1.1.1 .Khái niệm doanh nghiệp
3.4. Một số kiến nghị về công tác tổ chức thực hiện Chương trình
3.4.1. Cơ quan đầu mối của Chương trình
Thực tế hiện nay, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thường giao cho Sở Tư pháp là cơ quan đầu mối xây dựng, triển khai thực hiện Chương trình, chịu trách nhiệm tổ chức, đôn đốc, kiểm tra đối với các cơ quan hỗ trợ khác. Với tư cách
là một cơ quan ngang cấp với các Sở, ngành khác tại địa phương, rất khó để SởTư
một Ban Chỉ đạo Chương trình Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp do một Phó Chủ
tịch tỉnh/thành làm Trưởng Ban, có như vậy thì cơng tác đơn đốc, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh mới phát huy được hiệu quả.
Ban Chỉ đạo Chương trình cũng đồng thời là đầu mối tiếp nhận những kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp vềhành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn hoặc chậm trễ trong việc giải quyết yêu cầu của doanh nghiệp tại các Sở, ngành để có hướng xử lý phù hợp, đồng thời cũng là nơi tiếp nhận và phân cơng cơ quan có trách nhiệm xử lý những vướng mắc của doanh nghiệp trong trường hợp doanh nghiệp không biết phản ánh vướng mắc của mình với ai.
Qua thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, với việc Sở Tư pháp đóng vai trị là cơ quan đầu mối, tính kết nối, phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong việc thực hiện Chương trình là chưa tốt, các hoạt động cịn mang tính đơn lẻ, khơng mang tính liên kết, bổsung cho nhau. Do đó, yêu cầu về việc thành lập Ban Chỉđạo do lãnh đạo thành phốđứng đầu là cần thiết, giúp cho sự phối hợp giữa các sở, ngành hiệu quảhơn, tránh các hoạt động chồng chéo, giàn trải, mạnh ai nấy làm, gây lãng phí.
3.4.2. Xác định đối tượng hỗ trợ ưu tiên là các doanh nghiệp nhỏ và vừa
Với nguồn lực tài chính và nhân lực có hạn, Chương trình khơng thểđáp ứng nhu cầu hỗ trợ rất lớn của toàn bộ các doanh nghiệp, do đó, khơng thểđầu tư nguồn lực một cách giàn trải mà cần xác định đối tượng ưu tiên hỗ trợtrong giai đoạn hiện nay. Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp lớn không phải là những đối tượng mà
Chương trình cần hướng đến nhiều, vì họcó đủ tiềm lực tài chính và nhân sựđể tiếp cận thông tin, trau dồi kỹnăng vận dụng pháp luật. Những doanh nghiệp cần sự hỗ
trợ thường xuyên và tức thời là những doanh nghiệp nhỏ và vừa, những doanh
nghiệp mới thành lập còn lúng túng về nhiều thủ tục, quy định hành chính, pháp lý phức tạp. Đây cũng là những doanh nghiệp có nguồn lực tài chính và nhân sự có hạn, rất cần được hỗ trợ để từng bước nâng cao kiến thức, kỹ năng và ý thức tuân
thủ pháp luật, tránh để họsa đà vào thói quen khơng quan tâm đến vấn đề pháp lý, rất khó thay đổi kể cả sau khi họđã lớn mạnh hơn về tầm vóc kinh tế.
3.4.3. Chun mơn hóa đội ngũ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
Chun mơn hóa đội ngũ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bao gồm hai yêu cầu sau:
Một là, chun mơn hóa các cán bộ phụ trách công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại các cơ quan quản lý nhà nước. Hiện nay những vị trí này đều là cán bộ kiêm nhiệm. Việc chun mơn hóa sẽ đồng thời với việc tạo điều kiện để họ nâng cao kiến thức, kỹ năng và văn hóa ứng xử trong cơng tác trợ giúp doanh nghiệp cũng như nâng cao trách nhiệm công việc.
Hai là, tạo điều kiện và khuyến khích các tổ chức hành nghề luật sư tham gia
hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Điều này mang đến nhiều lợi ích, vừa tiết kiệm
chi phí cho Chương trình, vừa nâng cao hiệu quả hỗ trợ vì đây là đội ngũ tư vấn chun nghiệp, có chuyên môn, kỹnăng và kinh nghiệm. Trước mắt, đểhuy động
được đội ngũ này tham gia Chương trình, Ban chỉ đạo Chương trình cần tiến hành việc gửi phiếu thăm dị ý kiến về các Đồn luật sư, các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn để đánh giá về khả năng, điều kiện tham gia; sau đó sàng lọc và gửi phiếu đăng ký cho các luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có chun mơn phù hợp và có nguyện vọng tham gia Chương trình. Việc tạo điều kiện cho đội ngũ luật sư tham gia Chương trình cịn mang lại lợi ích về lâu dài: tạo thói quen sử dụng dịch vụ tư
vấn pháp luật cho doanh nghiệp; đội ngũ luật sư có điều kiện để nâng cao nghiệp vụ
và hoạt động chuyên sâu; những điều này là tiền đề quan trọng cho sự phát triển thị
trường dịch vụ pháp lý và từng bước nâng cao ý thức pháp luật của doanh nghiệp,
đây mới là mục tiêu cơ bản, quan trọng nhất cần hướng tới.