KCN Tống số DN đang hoạt động Tổng số lao động (ngƣời) Nam (ngƣời) Nữ (ngƣời) Hợp đồng xác định thời hạn (%) Hợp đồng xác định thời hạn từ 1-3 năm (%) Lao động theo mùa vụ hoặc có thời hạn dưới 12 tháng (%) Các KCN trong KKT Nghi Sơn 81 22.656 14.824 7832 14 69 17 KCN Lễ Mơn 28 26.981 - - KCN Đình Hƣơng -Tây Bắc Ga 222 4.523 - - KCN Hoàng Long 23 29026 24.962 4063 15.2 69.7 15.1 KCN Bỉm Sơn 1.402 605 797 38.2 49.6 12.2 KCN Lam Sơn - SaoVàng 1 97 35 62 0 86.6 13.4
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN
Theo số liệu trên cho thấy hình thức hợp đồng chủ yếu trong các doanh nghiệp tại các KCN là hình thức hợp đồng có thời hạn từ 1-3 năm. Theo báo cáo của Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN, thu nhập bình quân của lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn xấp xỉ 6.000.000 đồng/ngƣời/tháng, trong đó: các doanh nghiệp nhà nƣớc và dân doanh có thu nhập bình qn 5.500.000 đồng/ngƣời/tháng; các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi bình qn là 6.000.000/đồng/ngƣời.tháng. Một số doanh nghiệp có mức thu nhập bình qn cao nhƣ: Cơng ty TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn thu nhập bình quân 30,07 triệu đồng/ngƣời/tháng, cơng ty xi măng Nghi Sơnbình qn là 17,5 triệu đồng/ngƣời/tháng, Cơng ty CP Cảng dịch vụ dầu khí tổng hợp PTSC Thanh Hóa bình quân 13,15 triệu đồng/ngƣời/tháng...
Tổng số lao động (ngƣời) 29026 26981 22656 4523 1402 97 KKT Nghi Sơn KCN Lễ Mơn KCN ĐìnhKCN Hồng
Hương – Tây Bắc Ga Long KCN Bỉm SơnKCN Lam Sơn – SaoVàng
Hình 3.8: Tổng số lao động của các KCN Thanh Hóa năm 2019
Nhìn chung, các doanh nghiệp trên địa bàn KKT Nghi Sơn và các KCN thực hiện thanh toán tiền lƣơng đầy đủ cho ngƣời lao động, không để nợ lƣơng; đồng thời xây dựng kế hoạch tiền thƣởng, ngày Lễ, Tết,...
Trong năm 2018, 2019 các doanh nghiệp trên địa bàn KKT Nghi Sơn và các KCN đã nghiêm túc thực hiện điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu vùng theo Nghị định số 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 của Chỉnh phủ quy định mức lƣơng tối thiểu vùng. Việc nâng lƣơng hàng năm cho ngƣời lao động đƣợc các doanh nghiệp thực hiện theo Quy chế nâng bậc lƣơng của doanh nghiệp, hợp đồng lao động và thỏa ƣớc lao động tập thể đã đƣợc ký kết. Ngoài ra các doanh nghiệp cũng chấp hành đúng các quy định của Luật bảo hiểm xã hội trong việc sử dụng lao động, thực hiện các chế độ BHXH, BHYT, BHTN đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động. Tuy nhiên vẫn còn những doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng ít lao động, lao động thời vụ chƣa nghiêm túc thực hiện đóng BHXH, BHYT, BHTN cho ngƣời lao động. Các chế độ bảo hiểm xã hội nhƣ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đƣợc các doanh nghiệp quan tâm thực hiện thanh toán kịp thời.
Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp do hoạt động cịn gặp nhiều khó khăn vẫn xảy ra tình trạng nợ NHXH, BHYT, BHTN. Ngày 03 tháng 7 năm 2018, Ban quản lý và BHXH tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức ký Chƣơng trình phối hợp thực hiện chính sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN nhằm tuyên truyền, đôn đốc các doanh nghiệp nghiêm chỉnh chấp hành chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc
về công tác BHXH, BHYT, BHTN, khắc phục tình trạng trốn đóng, nợ BHXH, BHYT, BHTN, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời lao động.
3.3.3 Kết quả thực hiện các tiêu chí về cơng tác qui hoạch theo hướng tăng trưởng xanh
a.Tỷ lệ diện tích qui hoạch ưu tiên các doanh nghiệp theo hướng tăng trưởng xanh
Đây là chỉ tiêu thể hiện công tác qui hoạch trong khu công nghiệp theo hƣớng tăng trƣởng xanh. Hiện nay chƣa nhiều các KCN trên địa bàn tỉnh có diện tích qui hoạch ƣu tiên theo hƣớng tăng trƣởng xanh và tỷ lệ cũng cịn hạn chế. Các khu cơng nghiệp gần khu dân cƣ nhƣ KCN Lễ Môn, KCN Tây Bắc Ga. Riêng KCN Lam Sơn - Sao Vàng trọng tâm là các dự án công nghệ cao về nông nghiệp nên đƣợc ƣu tiên qui hoạch tỷ lệ cao hơn
Bảng: 3.8 Các tiêu chí về qui hoạch KCN theo hƣớng tăng trƣởng xanh
STT Tên KCN Năm thànhlập
Tỷ lệ diện tích qui hoạch ƣu tiên DN theo hƣớng tăng trƣởng xanh Có bộ phận Kiểm sốt mơi trƣờng
1 Các KCN trong Khu kinh
tế Nghi sơn 2006 15% Có 2 KCN Lễ Mơn 1998 8% Có 3 KCN Đình Hƣơng - Tây Bắc Ga 2013 15% Có 4 KCN Hồng Long 2011 10% Có 5 KCN Bỉm Sơn 2011 - Có
6 KCN Lam Sơn - Sao Vàng 2015 30% Có
7 KCN Thạch Quảng 2013* - Chƣa
8 KCN Bãi Trành 2012* - Chƣa
9 KCN Ngọc Lặc 2016* - Chƣa
Tổng
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN
Đối với chỉ tiêu tỷ lệ số khu cơng nghiệp có bộ phận kiểm sốt cơng tác quản lý môi trƣờng. Đây là chỉ tiêu thể hiện công tác tổ chức thực hiện hoạt động quản lý của KCN theo hƣớng tăng trƣởng xanh. Hiện nay 100% ( 6/6)các KCN đang hoạt động
trên địa bàn đã có bộ phận kiểm sốt cơng tác quản lý mơi trƣờng . Tuy nhiên lực lƣợng còn mòng và chủ yếu là phối hợp hoạt động với các cơ quan quản lý về môi trƣờng của địa phƣơng.
3.3.4 Kết quả thực hiện các tiêu chí về cơng tác quản lý, phối hợp xử lý nước thải, khí thải phát sinh tại các KCN trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Đáp ứng mục tiêu phát triển các KCN theo hƣớng tăng trƣởng xanh và để tránh xảy ra các sự cố môi trƣờng đáng tiếc nhƣ sự cố Formosa, từ năm 2016, công tác quản lý tài nguyên và môi trƣờng đối với KKT Nghi Sơn và các KCN đƣợc thực hiện chặt chẽ hơn. Trong năm 2019, Ban quản lý đã giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trƣờng của nhà đầu tƣ, doanh nghiệp; thẩm định, phê duyệt 39 báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trƣờng 30 dự án, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trƣờng 05 dự án. Phối hợp cùng các ngành, địa phƣơng kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng tại các cơ sở sản xuất kinh doanh; tổ chức công tác giám sát, nghiệm thu khối lƣợng hoàn thành việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt tại các khu tái định cƣ và các tuyến đƣờng trong KKT Nghi Sơn theo đúng phƣơng án đã đƣợc phê duyệt tại các khu tái định cƣ và 12 xã trong KKT theo quy định. Tuy nhiên, vẫn cịn xảy ra các sự cố về mơi trƣờng nhƣ: Cơng ty Lọc hóa dầu Nghi Sơn súc rửa đƣờng ống, hiện tƣợng cá chết tại xã Nghi Sơn, Công ty Môi trƣờng Nghi Sơn đã ký hợp đồng nguyên tắc xử lý rác thải Formosa, công ty Gang thép Nghi Sơn đổ thải nạo vét tại bến container [7] (Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KKT, 2019). Công tác quản lý cụ thể đối với từng loại chất thải nhƣ sau:
a) Nước thải, khí thải
Trong số 08 KCN và 01 KKT tại Thanh Hóa thì có 02 KCN là KCN Lễ Môn và KCN Bỉm Sơn đã đầu tƣ cơ bản hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung. Tuy nhiên, chỉ có KCN Lễ Mơn đã đồng bộ hóa việc đấu nối nƣớc thải từ các cơ sở sản xuất kinh doanh trực thuộc vào hệ thống xử lý chung trƣớc khi thải ra mơi trƣờng, hầu hết các cơ sở sản xuất đều có biện pháp xử lý nƣớc thải cục bộ trƣớc khi đấu nối; còn lại KCN Bỉm Sơn chỉ một số cơ sở lớn có đấu nối nhƣng hầu hết là chƣa qua xử lý trƣớc khi đầu nối. Tại KKT Nghi Sơn là nơi tập trung rất nhiều cơ sở sản xuất quy mơ lớn (Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn, Nhà máy xi măng Công Thanh, Nhà máy xi măng Nghi Sơn, Nhà máy sản xuất chả cá và chế biến hải sản Sông Việt...) trên phạm vi đất rộng do đó việc yêu cầu các cơ sở sản xuất đấu nối nƣớc thải vào hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung là không thể thực hiện đƣợc.
Bảng 3.9: Khối lƣợng chất thải của một số KCN Thanh Hóa TT Nguồn phát sinh Đơn vị
Các KCN trong KKT Nghi Sơn KCN Lễ Mơn KCN Hồng Long KCN Bỉm Sơn
1 Chất thải rắn sinh hoạt tấn/năm 15.914,51 15,492 180.4 12,5 2 Chất thải nguy hại tấn/năm 9640,74 106,9 2731,25 35,87 3 Chất thải rắn công nghiệp thông thƣờng tấn/năm 419.209,92 9341,51 14.356,85 224,21 4 Nƣớc thải công nghiệp và nƣớc thải sinh hoạt m3/ngđ 15.788 1168,7 1.450,3 124,44
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN các năm 2019
Về khí thải, hiện nay tại các nhà máy thuộc các KCN ở Thanh Hóa hầu hết đã có biện pháp xử lý khí thải trƣớc khi thải ra mơi trƣờng, gần nhƣ khơng có tình trạng thải trực tiếp. Tuy nhiên, công nghệ xử lý tại một số cơ sở cịn thơ sơ, chƣa thực sự phù hợp với quy mô và công nghệ sản xuất mà dẫn đến vẫn gây ơ nhiễm mơi trƣờng khơng khí. KCN Lễ Mơn tập trung các nhà máy sản xuất phát sinh khí thải khơng phức tạp nên gây ơ nhiễm mơi trƣờng khơng khí do khí thải tại đây tƣơng đối ít.
Bên cạnh đó đối với mơi trƣờng lao động của cơng nhân cũng là vấn đề cần đặc biệt quan tâm. Hiện nay, trong các nhà xƣởng, các khu sản xuất, chế biến đặc thù có sử dụng hóa chất gần nhƣ chƣa có biện pháp bảo vệ sức khỏe cho cơng nhân. Đã có tình trạng cơng nhân bị ngộ độc hóa chất nhƣ trƣờng hợp cơng nhân bị ngất hàng loạt trong tình trạng khó thở và khơng có bảo hộ lao động tại xƣởng dán keo của Nhà máy sản xuất và gia công giầy xuất khẩu HongFu trong KCN Hoàng Long [5].
Theo báo cáo của Ban quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN, đối với các dự án có phát sinh khí thải, chủ dự án đã đầu tƣ các cơng trình xử lý theo nội dung báo cáo ĐTM đã đƣợc phê duyệt; đối với các dự án có phát sinh khí thải lớn, đặc thù phải lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải online theo quy định nhƣ: Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn, Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1, Nhà máy Xi măng Nghi Sơn...(là các dự án thuộc đối tƣợng quy định tại Phụ lục 11 - Thông tƣ số 31/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi trƣờng). Việc kiểm sốt ơ nhiễm mơi trƣờng khơng khí đƣợc các chủ đầu tƣ thực hiện theo quy định về quan trắc môi trƣờng định kỳ và thông qua kiểm, giám sát của các đơn vị chức năng.
Đối với việc đầu tƣ hệ thống xử lý nƣớc thải: Các dự án đang hoạt động tại KCN đã có trạm xử lý nƣớc thải tập trung, nƣớc thải sinh hoạt, nƣớc thải công nghiệp đƣợc xử lý cục bộ tại các đơn vị, sau đó đấu nối về trạm xử lý nƣớc thải tập trung (ngoại trừ một số dự án đƣợc miễn trừ đấu nối theo quy định). Các dự án hoạt động tại các KCN chƣa có trạm xử lý nƣớc thải tập trung phải xử lý đạt quy chuẩn cho phép trƣớc khi
thải ra nguồn tiếp nhận. Cơng tác kiểm sốt chất lƣợng nƣớc thải đầu ra của các dự án đƣợc thực hiện thông qua kết quả quan trắc định kỳ theo quy định. Ngoài ra, đối với các dự án có lƣu lƣợng nƣớc thải từ 1.000 m3/ngđ trở lên phải lắp đặt quan trắc tự động, hàng ngày truyền số liệu về Sở Tài Nguyên và Môi trƣờng; đồng thời các cơ quan chức năng thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất để giám sát việc vận hành các trạm xử lý nƣớc thải tập trung của các dự án. Đến tháng 6-2020 mới có 40% KCN, KCX trên địa bàn tỉnh Thanh Hố đang hoạt động có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt tiêu chuẩn mơi trƣờng.7
Bảng 3.10: Tình hình xử lý nƣớc, khí thải của các KKT và KCN Thanh Hóa KCN Tình trạng hệ thống xử lý nƣớc thải Tình trạng hệ thống xửlý khí thải KKT Nghi Sơn Xử lý nƣớc thải tại chỗ Xử lý khí thải trƣớc khi thải ra môi trƣờng
KCN Lễ Môn Hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung Xử lý khí thải trƣớc khi thải ra mơi trƣờng
KCN Đình Hƣơng
– Tây Bắc Ga Hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung Xử lý khí thải trƣớc khi thải ra mơi trƣờng
KCN Hồng Long Xử lý nƣớc thải tại chỗ Xử lý khí thải trƣớc khi thải ra môi trƣờng
KCN Bỉm Sơn Xử lý nƣớc thải tại chỗ Xử lý khí thải trƣớc khi thải ra môi trƣờng
KCN Lam Sơn –
SaoVàng Xử lý nƣớc thải tại chỗ
Xử lý khí thải trƣớc khi thải ra môi trƣờng
Nguồn: BQL KKT Nghi Sơn và các KCN Tỉnh Thanh Hóa
Hiện nay, một số hạn chế cịn tồn tại trong việc quản lý nƣớc thải, rác thải, đó chính là việc các đơn vị chủ đầu tƣ chƣa xây dựng hoàn thiện trạm xử lý nƣớc thải tập trung cùng với sự thiếu hụt cán bộ có chun mơn về mơi trƣờng để thực hiện việc giám sát, quản lý cơng tác bảo vệ mơi trƣờng. Điều này gây khó khăn khơng nhỏ trong cơng tác thanh tra, kiểm tra vấn đề bảo vệ mơi trƣờng tại Ban. Ngồi ra là việc thực hiện trách nhiệm trong công tác lập báo cáo kết quả quan trắc môi trƣờng định kỳ của một số chủ đầu tƣ vẫn chƣa nghiêm túc dẫn đến việc đánh giá diễn biến tình hình chất lƣợng mơi trƣờng tại các KCN chƣa đƣợc đầy đủ và chính xác.
7Tổng hợp từ số liệu Niên giám Thống kê và báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hằng năm của các tỉnh, thành phố.
b) Chất thải rắn
Theo Báo cáo của Sở Tài ngun & Mơi trƣờng Thanh Hóa: Hiện trên địa bàn tỉnh có 1 Khu kinh tế Nghi Sơn và 5 KCN (Lễ Mơn, Bỉm Sơn, Lam Sơn, Đình Hƣơng - Tây Bắc Ga và Hồng Long) với diện tích các KCN khoảng 1.600 ha, các KCN chủ yếu sản xuất vật liệu xây dựng, phân bón, điện tử, may mặc, giầy da, thực phẩm, gia cơng cơ khí, chiết nạp gas... Hiện nay, tổng lƣợng chất thải rắn (CTR) tại các KCN ƣớc tính 425,39 tấn/ngày, tƣơng đƣơng 155.267 tấn/năm. Trong đó, khoảng 15 - 20% là chất thải rắn nguy hại.
Về chất thải rắn từ các KCN tại Thanh Hóa cũng là vấn đề đáng quan tâm do khối lƣợng và chủng loại ngày càng tăng, trong khi công tác thu gom, xử lý chỉ mới chỉ dừng lại ở mức độ tận dụng san lấp mặt bằng sản xuất, phần còn lại chất đống khơng có biện pháp xử lý. CTR còn phát sinh từ việc đốt than, lƣợng tro xỉ thải khoảng 1.700 tấn/ngày từ Nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn 1. Toàn bộ lƣợng tro xỉ này đƣợc vận chuyển ra lƣu trữ tại bãi thải xỉ. Ngành công nghiệp rƣợu, bia, nƣớc giải khát cũng sản sinh ra một lƣợng CTR tƣơng đối lớn. Thành phần CTR phát sinh từ ngành công nghiệp sản xuất bia, rƣợu, nƣớc giải khát gồm 2 loại CTR vô cơ và CTR hữu cơ, trong đó, CTR vơ cơ (bao bì, chất trợ lọc, thuỷ tinh vỡ, vỏ lon…) chiếm tỷ lệ nhỏ (16,5%), CTR hữu cơ (bã bia, bã rƣợu, bã hu-blong...) chiếm tỷ lệ cao phần này tận dụng làm thức ăn chăn nuôi.
Bên cạnh đó các bãi rác trên địa bàn KCN đóng thì gần nhƣ đang trong tình trạng quá tải, mặt khác các bãi rác này chỉ có chức năng chứa và xử lý rác thải sinh hoạt. Rác thải công nghiệp, đặc biệt là chất thải nguy hại theo quy định phải đƣợc phân loại, lƣu trữ và xử lý riêng nhƣng tình trạng khơng phân loại mà để chung cùng rác thải sinh hoạt là rất phổ biến tại các KCN hiện nay. Nguyên nhân do ý thức của các cơ sở sản xuất cùng với kinh phí xử lý rác thải cơng nghiệp tƣơng đối cao và một phần do cơ quan quản lý chƣa quản lý chặt chẽ tình trạng này
3.3.5 Kết quả thực hiện các tiêu chí về diện tích cây xanh và số dự án đảm bảo tiêu chuẩn