6. Kết cấu ca lu ủ ận văn
3.1. Định hướng hoàn th in q un lý thu TNDN ảế ủa chi cục thuế xã Thái Hòa thị
3.1.1. Định hướng chung toàn ngành
K ho c i cách qu n lý thu ế ạch ả ả ế giai đoạn 2016-2020 do B Tài chính ban ộ
hành theo Quyết định 2710/QĐ BTC ngày 20 tháng 12 năm 2016, đây là văn bả- n pháp lý quan trọng để ngành thu c hi n c i cách, n khai các giếthự ệ ả triể ải pháp đồng b ộ để được m c tiêu chung toàn ngành theo k hoụ ế ạch 5 năm trong giai đoạn 2016-
2020 đã đề . ra
Th c hi n Ngh quy t 18-NQ/TW cự ệ ị ế ủa Trung ương; Quyết định 41/2018/QĐ- TTg c a Th ủ ủ tướng Chính ph ; các quyủ ết định c a B Tài chính v t ủ ộ ề ổ chức, s p ắ
x p, sáp nh p tinh g n b máy qu n lý thu , ngành Thu s tích c c, ch ng triế ậ ọ ộ ả ế ế ẽ ự ủ độ ển khai s p x p t ắ ế ổchức b máy và s p x p, h p nh t các chi c c thu thành chi cộ ắ ế ợ ấ ụ ế ục thuế khu v c theo k hoự ế ạch năm 2018, năm 2019 và những c c thu u ki n ụ ế đủ điề ệ
triển khai t ng th ổ ể trong năm 2019 đố ớ ả ếi v i c k ho ch cạ ủa năm 2020 theo lộ trình k hoế ạch đã được Bộ trưởng B Tai chính phê duy ộ ệt.
Bên cạnh đó, tồn ngành vẫn ti p tế ục chiến lược c i cách h ng thu phả ệthố ế: ải hiện đại hóa tồn di n cơng tác qu n lý thu c v ệ ả ế ả ề phương pháp quản lý, th tủ ục
hành chính theo định hướng chu n m c qu c t ; nâng cao hi u qu , hi u l c b máy ẩ ự ố ế ệ ả ệ ự ộ
t ổchức, đội ngũ cán bộ; ki n toàn, hoàn thi n trang thi t b , ệ ệ ế ị cơ sở ậ v t ch tấ . Tăng cường công tác tuyên truy n h tr ề ỗ ợ NNT nâng cao năng lực ho t ng thanh tra, ạ độ
ki m tra và giám sát tuân th NNT. ng d ng công ngh thông tin và áp d ng thu ể ủ Ứ ụ ệ ụ ế điệ ử đển t nâng cao hi u l c và hi u qu công tác qu n lý thu . ệ ự ệ ả ả ế
3.1.2. Định hướng tăng cường qu n lý thu TNDN t i chi c c thu xã Thái ả ế ạ ụ ế thị Hòa tới năm 2025
Trên cơ ở định hướs ng phát tri n c a ngành Thu , k t h p v i tình hình th c ể ủ ế ế ợ ớ ự
t tế ại địa phương, chi cục thu xã Thái Hòa cế thị ần đạt được yêu c u qu n lý theo ầ ả hướng hiện đại, t p trung, hi u quậ ệ ả, tăng cường ng d ng công ngh thông tin vào ứ ụ ệ
Thứ nh t, kh c ph c nh ng h n ch t ấ ắ ụ ữ ạ ế ừ đó tăng cường hi u qu tron công tác ệ ả
tuyên truy n, h ề ỗ trợ người n p thu . ộ ế Tăng cường tuyên truyền, đồng hành, h ỗ trợ ngườ ội n p thu là m t trong nh ng nhi m v trế ộ ữ ệ ụ ọng tâm luôn được chi c c thu th ụ ế ị
xã Thái Hòa đặt lên hàng đầu trong các chương trình hành động, nh m nâng cao ằ
chất lượng ph c v mang l i thu n l i nhụ ụ ạ ậ ợ ất cho người n p thu . Bên cộ ế ạnh đó, chi
cục cũng xác định cơng tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t nói chung và cơng tác ề ổ ế ậ
tun truy n h ề ỗtrợ ngườ ội n p thu ế nói riêng có vai trị và tác động to l n t i công ớ ớ
tác thu ngân sách của đơn vị. Công tác tuyên truy n, h ề ỗtrợ NNT được xác định rõ phải đạt được mục đích giúp doanh nghiệp và mọi người dân hiểu được b n chả ất c a thu , mủ ế ục đích sử ụ d ng ti n thu , l i ích t n thu mà mề ế ợ ừ tiề ế ỗi người dân được
hưởng và l i ích chung tồn xã h i mà thu mang l i. T o l p m i quan h bình ợ ộ ế ạ ạ ậ ố ệ đẳng, thân thi n giệ ữa cơ quan thuế và NNT theo hướng NNT là người được ph c ụ
v , là khách hàng cụ ủa cơ quan thuế.
Thứ hai, kh c ph c h n ch nh m ắ ụ ạ ế ằ tăng cường công tác quản lý đăng ký, thành
l p và n p t ậ ộ ờ khai đối v i doanh nghi p. Chi c c thu xã Thái Hòa phớ ệ ụ ế thị ải tăng cường công tác qu n lý kê khai, x lý các DN vi ph m v kê khai, b a ch kinh ả ử ạ ề ỏ đị ỉ
doanh, th c hi n t t công tác quự ệ ố ản lý đăng ký thuế; đồng th i ph i h p ch t ch ờ ố ợ ặ ẽ
trong vi c thu h i gi y ch ng nhệ ồ ấ ứ ận đăng ký kinh doanh đố ới các trười v ng h p b ợ ỏ địa ch , không kê khai thu ỉ ế theo quy định.
Thứ ba, kh c ph c h n ch nhắ ụ ạ ế ằm tăng cường qu n lý mi n, gi m thu ả ễ ả ếTNDN. Tiến hành rà soát các điều ki n ệ được mi n, gi m thu TNDN theo chính sách pháp ễ ả ế
luật hiện hành để ạo điề t u ki n tệ ối đa cho các doanh nghiệp được hưởng ưu đãi,
miễn gi m thu TNDN (n u có). ả ế ế
Thứ tư, khắc ph c nh ng h n ch nhụ ữ ạ ế ằm tăng cường công tác ki m tra thu ể ế
TNDN. Chi c c thu xã Thái Hòa c n nâng cao chụ ếthị ầ ất lượng l p k ho ch ki m tra ậ ế ạ ể
h ồ sơ khai thuế ần đượ ậ, c c l p c và sát th c tụthể ự ế, rà soát niên độ ể ki m tra c a t ng ủ ừ
doanh nghi p t h n ch r i ro v ệ ừ đó ạ ế ủ ềthuế; nâng cao hi u qu trong công tác kiệ ả ểm tra h ồ sơ khai thuế ủ ừ c a t ng doanh nghi p. T ệ ừ đó, hạn ch ế các trường h p tr n thuợ ố ế, gian l n thu , ch ng thậ ế ố ất thu ngân ngân sách nhà nước.
Thứ năm, tăng cường công tác qu n lý thu n p thu TNDN. Chi c c thu th ả ộ ế ụ ế ị
xã Thái Hòa cần đảm b o s thu thu TNDN theo d toán c a c c Thu ả ố ế ự ủ ụ ế NghệAn
cũng như Hội đồng nhân dân th xã giao, gi m s biị ả ự ến động c a nguủ ồn thu, đảm b o tính th ng nhả ố ất và bình đẳng v ề nghĩa vụ thuếgiữa các doanh nghi p ệ trên địa bàn. c biĐặ ệt, đơn vị phải bao quát được các ngu n thu nh p c a doanh nghi p, ồ ậ ủ ệ
đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu k p th i s thu ị ờ ố ếcho ngân ngân sách nhà nước. Trong q trình quản lý đơn đốc thu n p, chi c c ph i tộ ụ ả ạo đượ điềc u ki n thu n l i nhệ ậ ợ ất cho hoạt động kinh doanh của ngườ ội n p thu , giúp h c hi n tế ọthự ệ ốt nghĩa vụ. Bên cạnh đó, sử ụ d ng và khai thác hi qu ệu ảcác ứng d ng công ngh thông tin c a ngành ụ ệ ủ
thuế để nâng cao năng lự c qu n lý thu , tả ế ạo điều ki n thu n l i nhệ ậ ợ ất để ngườ ội n p thuế chấp hành nghĩa vụthuế ớ v i ngân ngân sách nhà nước.
Cuối cùng, tăng cường công tác qu n lý n ả ợ va cưỡng ch n thu . ế ợ ế Chi cục thu thế ị xã Thái Hịa ph i ti n hành rà sốt t ng th các kho n n ả ế ổ ể ả ợ thuế, ti n ph t ệ ạ
phát sinh các doanh nghiở ệp trên địa bàn, t ừ đó triển khai các bi n pháp thu nệ ợ,
cưỡng ch n mang l i hi u qu cao nh t. Xây d ng tiêu chu n cán b th c hi n ế ợ để ạ ệ ả ấ ự ẩ ộ ự ệ
công tác thu n ợ đảm bảo các cán b ộ có đủ năng lực và hiệu qu làm vi ả ệc.
3.2. M t s gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý thu thu nh p doanh ộ ố ả ệ ả ế ậ
nghiệp t i chi cạ ục thu th xã Thái Hòa ế ị
T c ti n cho th y, ừthự ễ ấ thuế c s là ngu n thu ch y u c ngân ngân sách thự ự ồ ủ ế ủa
nhà nướ đồc, ng th i góp ph n quan trờ ầ ọng để Nhà nước ki m tra, kiể ểm soát và điều chỉnh các hoạt động kinh tế. Đối v i Chi c c Thu Th xã Thái Hịa thì viớ ụ ế ị ệc tăng cường các bi n pháp qu n lý thu ệ ả ế có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng cường nguồn thu đảm b o cho yêu cả ầu chi để phát tri n ể ổn định kinh t ế địa phương theo hướng cơng nghi p hố hiệ ện đại hoá. Đồng thời, thúc đẩy các thành ph n kinh t ầ ế
c nh tranh lành m nh và cùng nhau phát tri n, t ạ ạ ể ừ đó huy động ngu n l c c a nhân ồ ự ủ dân để xây d ng Th xã Thái Hòa ngày càng giàu m nh. ự ị ạ
Trên cơ sở ự th c tr ng, h n chạ ạ ế, nguyên nhân đã nêu ở chương 2, và thực ti n ễ địa phương đòi hỏi, tác gi ả xin đề xu t m t s gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý ấ ộ ố ả ệ ả
thuế TNDN t i chi c c thu ạ ụ ếthị xã Thái Hòa như sau:
3.2.1. Giải pháp hồn thi n cơng tác tun truy n, h NNT ệ ề ỗtrợ
- y mĐẩ ạnh hơn nữa công tác tuyên truy n giáo d c, ph bi n pháp lu t thuề ụ ổ ế ậ ế, tích c c ph i h p v i các t ự ố ợ ớ ổchức, cá nhân khác trong toàn xã h i, ộ đa dạng hố cơng tác tuyên truy n thu , bên cề ế ạnh đó chú trọng đến giáo dục nghĩa vụ ủ c a cơng dân trong việc nộp thuế, có như vậy m i cá nhân m i có ý thỗ ớ ức, trên cơ sở đó các doanh
nghi p m i ngày càng tuân th các pháp lu t v ệ ớ ủ ậ ềthuế. Tranh th phủ ối hợp với các cơ
quan thông tin tuyên truy n ề đại chúng để định hướng dư luận m t cách k p thộ ị ời, triệ ểt đ .
- Nâng cao chất lượng hoạt động c a b ủ ộ phận “một cửa” thuộc Đội Tuyên truy n, nghi p v , thu khác. B trí di n tích phịng làm vi c r ng rãi và ti n nghi ề ệ ụ ố ệ ệ ộ ệ
ph c v ụ ụ NNT đến giao dịch được thu n ti n, t o khơng khí thân thiậ ệ ạ ện như đón tiếp khách hàng. Xây d ng t ự ủ sách các văn bản pháp quy v chính sách thu , các quy ề ế
trình thủ ụ t c quản lý thu NNT ti n tra c u, tìm hi u. ế để ệ ứ ể
- Đầu tư cơ sở ậ v t chất để ph c v cho công tác tuyên truy n, ph bi n pháp ụ ụ ề ổ ế
luật thu , chính sách thu ế ế khi có thay đổi, b h u h t doanh nghiởi ầ ế ệp đều mu n ố được
cơ quan thuế ổ t ch c t p huứ ậ ấn. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán b thu v a tinh ộ ế ừ
thông nghiệp v v a có kh ụ ừ ả năng sư phạm để nâng cao chất lượng công tác t p hu n ậ ấ
cho doanh nghiệp.
- p t c hoàn thi n, c p nhTiế ụ ệ ậ ật cơ sở ữ d u v h liệ ề ệ thống văn bản hướng dẫn v ềthuế để cung c p trên trang Internet c a ngành thu nói chung và chi c c thu ấ ủ ế ụ ếthị
xã Thái Hịa nói riêng, phát tri n, nâng c p ph n m m và tài li u h ể ấ ầ ề ệ ỗtrợ hướng dẫn kê khai, n p thu theo s c thuộ ế ắ ế, theo ngành, nhóm đối tượng n p thu , t ộ ế ừ đó NNT
có thể tra cứu nhanh chóng, đầy đủ ị, k p th i các chính sách thu . ờ ế
- Xây d ng trang web, các nhóm tuyên truy n, h trên m ng xã hự ề ỗtrợ ạ ội như facebook, zalo,… để ậ c p nh t thơng tin v ngành thu nói chung, chi c c thu th xã ậ ề ế ụ ế ị
Thái Hịa nói riêng, giải đáp các thắc mắc cho các đối tượng n p thuộ ế, đồng th i ờ đăng ả t i các thơng tin trong việc thay đổi chính sách thu , thơng tin v ế ề người n p ộ
thuế đã giải th , phá s n, b ể ả ỏtrốn, vi phạm… để các đối tượng khác c nh giác khi ả
thực hi n các hệ ợp đồng kinh doanh cũng như giao nhận hố đơn. Bên cạnh đó cũng
có thể đưa lên trang web này thông tin v các doanh nghi p ề ệ thực hi n tệ ốt nghĩa vụ
n p ộ thuế, các doanh nghi p ệ còn nợthuế, chây không th c hiỳ ự ện nghĩa vụthuế. - Thiế ật l p m i quan h thân thiố ệ ện, thường xuyên gi a chi c c thu v i các ữ ụ ế ớ
doanh nghiệp trên địa bàn, giúp h ọthuậ ợn l i trong vi c th c hiệ ự ện nghĩa vụthuế ủ c a mình.
- Xây d ng tiêu chí cơng tác tun truy n, h NNT. Nghiên c u kinh ự ề ỗ trợ ứ
nghi m c a các các chi c c thu khác ệ ủ ụ ế thực hi n t t công tác tuyên truy n, h ệ ố ề ỗ trợ
NNT, trên cơ sở điề u ki n th c t cệ ự ế ủa địa phương. Xây d ng tiêu chuự ẩn đánh giá
chất lượng, hi u qu công tác tuyên truy n, h tr , tri n khai th c hi n tiêu chu nệ ả ề ỗ ợ ể ự ệ ẩ đánh giá chất lượng tuyên truy n trên ph m vi tồn th xã. Rà sốt, hoàn thi n các ề ạ ị ệ
quy trình, quy ch tuyên truy n, h ế ề ỗtrợ NNT trong cơ chế ự t khai, t n p. Xây d ng ự ộ ự
quy trình và s tay nghi p v ổ ệ ụ hướng d n công tác tuyên truy n, h v ẫ ề ỗtrợ ềthuếtriển khaithực hiện th ng nh t ố ấ ởchi cục.
- K p thị ời khen thưởng, biếu dương các doanh nghiệp ch p hành t t pháp luấ ố ật thuế, có s n p ngân ố ộ ngân sách nhà nướ ớn, các cá nhân, cơ quan liên quan đã tích c l c c ph i h p v i ngành thu , tự ố ợ ớ ế ạo điều ki n thu n l i cho vi c tri n khai các luệ ậ ợ ệ ể ật thuế ốt hơn. t
- Tăng cường bồi dưỡng ki n th c, c p nh t chính sách thu m i k p th i cho ế ứ ậ ậ ế ớ ị ờ
các cán b ộthuế ằng các chương trình tậ b p huấn, các khóa đào tạo để cán b ộthuế
n m v ng ki n thắ ữ ế ức, đảm b o công tác tuyên truy n, h ả ề ỗtrợ người n p thu ộ ế được chính xác. Bên cạnh đó, chi c c c n t ụ ầ ổchức các buổi giao lưu, học h i kinh nghiỏ ệm giữa các đơn vị lân cận để p thu, h c h i cách làm, t tiế ọ ỏ ừ đó nâng cao năng lực của các cán bộ ự th c hi n công tác tuyên truy n, h tr ệ ề ỗ ợNNT.
3.2.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký thuế, kê khai và k tốn thu ế ế
- Thơng qua cơng tác ki m tra th c th t doanh nghi p do ể ự ế ại ệ các đoàn ể ki m tra khác c hithự ện để ắ n m b t k p th i các biắ ị ờ ến động c a doanh nghi p khi chuyủ ệ ển đổi ngành ngh kinh doanh, chuy n tr s ề ể ụ ở kinh doanh sang địa điểm khác, các doanh nghi p sáp nh p, h p nh t, chia, tác, gi i th , phá sệ ậ ợ ấ ả ể ản… để yêu c u doanh nghiầ ệp ph i kê ả khai đăng ký bổ sung, d c bi t là m t s doanh nghi p vãng lai t ặ ệ ộ ố ệ ừ các địa
phương khác đến, là nh ng chi nhánh c a cơng ty m ữ ủ ẹ đóng trên địa bàn khác. - Hồn thi n quy trình khai ệ thuế ộ, n p thu n t , m b o 100% s doanh ế điệ ử đả ả ố
nghiệp đang hoạt động th c hi n kê khai, ti n t i 100% doanh nghiự ệ ế ớ ệp trên địa bàn n p thu n t . ộ ế điệ ử
- i v i các doanh nghiĐố ớ ệp đã đăng ký mã sốthuế: thường xuyên ki m tra, rà ể
soát h ồ sơ khai thuế nhằm mục đích phát hi n k p thệ ị ời các trường h p thành lợ ập doanh nghiệp để n hành tiế mua bán hóa đơn bất h p pháp, khơng hoợ ạt động kinh doanh, không kê khai n p thu ộ ế để ngăn chặn k p thị ời. Đối v i doanh nghiớ ệp đã
ng ng hoừ ạt động, gi i th , phá s n tiả ể ả ến hành đôn đốc để c hi n các th t c quythự ệ ủ ụ ết toán thuế, đóng mã số thu ế theo quy định pháp lu ật.
- Nâng c p t ng th h ng công ngh thông tin ấ ổ ể ệ thố ệ theo hướng t p trung nhậ ằm
đáp ứng các yêu c u nghi p v c i cách bao g m: h th ng m ng và h t ng truy n ầ ệ ụ ả ồ ệ ố ạ ạ ầ ề thông; cơ sở ữ ệ d li u, h th ng ph n m m ng d ng và trang thi t b tin h c. T p ệ ố ầ ề ứ ụ ế ị ọ ậ
trung c p nh t d u c a NNT vào ng d ng qu n lí thu t p trung (TMS) cậ ậ ữ liệ ủ ứ ụ ả ế ậ ủa
ngành để thi t l p m t kho d li u th ng nh t tồn ngành, góp phế ậ ộ ữ ệ ố ấ ần đẩy nhanh việc