1.3.1. Quan điểm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước trong việc bảo tồn di sản văn hóa.
Trong thời kỳ đổi mới tồn diện đất nước, đặc biệt là sự phát triển tư duy lý luận của Đảng về bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa dân tộc khơng chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà cịn có tác dụng to lớn trong việc bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa, ngăn chặn tình trạng xuống cấp và lạm dụng, lợi dụng các di tích
lịch sử, di sản văn hóa của dân tộc. Đồng thời, nó đã tác động mạnh mẽ đến sự nghiệp xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực phát triển ngành du lịch “một ngành cơng nghiệp khơng khói” mang lại lợi nhuận kinh tế cao cho đất nước.
Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa của Quốc Hội khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2009;
- Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Di sản văn hóa.
- Quyết định số 2890-VH/QĐ ngày 27/09/1997 của Bộ Văn hóa Thơng tin về việc cơng nhận di tích khảo cổ Cát Tiên là Di tích cấp quốc gia
- Quyết định số 05/QĐ-BVHTT ngày 06/02/2003 của Bộ Văn hóa Thơng tin về việc ban hành quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
- Công văn số 804/DSVH-DT ngày 21/11/2010 của Cục Di sản văn hóa - Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch về chỉnh sửa, bổ sung Dự án đầu tư xây dựng di tích khảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;
- Cơng văn số 847/DSVH-DT ngày 14/12/2011 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch về việc thẩm định bổ sung, điều chỉnh dự án Bảo tồn, tôn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;
- Cơng văn số 591/DSVH - DT ngày 21/09/2012 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Cục Di sản Văn hóa về việc thẩm định bổ sung, điều chỉnh dự án bảo tồn, tơn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;
- Công văn số 3922BVH TT DL-DSVH ngày 5/11/2012 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch về việc triển khai dự án Bảo tồn, tơn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;
- 125/2007/QĐ-TTg - Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hoá giai đoạn 2006 - 2010 Ban hành: 31/07/2007
- 56/2006/NĐ-CP - Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hố - thơng tin Ban hành: 06/06/2006
- 86/2005/NĐ-CP - Nghị định về quản lý và bảo vệ di sản văn hoá dưới nước. Ban hành: 08/07/2005
- 36/2005/QĐ-TTg - Quyết định về Ngày Di sản văn hoá Việt Nam Ban hành: 24/02/2005
- 102/2003/TTLT/BTC-BVHTT - Thông tư Hướng dẫn nội dung, mức chi và quản lý kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về văn hoá đến năm 2005 Ban hành: 30/10/2003
- 59/2003/QĐ-BVHTT - Quyết định về việc xếp hạng di tích lịch sử văn hố và danh lam thắng cảnh. Ban hành: 29/10/2003
- 46/2003/QĐ-BVHTT - Quyết định về việc thu hồi quyết định xếp hạng di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh. Ban hành: 15/08/2003
- 05/2003/QĐ-BVHTT - Quyết định về việc ban hành Quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh. Ban hành: 06/02/2003
- 28/2001/QH10 - Luật của Quốc hội số 28/2001/QH10 về di sản văn hoá. Ban hành: 12/07/2001
- 31/2001/NĐ-CP - Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hố thơng tin. Ban hành: 26/06/2001
- 288-HĐBT - Nghị định quy định việc thi hành Pháp lệnh bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hố và danh lam thắng cảnh. Ban hành: 31/12/1985
- 14-LCT/HĐNN7 - Pháp lệnh Bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh. Ban hành: 04/04/1984
- Khơng số - Nghị quyết về tình hình nhiệm vụ và kế hoạch 3 năm (1958-1960) phát triển và cải tạo kinh tế, phát triển văn hoá. Ban hành: 14/12/1958
- Không số - Nghị quyết về cơng tác văn hố xã hội. Ban hành: 22/01/1957 Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và giao lưu hội nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương đường lối và chính sách bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa nhằm nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Điều 30, Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước và xã hội bảo tồn, phát triển nền vănhóa Việt Nam: dân tộc, hiện đại, nhân văn; kế thừa và phát huy những giá trị của nền văn hiến các dân tộc Việt Nam,… tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phát huy mọi tài năng sáng tạo trong nhân dân. Tháng 11-1993, Hội nghị Trung ương IV khóa VII đã dành riêng một nghị quyết về một số nhiệm vụ văn hóa văn nghệ trong những năm trước mắt. Trong sáu định hướng về cơng tác tư tưởng, có một định hướng lớn về phát triển văn hóa với hai nội dung cơ bản là phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại.
Văn bản có ý nghĩa định hướng chiến lược phát triển văn hóa hiện nay là Nghị quyết Trung ương V khóa VIII đã nêu rõ: “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, làm cho văn hóa thấm sâu vào tồn bộ đời sống và hành động xã hội, vào từng người, từng gia đình, từng tập thể và cộng đồng, từng địa bàn dân cư, vào mỗi lĩnh vực sinh hoạt và quan hệ con người”. “Di sản văn hóa là tài sản vơ giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, là cốt lõi của bản sắc dân tộc, cơ sở để sáng tạo những giá trị mới và giao lưu văn hóa. Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy những giá trị văn hóa truyền thống (bác học và dân gian), văn hóa cách mạng, bao gồm cả văn hóa vật thể và phi vật thể”.
1.3.2 Các chủ trương, đường lối, chính sách của tỉnh Lâm Đồng về bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên
- Quyết định số 2893/QĐ-UB ngày 02/1/2004 của UBND huyện Cát Tiên về việc phê duyệt dự án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Tiên tỉnh Lâm Đồng thời kỳ 2001 - 2010”
- Công văn số 157/SVH-DT ngày 02/12/2004 củaUBND Huyện Cát Tiên về việc phê duyệt dự án: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Tiên tỉnh Lâm Đồng thời kỳ 2001 - 2010”
- Quyết định số 2229/QĐ-UBND ngày 06/09/2007 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Khu di tích khảo cổ Cát Tiên, huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng;
- Công văn số 229/SVH-TT-DL ngày 25/04/2011 của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch về việc hồn chỉnh tính pháp lý của cơng tác đầu tư tu bổ, tơn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên;
- Công văn số 234/SVH-TT-DT ngày 25/05/2011 của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch về việc hồn chỉnh hồ sơ Dự án Bảo tồn, tơn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên;
- Cơng văn số 12/DSVH-DT ngày 24/08/2011 của Sở Văn hóa Thể thao và Du Lịch về việc kiểm tra nội dung hồ sơ Dự án bảo tồn, tơn tạo di tích Cát Tiên;
- Công văn số 196/KHĐT-XDTD ngày 22/03/2013 về việc chỉnh sửa dự án bảo tồn, tơn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng.
- Công văn số 1361/SVHTTDL ngày 17/4/2013 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch về việc triển khai dự án bảo tồn, tôn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng.
Tiểu kết chương 1
Chương một đề cập đến các vấn đề chung, là cơ sở để thực hiện luận án. Trước hết là hệ thống những khái niệm cơ bản về chính sách, di sản, bảo tồn, phát huy, giá trị văn hóa và các vấn đề liên quan đến các khái niệm này. Các khái niệm về chính sách cơng, chính sách bảo tồn văn hóa là những khái niệm được sử dụng khá nhiều trong thời gian gần đây với nhiều cách hiểu khác nhau. Do đó luận văn đưa ra những khái niệm để sử dụng thống nhất chung, làm cơ sở cho những phân tích trong luận án trong các chương tiếp theo.
Chương 1 cũng tổng quan chung về tình hình tài liệu liên quan đến chính sách bảo tồn và phát huy giá trị của di tích lịch sử văn hóa nói chung và tại di tích khảo cổ Cát Tiên nói riêng. Những tư liệu này đã cho thấy việc thực hiện chính sách bảo tồn giá trị văn hóa các di sản đã được Đảng và Nhà nước quan tâm từ rất sớm và xuyên suốt trong các thời kỳ cho đến ngày nay. Với những vai trò đặc biệt quan trọng của hoạt động bảo tồn di sản văn hóa trong đời sống xã hội, Đảng và Nhà nước ta có nhiều chủ trương, đường lối, chính sách về cơng tác bảo tồn di sản văn hóa thể hiện qua các sắc lệnh, văn kiện của Đảng, văn bản quản lý của Nhà nước.
Đây là cơ sở để luận án đánh giá về những chính sách đã được triển khai thực hiện và những vấn đề cịn bỏ ngỏ. Từ đó, luận án sẽ đánh giá được hiện trạng thực hiện chính sách bảo tồn giá trị văn hóa di tích và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo tồn giá trị văn hóa của di tích khảo cổ Cát Tiên.
Chương 2
THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN