dân thơng qua
phát triển nhà văn hóa vào Nghị quyết của cấp ủy Đảng, kế hoạch của chính quyền các cấp, các ngành, đoàn thể để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; quan tâm bồi dưỡng, phát triển năng lực cho cán bộ, cơng chức đảm nhiệm cơng tác văn hóa; có cơ chế, chính sách đẩy mạnh việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng những cán bộ có năng lực, trách nhiệm, thái độ đúng đắn.
Thực hiện nghiêm túc việc phê duyệt phát triển nhà văn hóa. Đại diện của Ban văn hóa phải cam kết thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao diễn ra tại nhà văn hóa tại địa phương mình. Trách nhiệm này cũng thuộc về các cấp ủy, chính quyền địa phương và tồn thể nhân dân.
Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền địa phương về vai trị, tầm quan trọng của nhà văn hóa thơng qua việc đổi mới, hồn thiện cơ chế, chính sách phát huy hiệu quả của các hoạt động diễn ra tại các cấp ủy, chính quyền liên quan đến văn hóa.
Các thơn, làng, xã, thị trấn nên phân cơng cho Ban văn hóa phụ trách chính các hoạt động văn hóa, thể thao, văn nghệ và một số cán bộ có nhiều kinh nghiệm trực tiếp giúp các cấp ủy, Đảng, chính quyền triển khai chương trìnhhành động theo chỉ đạo của cấp trên. Đội ngũ này phải là lực lượng chủ chốt, tiên phong, phải nghiên cứu kỹ và am hiểu sâu sắc nội dung về tổ chức các hoạt động văn hóa.
Thường xuyên phổ biến các chủ trương, định hướng phát triển nhà văn hóa trong các cuộc họp, hội nghị, sinh hoạt để nâng cao nhận thức cho tồn thể cán bộ, cơng chức.
Tăng cường vai trò, trách nhiệm cho Ban văn hóa các thơn, làng, xã, thị trấn đảm nhiệm cơng tác phát triển nhà văn hóa như Ban văn hóa được giao quyền tự chủ trong việc xác định mục tiêu, hình thức, phương pháp, nội dung phù hợp với địa phương; được phép điều chỉnh những nội dung không phù hợp, thay thế bằng những nội dung khác hấp dẫn và thiết thực hơn. Các cấp ủy, Đảng, chính quyền cấp trên thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa tại các thơn, làng, xã, thị trấn, kịp thời nhắc nhở, động viên các thôn, làng, xã, thị trấn thực hiện. Bản thân các cán bộ, công chức đảm nhiệm lĩnh vực văn hóa phải tự nhận thức rõ bản thân, xem mình cịn có những thiếu sót gì về chun mơn nghiệp vụ để có hướng đăng ký đào tạo, bồi dưỡng bổ sung.
Phải tuyên truyền để các cấp ủy, Đảng, chính quyền các thơn, làng, xã, thị trấn nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ trong xây dựng, triển khai kế hoạch phát triển nhà văn hóa, tạo điều kiện để phát huy việc phát triển nhà văn hóa, tham mưu cho cấp trên những chủ trương, biện pháp phối hợp để tạo cơ chế phối hợp trong việc thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa.
chính sách phát triển nhà văn hóa, tác động tới lịng tự trọng, danh dự của cán bộ, cơng chức và tạo dư luận ủng hộ việc thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa. Cần làm cho mỗi cán bộ, cơng chức hiểu ràng việc thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa là phương thức hữu hiệu nhất để nâng caođời sống văn hóa, gắn kết tình làng nghĩa xóm. Nếu khơng có các chính sách phát triển nhà văn hóa, người dân khơng có nhiều cơ hội tham gia các hoạt động văn hóa, gần gũi nhau hơn, hiểu nhau hơn và có mơi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh, vui vẻ hơn.
Khuyến khích đưa các nội dung, tiêu chí nâng cao đời sống văn hóa, phát triển nhà văn hóa trong nhân dân.
Khuyến khích các tầng lớp nhân dân chủ động tuyên truyền, vận động, bình xét, biểu dương những cá nhân hưởng ứng, tham gia nhiệt tình các hoạt động văn hóa, văn nghệ tại nhà văn hóa.
3.3.2. Tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách
Tiếp tục đề xuất để nhận được nhiều sự ủng hộ của các cấp, các ngành, địa phương, …; kêu gọi sự phối kết hợp tốt của các cơ quan, ban ngành, tổ chức đồn thể trên địa bàn huyện Krơng Pắc để tập trung nâng cao nhận thức của mọi tầng lớp nhân dân và cán bộ, công chức về tầm quan trọng và vai trị của thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa. Việc thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc góp phần giúp cho huyện Krơng Pắc nâng cao đời sống văn hóa cho người dân, từ đó làm giàu mạnh nên đời sống tinh thần của họ và góp phần giúp huyện nhà ngày càng phát triển vững mạnh.
Cấp ủy đảng, chính quyền thuộc các cơ quan, đơn vị cần tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo công tác phổ biến, tuyên truyền và tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc.
Khơng ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, khả năng phổ biến, tun truyền cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác tuyên truyền thuộc các cơ quan, đơn vị chun mơn (Phịng Văn hóa – Thơng tin, Ban văn hóa, ….) để nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động.
Tăng cường, thường xuyên tổ chức các buổi hội nghị, tọa đàm, tập huấn về thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa cho cán bộ, cơng chức trong cơ quan nhà nước cũng như các tầng lớp nhân dân.
Việc phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chính sách về thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa phải được tổ chức thường xuyên, kịp thời, quyết liệt, đồng bộ.
Không ngừng đổi mới phương pháp, cách thức phổ biến, tuyên truyền để mọi người dễ dàng tiếp cận, theo dõi và nắm bắt thơng tin như: Tun truyền trên kênh truyền hình, đài phát thanh của địa phương; trên Youtube, Facebook, Zalo... Đặc biệt cần xây dựng kế hoạch cụ thể về nội dung, chương trình và tài liệu phổ biến tuyên truyền phù hợp với đặc thù của từng loại đối tượng, các bên liên quan trong thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa.
Hồn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền và cơ chế tài chính hỗ trợ hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa.
Cơ quan chun mơn quản lý về văn hóa cấp huyện (Phịng Văn hóa – Thơng tin, Ban văn hóa các thơn, làng, bản, xã, thị trấn,…) cần phối kết hợp với cơ quan chuyên môn quản lý về văn hóa (Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk) để lồng ghép nội dung phổ biến, tun truyền thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa với các nội dung chuyên đề về thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa để tiết kiệm cho kinh phí ngân sách và hiệu quả hơn. Cơng việc này, cần phải có sự chỉ đạo của UBND huyện, đồng thời phải xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể hàng năm, trong đó có phân nhiệm trách nhiệm rõ ràng cho đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thực hiện.
Thành lập riêng một bộ phận gồm các cán bộ, công chức có kinh nghiệm, năng lực đảm nhiệm công tác lập kế hoạch và tổ chức phổ biến, tuyên truyềnvà tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc. Bộ phận được giao nhiệm vụ lập kế hoạch tổ chức phổ biến, tuyên truyền và tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa của huyện Krơng Pắc có thể triển khai lấy ý kiến của người dân, cán bộ, cơng chức để đánh giá xem hình thức tun truyền nào có hiệu quả, thu hút nhiều sự chú ý của người dân, cán bộ, cơng chức để có biện pháp đầu tư vào hình thức tun truyền đó, tránh dàn trải, khơng hiệu quả. Tùy theo từng đặc thù của địa phương và đối tượng tiếp nhận mà hình thức và nội dung tuyên truyền cũng phải khác nhau, linh hoạt, đảm bảo phù hợp, sáng tạo, có kế thừa các hình thức, nội dung tuyên truyền của năm trước, tránh nhàm chán.
3.3.3. Đa dạng hóa các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao cho người dân trên địa bàn huyện Krông Pắc
Huyện Krông Pắc cần tăng cường hơn nữa các hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục, biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp, hội diễn, liên hoan, giao lưu văn nghệ quần chúng; tập luyện, thi đấu các môn thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, sinh hoạt các loại hình CLB; sinh hoạt đồn thể như cơng đồn, thanh niên, thiếu nhi, phụ nữ, người cao tuổi, hội nông dân; các hoạt động xã hội, cộng đồng, giao lưu và các hoạt động khác.
nghiệm cho cán bộ, công chức đảm nhiệm cơng tác văn hóa tại các địa phương.
Tơn vinh các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu, điển hình trong thực hiện chính sách phát triển nhà văn hóa.
Xây dựng, phát triển phong trào văn nghệ quần chúng; định kỳ hàng năm tổ chức các cuộc liên hoan, hội diễn văn nghệ quần chúng; thi đấu các môn thể thao, hội thao các hội như phụ nữ, nông dân, người cao tuổi; xây dựng và pháttriển các phong trào văn nghệ, các đội văn nghệ biểu diễn lưu động phục vụ cho người dân.
Huyện cần tăng cường tổ chức các phong trào tại các địa phương như các giải thể thao, văn nghệ, hội thi, hội diễn,… Phối hợp với Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch xây dựng các chương trình chuyên sâu về một số hoạt động các hoạt động giải trí, văn nghệ, thể dục, thể thao. Xây dựng cụm văn hóa cơ sở, mỗi cụm có thể từ 3-4 thơn, bản, làng có vị trí gần nhau để tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao cho người dân. Phát triển mơ hình tự quản tại các cụm nhà văn hóa. Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phục vụ cho nhân dân thường xuyên vào cuối tháng. Phát triển, duy trì sinh hoạt nhóm cán bộ, cơng chức nòng cốt tại các địa phương, tổ chức sinh hoạt nhóm để tiếp nhận thơng tin, tuyên truyền về các chế độ chính sách cho người dân liên quan đến văn hóa.
3.3.4. Nâng cao hiệu quả cơng tác phối hợp với chính quyền, nhân dân, khai thác các nguồn lực xã hội trong phát triển nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krơng Pắc
Phối hợp với Phịng Văn hóa – Thơng tin, Ban Văn hóa các thơn, làng, xã tổ chức tuyên truyền cho nhân dân biết về chính sách phát triển nhà văn hóa; tổ chức tập huấn cho cán bộ, cơng chức về xây dựng nếp sống văn hóa, phát triển nhà văn hóa, kỹ năng tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao tại cơ sở. Phối hợp với Phòng Văn hóa – Thơng tin phát huy hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao ở cơ sở, đào tạo các hạt nhân cho phong trảo văn hóa ở cơ sở. Phối hợp với Đài Phát thanh huyện Krông Pắc thực hiện chuyên mục “Đời sống văn hóa” trên sóng phát thanh huyện Krơng Pắc. Vận động các doanh nghiệp tư nhân tiếp tục quan tâm, đầu tư xây dựng, phát triển nhà văn hóa, tổ chức các hoạt động nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân trên địa bàn huyện.
3.3.5. Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, từng bước hồn thiện hệ thống nhà văn hóa trên địa bàn huyện Krông Pắc
Tranh thủ huy động tối đa các nguồn lực nhằm cải thiện chất lượng cơ sở vật chất văn hóa tại cơ sở, góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới.
Hàng năm trên cơ sở kế hoạch thực hiện Chương tình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, UBND huyện Krông Pắc nên tiếp tục chỉ đạo phịng chun mơn phối hợp với UBND các xã, thị trấn tiến hành rà soát cơ sở vật chất để có phương án phân bổ nguồn
lực xây dựng nhà văn hóa, giám sát thực hiện nhằm hồn thành tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa theo đúng tiến độ. Bên cạnh các nguồn hỗ trợ từ cấp trên, huyện đã cân đối ngân sách để phân bổ, hỗ trợ cho các xóm xây dựng nhà văn hóa.
Huyện cũng cần chỉ đạo các xã đẩy mạnh tuyên truyền, vận động sự đóng góp của nhân dân, các tổ chức, cá nhân cùng chung tay xây dựng, phát triển nhà văn hóa.
Đẩy mạnh tham mưu với UBND huyện quan tâm phân bổ nguồn lực thực hiện đầu tư thiết chế văn hóa; chỉ đạo các xã đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội hóa để từng bước hồn thiện các thiết chế văn hóa cơ sở; duy trì và phát huy hoạt động nhà văn hóa thơn, xóm và các mơ hình mẫu, mẫu hình văn hóa văn nghệ, các câu lạc bộ văn hóa, thể dục thể thao,…
3.3.6. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực cho cán bộ, công chức thực hiện