PHẦN 4 : KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1 Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của phường Nghi Hương
4.2.1 Tỡnh hỡnh quản lý Nhà nước về đất đai
Trong những năm gần đõy, cựng với sự phỏt triển kinh tế, đời sống của nhõn dõn phường Nghi Hương đó từng bước được cải thiện rừ nột và cú nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho cỏc lĩnh vực tăng nhanh và đặc biệt là nhu cầu đất đai cho xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc khu dụ thị mới, nhà hàng, khỏch sạn,…
4.2.1.1 Xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh
Thực hiện chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1994 về việc lập hồ sơ địa giới hành chớnh cỏc cấp, dưới sự chỉ đạo của UBND thị xó Cửa Lũ và cỏc phũng chuyờn mụn cựng với chớnh quyền cỏc đơn vị giỏp ranh xỏc định ranh giới hành chớnh của phường trờn thực địa trờn cơ sở tài liệu đụ đạc, bản đồ hiện cú và đo đạc chỉnh lý bổ sung. Cỏc mốc địa giới hành chớnh được UBND phường quản lý chặt chẽ. Tổng diện tớch đất đai theo địa giới hành chớnh của phường Nghi Hương được xỏc định là 999,79 ha.
4.2.1.2 Cụng tỏc khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ, phõn hạng đất, lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Năm 1996, phường tổ chức đo đạc địa chớnh lần đầu tiờn và đo lại lần hai trong giai đoạn 2006-2007. Nhỡn chung, cụng tỏc đo đạc lập bản đồ địa chớnh đó được UBND tỉnh, Sở Tài nguyờn và Mụi trường quan tõm đầu tư, thực hiện đỳng quy trỡnh, quy phạm và đảm bảo chất lượng tốt về quy định của luật Đất đai, phỏt huy cú hiệu quả gúp phần quan trọng trong cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai.
Cụng tỏc đỏnh giỏ đất sản xuất nụng nghiệp đó được UBND phường quan tõm và tiến hành phõn hạng đất làm cơ sở để thu thuế đất khi thi hành luật Đất đai năm 1993. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thành lập 5 năm một lần trong cỏc kỳ kiểm kờ đất đai
Hàng năm UBND phường lập kế hoạch sử dụng đất cho cỏc mục đớch sử dụng đất đỏp ứng nhu cầu của nhõn dõn trỡnh UBND thị xó phờ duyệt làm cơ sở thực hiện. Hiện tại UBND phường đó và đang tiến hành dự ỏn quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. Cụng tỏc quản lý kế hoạch hàng năm của địa phương vẫn chưa được thực hiện triệt để trong giai đoạn trước nhưng đến nay cụng tỏc quản lý kế hoạch sử dụng đất hàng năm được UBND phường quan tõm và tổ chức thực hiện tốt.
4.2.1.4 Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất
Theo số liệu thống kờ đến ngày 01/01/2014: Diện tớch đất theo đối tượng sử dụng là 763,82 ha, trong đú hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng là 391,88 ha, UBND cấp phường sử dụng là 123,43ha, tổ chức kinh tế là 210,75 ha, cơ quan đơn vị của Nhà nước la 37,72ha, tổ chức khỏc là 0,04 ha.
Cụng tỏc thu hồi đất, đặc biệt là đất sản xuất nụng nghiệp, đất ở do do quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội được UBND phường phối hợp với cấp trờn tổ chức thực hiện đỳng quy định và khụng để xảy ra hiện tượng khiếu nại, tố cỏo trong nhõn dõn. Tuy nhiờn, cụng tỏc bồi thường trong việc thu hồi đất ở một số cụng trỡnh cũn chậm tiến độ do biến động giỏ cả, cụng tỏc tuyờn truyền vận động nhõn dõn cũn nhiều bấp cập.
4.2.1.5 Quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất
Cơng tác quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất về cơ bản đợc UBND phường quản lý đầy đủ và chặt chẽ.
4.2.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký đất đai đợc UBND phường triển khai và làm tốt đến tất cả các đối tợng sử dụng đất. Thực hiện Nghị định 64/CP của Chính phủ và căn cứ vào đơn xin đăng ký đất đai, đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất của các đối tợng sử dụng UBND xã trình UBND cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất. Tuy nhiên do
tính phức tạp của cơng việc, có nhiều tồn tại vớng mắc trong việc xác định nghĩa vụ tài chính nên vẫn cịn những hồ sơ phức tạp về nguồn gốc sử dụng đất. Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, bao gồm: sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai và đơn xin đăng ký đất đai đợc cán bộ chuyên môn quản lý khá tốt, UBND phường quan tâm đầy đủ kịp thời. Hàng tháng, hàng năm hồ sơ địa chính của phường đều đợc cập nhật và chỉnh lý. Tuy nhiên, do có nhiều sự biến động về mục đích sử dụng đất và biến động về hình thể thửa đất dù cán bộ địa chính xã đã có nhiều cố gắng, song vì lý do khách quan mà cha chỉnh lý đợc tất cả mọi biến động.
4.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai
Kể từ khi thi hành Luật Đất đai 1993, công tác thống kê đất đai đợc tiến hành định kỳ vào ngày 1/10 hàng năm. Công tác kiểm kê đất đai đợc tiến hành 5 năm một lần cùng với việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đợc UBND xã tổ chức thực hiện đầy đủ theo quy định của pháp luật về đất đai. 4.2.1.8 Quản lý tài chính về đất đai
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai đợc UBND phường tổ chức quản lý và thực hiện khá tốt. Các nghĩa vụ tài chính về đất đai nh thuế nhà đất, tiền thuê đất đợc các chủ sử dụng đất thực hiện đầy đủ, các khoản thu khác từ đất nh việc giao đất có thu tiền sử dụng đất,... đều đợc UBND phường quản lý và sử dụng theo đúng nguyên tắc tài chính của Nhà nớc. Một số khoản thu từ đất đợc UBND thị xã cho phép trích lại cho địa phơng để sử dụng vào các mục đích nh xây dựng, củng cố nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng, nhờ đó mà trong thời gian gần đây cơ sở hạ tầng xã hội của xã đợc cải thiện đáng kể.
4.2.1.9 Quản lý và phát triển thị trờng quyền sử dụng đất trong thị trờng bất động sản
Quản lý và phát triển thị trờng quyền sử dụng đất trong thị trờng bất động sản tại địa phơng là một lĩnh vực khá mới nên thị trờng bất động sản ở đây không thực sự sôi động. Tuy nhiên, phơng thức quản lý tài chính về đất
đai đã đợc chính quyền ứng dụng linh hoạt phù hợp với quy định của pháp luật đất đai và tình hình cụ thể của địa phơng. Trong một vài năm trở lại đây, cơng tác giao đất có thu tiền đối với đất ở đã có đổi mới, thay vì hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất thơng qua giá đất đợc UBND tỉnh và UBND thị xã quy định thì đến nay hầu hết việc giao đất ở đều đợc tổ chức đấu giá công khai.
4.2.1.10 Quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất
Công tác quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất là một nhiệm vụ quan trọng luôn đợc Đảng uỷ và UBND phường quan tâm đảm bảo việc sử dụng đất đúng pháp luật, hợp lý và đạt kết qủa cao. Các sai phạm đợc chấn chỉnh kịp thời, trên địa bàn không để xảy ra các sai phạm nghiêm trọng. Quyền của ngời sử dụng đất luôn đợc tôn trọng và đợc pháp luật bảo vệ, mọi nghĩa vụ của ngời sử dụng đất đợc chính quyền giám sát và quản lý tốt.
4.2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
UBND phường thờng xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai đối với các chủ sử dụng đất, kịp thời phát hiện và xử lý các trờng hợp vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn. chính quyền ln chú trọng việc tuyên truyền và hớng dẫn cán bộ, nhân dân trong phường học tập và tìm hiểu các văn bản pháp luật về quản lý sử dụng đất đai, giúp mọi ngời dân thực hiện tốt Luật Đất đai.
4.2.1.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Hàng năm trên địa bàn vẫn xảy ra một số vụ tranh chấp đất đai. Trên thực tế quá trình giải quyết tranh chấp đất đai ln gặp một số khó khăn do số liệu đo đạc và thực tế sử dụng đất có nhiều sự sai khác. Khắc phục mọi khó khăn việc khiếu nại, tố cáo vi phạm trong sử dụng đất đai của các chủ sử dụng
đất đều đợc chính quyền các cấp quan tâm và giải quyết đầy đủ, kịp thời theo đúng trình tự của pháp luật.
4.2.1.13 Quản lý các dịch vụ công về đất đai
Hiện tại, hoạt động dịch vụ công về đất đai trên địa bàn tỉnh nói chung và thị xã Cửa Lị nói riêng đang ở bớc xây dựng mơ hình và vẫn cha đợc thực hiện.