3.4.1. Nguyên nhân của những thành tựu
- Trước hết, sự đúng đắn của đường lối, chủ trương, của Đảng, chính
sách Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt. Giữa cán bộ với đường lối, nhiệm vụ chính trị có mối quan hệ biện chứng. Cơng tác cán bộ nói chung, CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣ nói riêng ở bất kỳ thời kỳ
cách mạng nào cũng phải gắn liền với đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng. Đường lối đúng đắn là động lực thơi thúc đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ CBCC khơng ngừng học tập nâng cao trình độ về mọi mặt, vượt qua khó khăn, hồn thành nhiệm vụ. Đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, đã được các Đại hội VII, VIII, X, X, XI, XII, XIII của Đảng từng bước cụ thể hóa, ngày càng đi sâu trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Sự đúng đắn của đường lối đó đã củng cố quan điểm, lập trường cách mạng, định hướng cho đội ngũ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣càng vững vàng, kiên định quan điểm, lập trường, vượt qua mọi khó khăn, thử thách.
Thứ hai, do các tỉnh, thành ủy, huyện ủy các tỉnh miền Tây Nam Bộ luôn
nhận thức đúng đắn, sâu sắc sự cần thiết, nội dung, phương pháp đổi mới công tác cán bộ nhất là trong giai đoạn 2010 đến nay. Trên cơ sở chủ trương đúng đắn của Đảng về đổi mới công tác cán bộ, các tỉnh, thành ủy, huyện ủy đã kịp thời tổ chức quán triệt và cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương để sát hợp với thực tiễn từng địa phương. Qua đó, cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣được các tỉnh, thành ủy chỉ đạo thực hiện tốt. Tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy luôn được quan tâm kiểm tra việc thực hiện từng khâu trong quy trình xây dựng, chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣theo hướng chuẩn hóa để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Thứ ba, cấp ủy từ cấp tỉnh đến huyện ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ đã lãnh
đạo thực hiện tốt các khâu trong công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện. Quy trình cơng tác CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣ được các cấp ủy quan tâm chặt chẽ. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ CBCC cấp huyện đều gắn với quy hoạch, nên việc bố trí, sắp xếp khơng ngừng được kiện tồn cả về số lượng và chất lượng. Trình độ đội ngũ CBCC cấp huyện khơng ngừng được
nâng lên, nhất là nguồn cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số. Đa số CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣luôn thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giữ được vai trị nịng cốt thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhất là chính sách đồn kết dân tộc, góp phần quan trọng vào việc ổn định an ninh chính trị, thúc đẩy hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Thứ tư, bản thân các đồng chí CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây
Nam Bô ̣ luôn tự phấn đấu vươn lên khơng ngừng trong q trình cách mạng; được Đảng giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng. Đa số các CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣đều học qua chương trình đào tạo cơ bản, có hệ thống lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và trưởng thành trong hoạt động thực tiễn cách mạng. Đội ngũ cán bộ diện nêu trên đã tự giác không ngừng tự rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, tự xây dựng phong cách, lối sống giản dị, gần gũi quần chúng, nêu cao tinh thần trách nhiệm trước nhân dân. Tuy nhiên do nhiều điều kiện, hoàn cảnh khác nhau nên một số CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣ít được đào tạo cơ bản, chính quy, có hệ thống, chun sâu về các ngành khoa học xã hội và tự nhiên gắn với chức năng lãnh đạo, quản lý của cán bộ cấp huyện, nên họ rất ý thức tự giác học tập, nâng cao trình độ kiến thức về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, các ngành khoa học tự nhiên, xã hội và thường xuyên nắm bắt thông tin qua báo, đài, mạng internet nhằm phục vụ cho cơng tác lãnh đạo, quản lý.
Song song với q trình tự phấn đấu vươn lên khơng ngừng theo yêu cầu nhiệm vụ của sự nghiệp cách mạng, CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣ cịn được Đảng, Nhà nước giáo dục, bồi dưỡng qua các đợt học tập nghị quyết đại hội, nghị quyết Trung ương, hội nghị chuyên ngành, sinh hoạt các chun đề về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, mà nhất là qua các cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” v.v..
3.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm
Thứ nhất, nhận thức và ý thức trách nhiệm của một số cấp ủy, nhất là
người đứng đầu tỉnh, thành ủy về công tác cán bộ chưa thật sự đầy đủ, sâu sắc, toàn diện. Trong thời kỳ đổi mới nhất là từ 2010 - 2020, tuy đã có nhiều cố gắng trong việc cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng về công tác cán bộ, nhưng một số vấn đề trong công tác CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣ như phương pháp tạo nguồn cán bộ, luân chuyển, quản lý, đề bạt và thực hiện chính sách chưa thực sự đồng bộ giữa 13 tỉnh, thành ủy. Nghị quyết Chính phủ (2017) số 120/NQ-CP, ngày 17/11/2017 về phát triển bền vững đồng bằng sông Cửu Long đã đánh giá: “Việc huy động, sử dụng nguồn lực cho đầu tư phát triển còn hạn chế. Mặt bằng học vấn và tỷ lệ ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến của vùng thấp hơn mức bình quân chung của cả nước; chất lượng giáo dục, y tế vẫn còn thấp so với yêu cầu; nhân lực chất lượng cao đang có xu hướng dịch chuyển sang các địa phương khác” [24, tr.20]. Những hạn chế đó đã tác động đến tâm tư, tình cảm của đội ngũ cán bộ các tỉnh miền Tây Nam Bô.̣
Thứ hai, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện một số nội dung nêu
trong các nghị quyết, kết luận của Trung ương về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣còn thiếu quyết liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hóa, cụ thể hóa; ít kiểm tra, đơn đốc và chưa có chế tài xử lý nghiêm.
Thứ ba, một số nội dung trong công tác cán bộ chậm được đổi mới. Chậm
ban hành các tiêu chí, cơ chế hiệu quả để đánh giá đúng CBCC cấp huyện, tạo động lực, bảo vệ cán bộ và thu hút, trọng dụng nhân tài; chính sách cán bộ cịn bất cập, chưa phát huy tốt tiềm năng của cán bộ. Cơng tác quản lý cán bộ có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có cơ chế sàng lọc, thay thế kịp thời những người yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe.
Thứ tư, Nghị quyết Chính phủ (2017) số 120/NQ-CP, ngày 17/11/2017 đã
đánh giá về cán bộ vùng đồng bằng sông Cửu Long: “Công tác quản lý Nhà nước trong một số lĩnh vực, phân cấp giữa địa phương và trung ương còn chồng chéo, thiếu sự phối hợp chặt chẽ; các cơ chế điều phối phát triển vùng đồng bằng sông Cửu Long chưa phát huy tác dụng” [24, tr.16]. Điều này ảnh hưởng đến phân công, phân cấp, phân quyền CBCC cấp huyện miền Tây Nam Bộ khó khăn hơn trong việc gắn trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát và chưa có cơ chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực. Chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền và những tiêu cực trong công tác cán bộ. Thiếu chặt chẽ, hiệu quả trong phối hợp kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong đội ngũ cán bộ chưa được đầu tư, quan tâm đúng mức.
Thứ năm, chưa phát huy đúng mức vai trò giám sát của các cơ quan dân
cử; giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội; thiếu cơ chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân qua các tổ chức đó; chưa phát huy có hiệu quả vai trị, trách nhiệm của các cơ quan truyền thơng, báo chí.
3.5. Một sớ vấn đề đặt ra từ thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ
Từ thực trạng, với những thành công, hạn chế qua thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ những năm 2010- 2020 đặt ra những vấn đề cơ bản sau đây:
Thứ nhất, cần nắm vững và thực hiện đúng chủ trương của Đảng, chính sách nhà nước về công tác cán bộ để xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ trong tình hình mới. Trong nhiệm kỳ Đại
hội XII, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành gần 130 văn bản quan trọng để lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trong đó có các văn bản về cơng tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Các chủ
trương, nghị quyết của Trung ương và cấp ủy các cấp đã từng bước hồn thiện thể chế về cơng tác cán bộ là cơ sở, là căn cứ để các cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện xây dựng đội ngũ cán bộ để thực hiện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao trong thời kỳ phát triển mới của đất nước.
Hiện nay, Đảng đang triển khai thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ hết sức to lớn, nặng nề trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực, đất nước tiếp tục có nhiều thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường. Hiện nay, tồn vùng Tây Nam Bộ có nguy cơ bị ảnh hưởng trước biến đổi khí hậu rất lớn. Các đơ thị vùng Tây Nam Bộ ra đời muộn nhưng có tốc độ phát triển nhanh chóng, đồng loạt và rộng khắp; có sự ưu đãi về tài nguyên dồi dào, thương nghiệp phát triển; có hệ thống sơng ngịi, kênh rạch, đường biển, có vùng sinh thái đồng bằng châu thổ với loại hình kinh tế nơng nghiệp làm chủ đạo, phát triển kinh tế khá rõ. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng, phải được tiến hành một cách khoa học, thận trọng, thường xuyên, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ là đầu tư phát triển lâu dài, bền vững.
Thứ hai, thực hiện nghiêm chỉnh, nhất quán việc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ
Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền. Đảng lãnh đạo tồn diện cơng tác cán bộ. Các cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện miền Tây Nam Bộ cần quán triệt tư tưởng chuẩn hóa, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với xây dựng chủ trương, kế hoạch, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung. Phân cơng, phân cấp CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ gắn với giao quyền và ràng buộc trách nhiệm; tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và xử lý nghiêm minh sai phạm.
Cần thực hiện tốt các khâu của công tác cán bộ nhất là công tác quy hoạch CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ cần phải thực hiện thống nhất, bài bản khoa học. Trên cơ sở tiêu chuẩn quy định của Trung ương của Tỉnh ủy, trong công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ cần tiến hành chu đáo, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa và phát triển, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị.
Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ phải vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với thực tiễn.
Xây dựng đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân; đặt trong tổng thể của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và kết hợp chặt chẽ với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao và thu hút, trọng dụng nhân tài.
Thứ tư, quán triệt và thực hiện nghiêm các nguyên tắc công tác cán bộ để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ
Xử lý hài hòa, hợp lý mối quan hệ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu; giữa “xây” và “chống”; giữa đức và tài; giữa tính phổ biến và tính đặc thù; giữa kế thừa, đổi mới và ổn định, phát triển; giữa thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân và tập thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ. Các tỉnh ủy, huyện ủy miền Tây Nam bộ cần hết sức coi trọng cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng khối đoàn kết nội bộ trên cơ sở giữ vững các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng. Cần có quan điểm và phương pháp đúng đánh giá, sử dụng CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ một cách khách quan, khoa học. Các cấp ủy trong sử dụng, bổ nhiệm CBCC cấp huyện cần xử lý tốt các mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ và lợi ích, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp...
một cách phù hợp với yêu cầu của mỗi chức danh cán bộ. Có như vậy mới đảm bảo xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ có đủ phẩm chất năng lực. Ln thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác CBCC, cần phải thể chế hóa thành các quy chế, quy trình; kết hợp đúng đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung, tránh dân chủ hình thức. Huy động mọi cấp, mọi ngành phối hợp với cơ quan tham mưu giúp Tỉnh uỷ các tỉnh miền Tây Nam bộ làm công tác quản lý CBCC cấp huyện.
Thứ năm, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam bộ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trực tiếp là của các Tỉnh ủy, Huyện ủy, trước hết là người đứng đầu và cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ.
Phát huy mạnh mẽ vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể chính trị - xã hội và cơ quan truyền thơng, báo chí trong cơng tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó mật thiết với nhân dân; phải thực sự dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và xây dựng đội ngũ cán bộ dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, chặt chẽ hơn. Xác định xây dựng đội ngũ CBCC tại các tỉnh miền Tây Nam bộ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trực tiếp là của các cấp ủy, tổ chức đảng cấp tỉnh, cấp huyện, trước hết là người đứng đầu và cơ quan tham