2.2. TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN
2.2.3.2. Bước tiến hành
Một buổi tuyên truyền miệng về pháp luật thường có các phần sau:
- Vào đề
Là phần giới thiệu vấn đề, định hướng tư duy, khơi gợi nhu cầu của đối tượng,
thiết lập quan hệ giữa người nói với người nghe. Với tuyên truyền miệng về pháp luật, cách vào đề có hiệu quả thường là gợi ra nhu cầu tìm hiểu ý nghĩa, sự cần thi t ph i ế ả
ban hành văn bản pháp luật.
Trước khi bắt đầu phần này, cán bộ tuyên truyền cần có những l i chào mừng, lời ờ
chúc tới người nghe để gây thiện cảm và khơng khí gần gũi. Trong phần vào đề, người nói phải nêu được khoảng t 3, 4 vấn đề chủ ếừ y u mà người nghe cần tìm hi u nh t ể ấ để
tạo sự chú ý, sức hấp dẫn cho người nghe. Việc nêu các vấn đề đó cịn tuỳ thuộc ở khả
năng diễn thuyết của cán bộ tuyên truyền. Cán b tuyên truyền có thể bắộ t đầu t một ừ
câu chuyện pháp luật được các phương tiện thông tin đại chúng nói đến nhiều thời
Trần Văn Thoan 49 Lớp: Cao học QTKT 2009
một câu chuyện có liên quan mà tình cờ cán bộ tuyên truyền biết được qua trao đổi
trước buổi tuyên truyền với một số người nghe...
- Nội dung
Là phần chủ yếu c a bu i nói, làm cho ủ ổ đối tượng hi u, n m ể ắ được n i dung, ộ
chuyển biến nh n thức, nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng. Cần lưu ý là phải nêu ậ được những i m m i, th i s người nghe chú ý; khi tuyên truyền không được sao đ ể ớ ờ ựđể
chép, đọc nguyên văn văn bản để tránh sự nhàm chán. Khi giảng c n phân tích, giải ầ
thích và nêu ý nghĩa c a vủ ăn bản pháp luậ đt ó. Viết, đọc mộ đ ạt o n nào đó trong văn bản chỉ có tính chất dẫn chứng, minh họa những gì mà người nói đã phân tích, dẫn
chứng ở trước.
Trong tuyên truyền văn bản phải chú ý tới hai đ ề đi u, ó là: lựa chọn cách trình bày
phù hợp với đối tượng và nêu được v n ấ đề cơ bản, c t lõi, tr ng tâm ố ọ để người nghe thâu tóm được tinh thần văn bản. Sử dụng h p lý kênh ngơn ng (nói) và kênh phi ợ ữ
ngôn ngữ (cử chỉ, động tác).
Đối tượng tuyên truyền miệng r t phong phú nhưng có thểấ chia thành 4 loại: Cán
bộ quản lý; cán bộ nghiên cứu, xây dựng văn bản; cán bộ tuyên truyền; những người phải chấp hành pháp luật (cán bộ, nhân dân). Trên cơ sở sự phân lo i ó, cán b tuyên ạ đ ộ
truyền có thể xác định được mục đích, yêu cầu, nội dung trọng tâm, phương pháp trình bày cho phù hợp với từng đố ượng, cụ ểi t th là:
+ Với cán bộ quản lý: Cán bộ tuyên truyền cần xác định người nghe là cán bộ
quản lý ở cấp nào để có thể có phương pháp trình bày thiên về khái qt ho c diễặ n giải;
thiên về lý luận ho c th c tiặ ự ễn. Ví dụ đối với người nghe là cán bộ quản lý doanh nghiệp (Giám đốc, Giám đốc tài chính...) thì người nói có thể trình bày vấn đề thiên về khái qt có kết hợp phân tích, diễn giải; nhưng n u người nghe là cán bộ quản lý một ế
lĩnh vực chun mơn trực tiếp (như Kế tốn trưởng, Trưởng phịng Tài chính k tốn... ế
) thì người nói cần phải sử dụng phương pháp suy di n, phân tích c th về ựễ ụ ể th c ti n ễ
Trần Văn Thoan 50 Lớp: Cao học QTKT 2009
định về quy n hạề n và trách nhi m c a các c quan qu n lý nhà nước, cán bộ nhà nước; ệ ủ ơ ả
nội dung quản lý nhà nước; các hình thức vi phạm và mức độ xử lý; thẩm quyền xử lý; tổ chức thi hành văn bản...
+ Với cán bộ nghiên cứu, xây dựng v n bản: Phương pháp khái quát thường đạt ă
hiệu quả tuyên truyền cao vì đối tượng này có trình độ, thường quan tâm đến những
quan đ ểi m, những vấn đề lý luận ch a ứ đựng trong văn bản. Ngoài ra cán bộ tuyên truyền cần làm rõ: văn bản đã đáp ứng được những nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn nào,
những gì cịn hạn chế, chư đa áp ng ứ được; những gì đã thống nhất, những gì tồn tại;
các ý kiến khác nhau về những n i dung của văộ n bản trước khi được ban hành; các văn
bản được ban hành tiếp theo và văn bản để cụ ể th hóa v n b n này; v trí c a v n b n ă ả ị ủ ă ả
này trong hệ thống các văn bản thuộc lĩnh vực văn bản đ ềi u chỉnh...
+ Với cán bộ tuyên truyền (bao gồm: cán bộ tuyên truyền làm tiểu giáo viên,
phóng viên, biên tập viên các báo, đài): Có thể dùng phương pháp khái quát hoặc diễn giải tuỳ thuộc vào hình thức văn bản nhưng cần tập trung nhấn mạnh nh ng n i dung ữ ộ để phục v cho công tác tuyên truyền của cán bộ tuyên truyềụ n nh : bư ản chất, ý nghĩa
pháp lý của vấn đề; s cầự n thi t, m c ích c a vi c ban hành v n b n; nh ng s li u, ế ụ đ ủ ệ ă ả ữ ố ệ
tài liệu cần vi n dẫn, ệ đối chiếu, so sánh; các vấn đề chủ yếu c n tập trung phổầ biến, tuyên truyền.
+ V i nhớ ững người trực tiếp chấp hành các văn bản pháp luật (ví dụ như kế toán viên, kế toán thuế, cá nhân...): Sử dụng phương pháp di n gi i là phù h p. Có th nêu ễ ả ợ ể
bản chất, ý nghĩa của vấn đề, mục đích, sự cần thiết phải ban hành văn bản, ý nghĩa của các quy phạm liên quan đến từng đối tượng thi hành... Nh ng i u quan tr ng nh t là ư đ ề ọ ấ
cán bộ tuyên truyền ph i nêu ả được quyền và nghĩa vụ của các ch th được v n b n ủ ể ă ả đ ềi u ch nh, c ch th c hi n, th i gian th c hi n và các th t c hành chính kèm theo để ỉ ơ ế ự ệ ờ ự ệ ủ ụ
người nghe nắm chắc và thực hiệ đúng. n
Trần Văn Thoan 51 Lớp: Cao học QTKT 2009
Là phần người nói thường đ ểi m lại và tóm tắt những vấn đề cơ bả đn ã tuyên truyền. Tùy từng đối tượng mà nêu những vấn đề cần lưu ý đối với họ. Trong phần này, người nói sau khi đã phân tích, di n giải cần phải tóm tắt lại nhữễ ng n i dung chính của ộ
buổi tuyên truyền miệng và những v n đề cầ ưấ n l u ý. Tuy nhiên v i m i m t đối tượng ớ ỗ ộ
khác nhau sẽ có cách thức tóm tắt khác nhau căn cứ vào nhu cầu, lĩnh v c công tác của ự đối tượng.
- Trả ờ l i câu hỏi của người nghe (hoặc kế ợp đối thoại). t h
Người nói cần dành thời gian cần thiết tr lờả i các câu h i mà người nghe quan ỏ
tâm, chưa hiểu rõ. Đây là phần người nói có thể đ ánh giá được mức độ hiểu bài của
người nghe; là dị để người nói trao p đổi những kinh nghiệm, hiểu biết của mình cho
người nghe.
Tóm lại, hiệu qu củả a tuyên truy n mi ng v pháp luật phụề ệ ề thuộc vào rất nhiều
yếu tố. Để đạt hiệu quả tuyên truyền cao, người tuyên truyền cần phải dày cơng tích
luỹ, chuẩn bị đề cương, phải có ngh thu t vượt qua hàng rào ng n cách ban ệ ậ ă đầu v ề
mặt tâm lý, gây thiện cảm, gây sự chú ý của người nghe t khi bắt ừ đầu buổi nói
chuyện; phải biết tạo ra nhu cầu, kích thích, hấp dẫn, gây ấn tượng cho người nghe
trong suốt buổi nói; biết k t luế ậ đn úng cách để khi kết thúc còn đọng l i nhữạ ng i u đ ề
cần thiết cho người nghe tiếp tục suy nghĩ.
Đối với ho t động tuyên truy n trên ài phát thanh, truy n hình tạ ề Đ ề ỉnh Nam Định.
Khi Cục thuế có chương trình tun truyền, Cục thuế sẽ phát hành Công văn, gi y m i ấ ờ Đài phát thanh, truy n hình t i d và đưa tin. ề ớ ự
2.2.4. Tuyên truyền pháp luật thuế ự tr c tiếp và gián tiếp.
2.2.4.1. Trường hợp Người nộp thuế gọ đ ệi i n tho i yêu c u gi i áp vạ ầ ả đ ướng
mắc.
Khi có cuộc gọi đến của người nộp thuế có đề nghị hướng dẫn, gi i áp các ả đ
vướng mắc về chính sách thuế, cán bộ tại bổ phận "M t c a" nh n i n và ghi l i thông ộ ử ậ đ ệ ạ
Trần Văn Thoan 52 Lớp: Cao học QTKT 2009
cán bộ nhậ đ ện i n trả lời có th tr lờể ả i ngay ho c chuy n i n cho người lắm rõ chuyên ặ ể đ ệ
môn, lĩnh vực mà người nộp thu yêu cế ầu giả đi áp. Đối với trường hợp phúc tạp không
thể trả lời ngay thì nhân viên đó ghi lại và hẹn gọi hạn trả lờ đơn vị. i
Hằng ngày, cán bộ phụ trách phải căn cứ vào sổ nhật ký hỗ trợ rà soát lại các yêu cầu của người nộp thuế và phần trả lờ ủi c a cán b hỗ ợộ tr để ánh giá n i dung tr lời. đ ộ ả
Trường hợp cán bộ hỗ ợ ả tr tr lời ch a úng chính sách ch ư đ ế độ, c n ính chính thì u ầ đ
cầu cán bộ liên hệ lại với người nộp thuế để đính chính trả lời.
Tuyên truyền miệng cá bi t là hình th c tuyên truyềệ ứ n mi ng v pháp lu t thu mà ệ ề ậ ế đối tượng (người nghe) chỉ có m t ho c vài ba ng i. Tuyên truyềộ ặ ườ n cá bi t thường ệ
cung cấp cho người nghe những nội dung pháp luật thuế cụ th ; v n d ng pháp lu t ể ậ ụ ậ
thuế trong những trường hợp, hoàn cảnh cụ thể mà người nghe đang quan tâm.
Hình thức tuyên truyền này thường được sử dụng trong trường h p người t vấn ợ ư
pháp luật thuế hướng dẫn, giả đi áp các vướng mắc cho người c n được t vấầ ư n; cán b ộ
trợ giúp nghiệp vụ cho đồng nghiệp, cho những người cần được trợ giúp...
Trong tuyên truy n cá biề ệt, người nói cần có thái độ hồ nhã, ko nên áp đặt hoặc
có lời nói mệnh lệnh đối với người nghe, phải làm cho họ thực sự hiểu, tin, từ đ ó tạo nên ý thức tôn tr ng và tự giác tuân thủ pháp luật thuế. ọ
Muốn vậy người nói phải căn cứ vào tình huống c thể mà người nghe quan tâm, ụ
lựa chọn ngôn ngữ, cách diễn đạt, biện pháp tuyên truyền thích hợp với từng đối tượng
để giải thích, thuy t ph c h . ế ụ ọ
Để chuẩn b cho cu c tư ấị ộ v n, tuyên truy n cá bi t đạt k t qu , cán b làm công tác ề ệ ế ả ộ
tuyên truyền pháp luật thuế ầ c n chuẩn bị các nội dung sau đây:
- Các quy định pháp luật thuế cũng nh các quy địư nh liên quan khác có tác ng độ
đến sự việc c a người nghe; ủ
Trần Văn Thoan 53 Lớp: Cao học QTKT 2009
- Nhân thân của người nghe: Hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật trước đây; i u đ ề
kiện, hoàn cảnh và mong muốn... c a người nghe. ủ
Khi tuyên truyền cá biệ đt òi h i phỏ ải vận dụng k năỹ ng tuyên truy n mi ng h t ề ệ ế
sức tinh tế. Người nói cịn phải là người nhạy cảm, tâm lý và có kinh nghiệm trong cơng tác này. Bên cạnh ó, đ để thuyết phục người nghe, tin ở pháp luật thì người nói phải thể hiện để người nghe tin mình là một cán bộ, cơng chức tốt (khơng có biểu hiện tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà, có trách nhi m v i cơng vi c, liêm ệ ớ ệ
khiết...). Trong khi tuyên truyền miệng cá biệt, những quy tắc tuyên truyền hội nghị không thể áp dụng m t cách cứng nhắc, thậm chí học hàm, học vộ ị, chức vụ... của người
nói khơng có ý nghĩa lớn đối v i người nghe. ớ
Đ ềi u quan tr ng nh t là người nói phả ạọ ấ i t o được lịng tin, s tôn tr ng c a người ự ọ ủ
nghe; làm sao để người nghe tin rằng v n dậ ụng pháp luật vào đ ềi u kiện, hồn cảnh này là hồn tồn chính xác. Mụ đc ích của tun truyền miệng là thơng qua việc vận dụng pháp luật vào một hoàn c nh, s vi c c th đểả ự ệ ụ ể nâng cao ni m tin, ý th c ch p hành ề ứ ấ
pháp luật thuế ủ c a người nghe.
Để đạ đượt c mụ đc ích, u c u này người nói khơng nh ng ph i am hiểu chính ầ ữ ả
sách pháp luật thuế, và những văn bản pháp luật liên quan mà phải có s c m thơng v i ự ả ớ
người nghe. Đơi khi, trong q trình tun truyền cá biệt người nói cần ph i tâm s ả ự
chân tình, chia sẻ với người nghe v trường h p c a h , ề ợ ủ ọ động viên m t cách chân ộ
thành, tình cảm để tạo s tin tưởng, yêu m n của người nghe vớự ế i mình. ó là nh ng Đ ữ
yếu tố cơ bản để thuyết phục đối tượng.
2.2.4.2. Trường hợp Người nộp thuế trực tiếp đến c quan thuế: ơ
Người nộp thuế trên địa bàn tỉnh đến trực tiếp cơ quan thuế gồm: T "M t c a" ổ ộ ử
tại Cục thuế hoặc bộ phận một cửa tại Chi cục thuế tuỳ thuộc vào cơ quan thuế cấp nào quản lý Người nộp thuế đ ó. Người nộp thuế có yêu c u được gi i áp các vướng m c ầ ả đ ắ
về chính sách thuế. Sau khi Người nộp thuế kê khai đầy đủ các nội dung cần giải đáp vào phiếu đăng ký và nộp cho nhân viên trực tại tổ "Mộ ửa". Tuỳ thuộc vào tình hình t c
Trần Văn Thoan 54 Lớp: Cao học QTKT 2009
thực tế cán bộ sẽ ả tr lờ ầi l n lượt các yêu c u c a Người n p thuếầ ủ ộ . Trường h p nh n ợ ậ được yêu cầu có nội dung không được quy định rõ ràng trong các văn bản quy phạm
pháp luật, văn bản h ng dướ ẫn, cán bộ phải xin ý kiến của người ph trách tr l i Người ụ ả ờ
nộp thuế. Đây là cơ hội để các cán bộ tuyên truyền chính sách thuế tới Người nộp thu , ế
cán b tuyên truyộ ền trả lời chính sách để Người n p thu hiộ ế ểu và thực hiện theo đúng
quy định của Luật thuế hiện hành, cung cấp thêm cho Người nộp thuế những văn bản
cần thiết liên quan trực tiếp hoặc có liên quan đến quyền lợi và ngh a v c a Người n p ĩ ụ ủ ộ
thuế.
Sau khi giả đi áp xong cho Người nộp thuế, cán bộ hỗ ợ tr phải ghi l i vào phi u ạ ế đăng ký: tóm tắ ột n i dung chính ã tr l i, các v n đã trả lời và hẹn trả ờđ ả ờ ấ đề l i sau, ký và ghi rõ họ tên.
Thông tin về từng trường h p gi i áp cho Người n p thuế trong ngày phải được ợ ả đ ộ
ghi chép, lưu vào nhật ký hỗ trợ Người nộp thuế. Trên cơ sở đ ó cán b ph c trách theo ộ ụ
dõi, kiểm tra (đối v i tớ ừng trường hợ đp ã giải quyết xong) và đôn đốc nhắc nhở thực hiện (đối với từng trường hợp hẹn trả lời sau và trường hợp ph i đính chính). ả
2.2.5. Tun truyền qua panơ, ápphích phục vụ tuyên truyền pháp luật thuế.
2.2.5.1. Xây dựng kế hoạch làm panơ, ápphích tun truyền pháp luật thuế.
Thơng thường việc làm panơ, ápphích tun truyền pháp luật thuế phải được đưa vào kế hoạch công tác năm của đơn vị. Trên cơ ở s các văn b n pháp lu t thu m i được ả ậ ế ớ
Quốc hội thông qua, các văn bản hướng dẫn dưới Luật được ban hành, nhu cầu tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật thuế của ngành, g n v i vi c th c hi n nhi m v ắ ớ ệ ự ệ ệ ụ
chính trị và chủ trương tăng cường quản lý trong ngành.
Ápphích tun truyền pháp luật thuế cũng có th phát hành ể để tuyên truy n, phổ ề
biến lại một văn bản hoặc phát hành đột xu t khi nhi m v chính tr yêu c u. ấ ệ ụ ị ầ
Cơ sở để làm pano, ápphích tuyên truy n pháp luật thuếề là bản kế hoạch được
Trần Văn Thoan 55 Lớp: Cao học QTKT 2009