L- Hoạt động kinh doanh
R- Nghệ thuật, vui chơi và
2.2. Thực trạng về mụi trường đầu tư nước ngoài tại Hà Nội.
2.2.1. Đặc điểm chung về Thủ đụ Hà Nội
Từ khi Lý Cụng Uẩn chọn vựng đất “địa linh nhõn kiệt" này định đụ đến nay, Hà Nội đó cú bề dày lịch sử gần 1000 năm văn hiến với khụng ớt thăng trầm. Vị thế thủ đụ, trỏi tim cả nước, nơi hội tụ và giao thoa những giỏ trị văn hoỏ truyền thống dõn tộc, nơi đầu mối tiếp cận nhanh chúng với văn minh, tri thức và tinh hoa văn hoỏ thế giới đó tạo những điều kiện thuận lợi cho Hà Nội phỏt triển toàn diện về kinh tế- xó hội.
Hà Nội là thủ đụ của nước Cộng hồ Xó hội Chủ nghĩa Việt Nam, là trung tõm của vựng Bắc Bộ; phớa bắc giỏp với cỏc tỉnh Thỏi Nguyờn và Vĩnh Phỳc, phớa đụng giỏp với cỏc tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yờn, phớa nam giỏp với cỏc tỉnh Hà Nam và Hoà Bỡnh và phớa tõy giỏp với cỏc tỉnh Hoà Bỡnh và Phỳ Thọ.
Hà Nội là thủ đụ lớn thứ 17 thế giới, thành phố hiện cú 29 đơn vị hành chớnh, gồm 10 quận, 1 thị xó và 18 huyện. Đú là: cỏc quận Ba Đỡnh, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Tõy Hồ, Thanh Xuõn, Cầu Giấy, Long Biờn, Hồng Mai, Hà Đụng, Thị xó Sơn Tõy và cỏc huyện Đụng Anh, Gia Lõm, Súc Sơn, Thanh Trỡ, Từ Liờm, Ba Vỡ, Phỳc Thọ, Đan Phượng, Hoài Đức, Thạch Thất, Quốc Oai, Phỳ Xuyờn, Thường Tớn, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Ứng Hoà, Thanh Oai, Mờ Linh. Tổng diện tớch là 3.348,5 km2; dõn số 6.448.837 người, mật độ dõn số trung bỡnh 1.926/km2 (theo kết quả điều tra dõn số ngày 01/04/2009); Trong đú dõn số thành thị hơn 2,6 triệu người (chiếm 40,67% tổng số), dõn số nụng thụn hơn 3,8 triệu người (chiếm 58,33% tổng số). Hà Nội cú 322.700 cơ sở kinh tế và hành chớnh sự nghiệp, trong đú riờng ngành cụng nghiệp hiện cú 98.000 cơ sở, sử dụng hơn 1,9 triệu lao động. So với cả nước, Hà Nội chiếm 78% về số cơ sở kinh tế, hành chớnh sự nghiệp và 17,9% về số lao động [24]. Năm 2010, GDP của Hà Nội tăng 11% so với năm 2009,
cao hơn chỉ tiờu HĐND đề ra và gấp 1,64 lần mức tăng chung của cả nước. Bỡnh quõn GDP đầu người đạt 1.950 USD gấp 1,7 lần so với cả nước [27].
Hà Nội là đầu mối giao thụng quan trọng cả đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng khụng với cỏc tỉnh, vựng trong cả nước và cả nước ngoài. Hà Nội cũn là một trong những tỉnh thành nằm trong vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Vị trớ của Hà Nội cú nhiều điều kiện thuận lợi để phỏt triển tồn diện kinh tế- xó hội, trở thành đầu tầu của cả nước
Qua hàng nghỡn năm phỏt triển, Hà Nội luụn là trung tõm văn húa lớn cú sức hấp dẫn của cả nước. Hệ thống tài sản văn húa đặc sắc như Chựa một cột, Văn miếu Quốc tử giỏm, lăng Chủ tịch Hồ Chớ Minh, Hương Sơn, Ba Vỡ... Cỏc lễ hội ở Hà Nội phong phỳ, đa dạng, đặc sắc và mang đậm bản sắc dõn tộc.
Dõn cư và phong tục tập quỏn mang đậm nột người Tràng An với truyền thống thanh lịch, mến khỏch và những nột độc đỏo trong văn hoỏ ẩm thực. Xen lẫn những kiến trỳc hiện đại, Hà Nội vẫn giữ được thành cổ, nhiều khu phố cổ, làng cổ với những nột kiến trỳc đặc sắc và đa dạng của một thủ đụ ngàn năm văn hiến. Hà Nội cũn nổi tiếng với những làng nghề thủ cụng tinh xảo. Riờng khu vực Hà Tõy cũ cú trờn 200 làng nghề với những sản phẩm đặc sắc và được nhiều người ưa chuộng như lụa Vạn Phỳc, sơn mài Duyờn Thỏi, hàng mõy tre Phỳ Vinh, khảm trai Chương Mỹ, tượng gỗ Sơn Đồng...
Hà Nội khụng chỉ là trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội của cả nước là mà cũn là một thành phố cú tiềm năng để phỏt triển du lịch. Nhỡn chung cỏc di tớch ở Hà Nội đều được bảo vệ tốt và đang được đầu tư tụn tạo trong mục tiờu giữ gỡn những truyền thống nhằm phục vụ hiệu quả cho sự nghiệp phỏt triển của thành phố. Hà Nội đang trở thành một địa điểm hấp dẫn du khỏch quốc tế và nhà đầu tư nước ngoài.
Cuối Thập kỷ XX đầu thập kỷ XXI vừa qua đó diễn ra nhiều thay đổi lớn lao trong đời sống chớnh trị trờn toàn thế giới. Tuy nhiờn, Việt Nam vẫn giữ được sự ổn định về chớnh trị, phỏt triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN. Cụng cuộc đổi mới toàn diện trờn cỏc lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế được nhõn dõn đồng tỡnh hưởng ứng và tham gia tớch cực. Sau một thời gian ngắn, Việt Nam đó đưa nền kinh tế thoỏt khỏi khủng hoảng, hũa chung sự phỏt triển kinh tế sụi động của cỏc quốc gia khu vực Đụng Nam Á.
Thành phố Hà Nội là thủ đụ của nước Cộng hồ Xó hội Chủ nghĩa Việt Nam, nơi đúng trụ sở cỏc cơ quan Trung ương Đảng và Nhà nước, với vị trớ địa lý – chớnh trị quan trọng, vừa cú nhiệm vụ, đồng thời cú điều kiện để củng cố an ninh chớnh trị, quốc phũng, trật tự an tồn xó hội. Nghị quyết 15/NQTW của Bộ chớnh trị (ngày 15 thỏng 12 năm 2000) đó xỏc định: Hà Nội “là trỏi tim của cả nước, đầu nóo chớnh trị - hành chớnh quốc gia, trung tõm lớn về văn hoỏ, khoa học, giỏo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế”. Trong những năm qua, hệ thống chớnh trị từ thành phố đến địa phương của Hà Nội được giữ vững và liờn tục được kiện toàn. Hoạt động của bộ mỏy chớnh quyền cỏc cấp thành phố ngày càng cú nhiều đổi mới tiến bộ. Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức từng bước tiờu chuẩn hoỏ.
Sự ổn định chớnh trị là một nhõn tố cú tỏc động mạnh tới phỏt triển kinh
tế núi chung và mụi trường thu hỳt FDI tại Hà Nội núi riờng. Trong khi trờn thế giới đang bựng nổ cỏc cuộc xung đột tụn giỏo, sắc tộc, khủng bố,... thỡ Hà Nội vẫn là thành phố hũa bỡnh, giữ vững trật tự kỷ cương, tiếp tục ổn định tăng trưởng kinh tế.
Hà Nội là nơi tập trung cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước; là nơi diễn ra cỏc kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng, cỏc kỳ họp Quốc hội mà từ đú đó đưa ra cỏc nghị quyết, đường lối, sỏch lược đối nội, đối ngoại cho từng giai đoạn xõy dựng và phỏt triển Việt Nam. Hà Nội cũn cú cỏc cơ quan ngoại giao,
cỏc văn phũng đại diện của cỏc tổ chức quốc tế. Mọi hoạt động ngoại giao, thăm viếng, hội đàm, ký hiệp ước hữu nghị và hợp tỏc được tiến hành tại đõy. Nhiều hội nghị quốc tế do Việt Nam đăng cai đều tổ chức rất thành cụng tại Hà Nội. Đú là những cơ hội để Hà Nội giới thiệu tiềm năng, xỳc tiến cỏc hoạt động đầu tư với cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
Ngồi ra, kinh thành Thăng Long đó cú lịch sử gần 1.000 năm với nhiều nột văn hoỏ truyền thống khỏ đặc sắc. Nơi đõy hội tụ nhiều danh lam, thắng cảnh nổi tiếng với những di tớch lịch sử đặc sắc, cú nhiều làng nghề nổi tiếng cả nước, người dõn Hà Nội cú truyền thống thanh lịch, hiếu khỏch cũng là một thế mạnh riờng của Hà Nội.
Với ưu thế đặc biệt về chớnh trị văn hoỏ xó hội của Hà nội, cũng tạo ra những thuận lợi và bất lợi cần được nghiờn cứu và điều chỉnh trong quỏ trỡnh cải thiện mụi trường đầu tư nước ngoài.
a ) Thuận lợi :
* Được coi là thủ đụ của hũa bỡnh, Hà Nội luụn ổn định về chớnh trị, xó hội, đõy là yếu tố rất quan trọng giỳp cỏc nhà đầu tư nước ngoài khụng phải lo ngại về những rủi ro gõy thiệt hại lớn về kinh tế do cỏc biến động xó hội tạo ra.
* Nhà nước khuyến khớch, tạo điều kiện mở rộng cỏc hoạt động giao lưu và hợp tỏc quốc tế, tranh thủ cỏc nguồn lực bờn ngoài, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới để xõy dựng, phỏt triển Thủ đụ.
* Cú một lịch sử lõu đời, một nền văn hoỏ mang bản sắc riờng, Hà Nội là địa điểm rất được khỏch du lịch quan tõm, vỡ lẽ đú nú cú sức hấp dẫn lớn đối với những ai muốn đầu tư vào lĩnh vực này.
b) Khú khăn:
* Hà Nội là thành phố gần Trung ương nờn nhận được nhiều sự quan tõm nhất. Cỏc vấn đề của Hà Nội luụn mang tớnh quốc gia chứ khụng cũn là vấn
đề của địa phương. Do đú, mỗi hành động của chớnh quyền luụn cú sự quan tõm sỏt sao của bỏo chớ, dư luận cũng như của Chớnh phủ. Điều này chắc chắn sẽ tạo ra sức ộp cho chớnh quyền Hà Nội, phần nào đú làm ảnh hưởng đến sự năng động, đột phỏ, sự tiờn phong trong lĩnh vực thu hỳt đầu tư cũng như cỏc lĩnh vực khỏc.
* Hà Nội là trung tõm kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ và là “trỏi tim” của cả nước, nờn việc mời gọi, thu hỳt, lựa chọn đối tỏc, lĩnh vực, địa điểm đầu tư để phự hợp với định hướng phỏt triển một thủ đụ văn minh, hiện đại, giàu bản sắc văn hoỏ, là niềm tự hào của dõn tộc Việt Nam; phỏt triển kinh tế bảo đảm giữ vững an ninh chớnh trị, bảo đảm an toàn và an ninh tuyệt đối cho hệ thống chớnh trị, bảo đảm và phỏt huy nhõn tố con người, tiềm năng và cỏc giỏ trị văn húa Thăng Long được hun đỳc từ hàng ngàn năm lịch sử thực sự là một vấn đề khú khăn.
* Hà Nội là một đụ thị cú bề dày lịch sử truyền thống nghỡn năm song Hà Nội cũng vừa sỏt nhập thờm tỉnh Hà Tõy, huyện Mờ Linh tỉnh Vĩnh Phỳc cựng bốn xó thuộc tỉnh Hồ Bỡnh. Do đú, Hà Nội phải vừa tiến hành xõy dựng, hoàn thiện quy hoạch vừa thỳc đẩy cỏc hoạt động thu hỳt đầu tư, phỏt triển doanh nghiệp chắc chắn rằng sẽ gặp nhiều khú khăn và thỏch thức.
2.2.3. Chớnh sỏch- Phỏp luật
Nghiờn cứu mụi trường đầu tư của một quốc gia khụng tỏch rời việc nghiờn cứu mụi trường phỏp lý, luật, quy định, cỏc văn bản phỏp quy... liờn quan đến hoạt động đầu tư. Mặc dự cũn những hạn chế và tồn tại, nhưng ở một chừng mực nào đú, mụi trường phỏp lý hiện nay của Việt Nam phần nào đó được cải thiện. Cỏc văn bản luật được ban hành ngày càng gắn liền với tớnh thực tiễn của cuộc sống như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Hải quan… Cỏc địa phương tiếp nhận cỏc văn bản luật này và với những văn bản hướng dẫn thi hành luật, ỏp dụng cụ thể vào tỡnh hỡnh của địa phương mỡnh.
Kể từ khi ra đời lần đầu tiờn vào năm 1987, qua cỏc lần sửa đổi vào cỏc năm 1990, 1992, 1996, 2000 ; cựng với cỏc văn bản dưới luật và gần đõy nhất nhằm cải thiện mụi trường đầu tư kinh doanh, mụi trường phỏp lý, tạo sự thống nhất trong hệ thống phỏp luật về đầu tư và tạo “một sõn chơi ” bỡnh đẳng, khụng phõn biệt đối xử giữa cỏc nhà đầu tư ; đơn giản húa cỏc thủ tục đầu tư ; tạo điều kiện để thu hỳt và sử dụng hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tư ; đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ; tăng cường sự quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư, năm 2005 Quốc hội đó ban hành Luật đầu tư cú hiệu lực từ ngày 01 thỏng 7 năm 2006 và thay thế Luật đầu tư nước ngoài và Luật khuyến khớch đầu tư trong nước.
So với Luật Đầu tư nước ngoài cũ, cỏc quy định phỏp lý liờn quan đến đầu tư nước ngoài trong Luật đầu tư đó cú nhiều thay đổi rất quan trọng theo hướng thụng thoỏng hơn và thuận lợi hơn cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài khi gia nhập thị trường, thành lập doanh nghiệp mới, cũng như khi hoạt động đầu tư kinh doanh ở Việt Nam. Đặc biệt cú một số điểm mới là: Nhà đầu tư nước ngoài lần đầu tiờn đầu tư vào Việt Nam phải cú dự ỏn đầu tư và thực hiện thành lập tổ chức kinh tế đồng thời với thực hiện dự ỏn. Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy đăng ký kinh doanh. Về cơ bản cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài khi đú cú cỏc quyền và nghĩa vụ giống như cỏc doanh nghiệp Việt Nam, được thành lập phỏp nhõn mới mà khụng cần cú dự ỏn đầu tư mới, hay cú dự ỏn đầu tư mới mà khụng cần thành lập phỏp nhõn mới. Khụng quy định bắt buộc về tỷ lệ xuất khẩu, tỷ lệ nội địa húa cũng như khụng quy định khoản thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài đối với nhà đầu tư nước ngồi. Như vậy, đó mở rộng quyền cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài được hoạt động đa mục tiờu, đa dự ỏn. Phõn cấp mạnh hơn việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, Ban quản lý khu cụng nghiệp. Sự thay đổi này thể hiện sự quan tõm của Đảng và Nhà nước đối với thành phần kinh
tế cú vốn đầu tư nước ngoài. Việc ban hành Luật đầu tư đó tạo điều kiện để thỳc đẩy nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam núi chung và Hà Nội núi riờng.
Song song đú, Hà Nội đó ban hành những quy định liờn quan đến vấn đề đầu tư nước ngoài nhằm cải thiện và củng cố mụi trường đầu tư, thu hỳt nhiều hơn nữa nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào địa phương mỡnh. Trong thời gian qua, lónh đạo thành phố tập trung vào việc đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh trờn cơ sở rà soỏt lại cỏc thủ tục hành chớnh, cơ chế và chớnh sỏch để bổ sung, sửa đổi nhằm khơi thụng và phỏt huy nguồn lực trong nước, thu hỳt hơn nữa vốn đầu tư nước ngồi vào phỏt triển kinh tế - xó hội Thành phố. Đặc biệt, Thành phố Hà Nội đó ban hành cỏc văn bản, quy định trong lĩnh vực thu hỳt và xỳc tiến đầu tư nước ngoài như quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp, mở cửa văn phũng đại diện và một số quy định về chớnh sỏch ưu đói đầu tư. Năm 2008, khi Hà Nội mở rộng được hợp nhất, UBND Thành phố đó kịp thời ra quyết định số 51/2008/QĐ-UBND ngày 16 thỏng 12 năm 2008 về việc phõn cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xó hội trờn địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010 để phõn cấp quản lý cụ thể đến cỏc sở ban ngành. Việc phõn cấp trỏch nhiệm rừ ràng đến cỏc Sở, ban ngành đó phần nào giảm được thời gian và chi phớ cho cỏc nhà đầu tư khi phải thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh. Và gần đõy nhất, Hà Nội đó ban hành quyết định 37/2010/QĐ-UBND ngày 20 thỏng 8 năm 2010 về việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư trờn điạ bàn Hà Nội. Quyết định thể hiện rừ việc Hà Nội thực hiện đỳng cỏc cam kết trong lộ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, khụng phõn biệt đối xử giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài. Ngoài ra, với vị thế là Thủ đụ, Hà Nội đó đi đầu trong việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong việc cung cấp thụng tin, quảng bỏ hỡnh ảnh cũng như xỳc tiến đầu tư. Ngày 15/10/2004 UBND TP Hà Nội đó chớnh thức khai trương Cổng giao tiếp điện tử (GTĐT)
Hà Nội tại địa chỉ www.hanoi.gov.vn . Đõy là cổng hành chớnh điện tử của UBND TP và cỏc cấp chớnh quyền, thực hiện chức năng cung cấp thụng tin và trao đổi hai chiều với cụng dõn, đặt cơ sở ban đầu để dần đưa cỏc dịch vụ cụng trở thành trực tuyến, nhằm gúp phần cải cỏch hành chớnh. Mỗi nội dung thụng tin trờn Cổng GTĐT đều được một đơn vị chủ quản nguồn thụng tin này cung cấp, chịu trỏch nhiệm hoàn toàn về tớnh phỏp lý cỏc thụng tin.
Hà Nội là một trong những tỉnh thành thực hiện cơ chế “một cửa” đầu tiờn tại cỏc sở, cỏc quận, huyện. Ngay từ năm 2002, đặc biệt là từ khi Thủ