- Nhận thức của người dân về giá trị của rừng chưa đầy đủ, chưa thấy
4.2.1.2. Vai trò của cộng đồng trong quản lý rừng:
1. Vai trị của các cấp chính quyền: - Vai trị của chính quyền xã:
Xã là đơn vị hành chính cơ sở quan hệ trực tiếp với người dân. Giữa chính quyền xã với người dân khơng chỉ có mối quan hệ hành chính mà cịn có quan hệ gia tộc, xóm làng, những tập quán tốt đẹp cũng như một số tập quán lạc hậu.
Là trung tâm của các mối quan hệ giữa cộng đồng và các bên liên quan trong quản lý rừng cộng đồng.
Chỉ đạo quản lý rừng cộng đồng ở cấp thôn đáp ứng các mục tiêu bảo tồn thiên nhiên của VQG, đồng thời bảo đảm mục tiêu phát triển cộng đồng thôn bản.
Giám sát, đánh giá hoạt động quản lý rừng cộng đồng thôn, bản trên địa bàn xã.
Phối hợp các hoạt động quản lý tài nguyên của VQG với các xã ráp ranh và giải quyết mâu thuẫn giữa các cộng đồng.
Nhìn chung chính quyền địa phương chưa thể hiện được hết vai trò của Nhà nước trong kiểm soát các hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên. Hiện nay, rừng vẫn tiếp tục bị phá, thú rừng vẫn bị săn bắn, chưa có những biện pháp xử lý triệt để những trường hợp vi phạm Luật BV&PTR.
- Vai trò của chính quyền thơn:
Là đơn vị cơ sở đại diện cho chính quyền Nhà nước tại cộng đồng, có quyền điều hành các hoạt động và xử lý các vụ vi phạm pháp luật trên địa bàn theo quy định.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77
Có thể huy động sức mạnh của nhân dân, các hộ gia đình tham gia trong cơng tác quản lý tài nguyên rừng.
Là trung gian quan hệ với cơ quan nhà nước, các thôn bản bên cạnh. 2. Vai trị của các tổ chức Đồn thể:
Các tổ chức quần chúng như Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn thanh niên, Hội người cao tuổi, Nhóm sở thích,… được hình thành với những mục tiêu và nội dung hoạt động phong phú, gắn liền với việc quản lý tài nguyên thiên nhiên ở các cộng đồng có vai trị cụ thể sau:
- Tuyên truyền vận động người dân, các hộ gia đình nâng cao nhận thức về ĐDSH và vận động họ tham gia các hoạt động quản lý tài nguyên rừng.
- Có năng lực trực tiếp tham gia hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên. - Có năng lực đánh giá giám sát các hoạt động của cộng đồng nói chung và quản lý rừng cộng đồng nói riêng.
Việc lơi kéo các tổ chức này tham gia vào các hoạt động nhằm quản lý bền vững tài nguyên rừng, tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên ĐDSH cũng như trong phòng chống thiên tai là rất cần thiết. Các thành viên của từng tổ chức sẽ đóng vai trị tích cực trong công tác quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên.
Những cuộc thảo luận đều cho thấy để thúc đẩy sự tham gia quản lý tài nguyên thiên nhiên của cộng đồng cần tổ chức, kiện toàn lại các đoàn thể, hội trong thôn, bản, xây dựng lại các quy ước cộng đồng về nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức quần chúng để thu hút sự tham gia của các thành viên.
Trước mắt với những khu rừng, đất rừng,… ở xa khu dân cư không giao được cho các hộ gia đình thì có thể giao trực tiếp cho các tổ chức cộng đồng để tài nguyên thiên nhiên (rừng, đất rừng, nước, cây,…) là có chủ, đảm bảo hạn chế tới mức thấp nhất các hoạt động khai thác tài nguyên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78
Trong tổ chức cộng đồng dân tộc của xã mỗi thơn (bản) đều có một trưởng thôn (do dân bầu) và một già làng (chủ làng, Thủ lĩnh của thôn bản), (trừ những thôn mới định cư thường khơng có già làng). Đây là người có nhiều uy tín, hiểu biết lịch sử và các phong tục tập quán của bản làng, hùng biện và được số đơng dân làng kính trọng. Già làng cũng phải xuất thân từ gia đình thuộc loại khá giả, không nhất thiết phải là con cháu của người sáng lập ra bản làng.
Bảng 4-4: Cơ cấu trưởng thôn và già làng trong thôn bản
STT Tên thôn Trƣởng thôn Già làng Số lượng Nam /Nữ Độ tuổi Văn hoá Số lượng Nam /Nữ Độ tuổi Văn hoá
1 Thang 1 Nam 47 Lớp 5 1 Nam 62 Lớp 3
2 Suối
bòng 1 Nam 53 Lớp 11 1 Nam 65 Lớp 2
3 Dụ 1 Nam 39 Lớp 7 1 Nam 77
4 Mười 1 Nam 40 Lớp 7 1 Nam 74
5 Ai 1 Nam 50 Lớp 12
6 Vượng 1 Nam 53 Lớp 6
Từ bảng 4-4 cho thấy Trưởng thơn có trình độ văn hố cao hơn so với Già làng, độ tuổi trẻ hơn. Già làng có trách nhiệm với thơn bản về các cơng việc của cộng đồng nhưng khơng có quyền lợi gì về kinh tế trực tiếp từ địa vị này. Người dân trong thôn coi già làng như chỗ dựa tinh thần của họ và tầm quan trọng của vị trí này thể hiện ở những trách nhiệm như:
- Tham gia đầy đủ các cuộc họp của thôn: Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Nhà nước.
- Duy trì sự đồn kết trong nội bộ thơn bản. - Bảo vệ văn hố truyền thống.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79
- Tổ chức và chỉ đạo tất cả hoạt động của cộng đồng như việc dời làng, lễ hội, thờ cúng.
Trưởng thôn cùng già làng, các trưởng họ tộc thường đóng vai trị trọng tài xử phạt các vụ vi phạm hương ước, động viên các thành viên thực hiện các hương ước.
Trong công tác giao đất, giao rừng, quy hoạch đất đai, trưởng thôn, bản là người chứng kiến và cùng các hộ xác định ranh giới tại hiện trường, xác nhận vào đơn của các hộ gửi lên địa chính xã,… là người đầu tiên chịu trách nhiệm giải quyết các tranh chấp về đất đai, tài nguyên rừng. Vai trị của các trưởng thơn rất lớn trong việc tổ chức lập kế hoạch phát triển cho thôn bản. Tuy nhiên, họ cần được trang bị những kiến thức, kỹ năng cũng như thái độ nhất định và phương pháp lập kế hoạch thơn bản có sự tham gia của cộng đồng.
4. Vai trò của dòng họ:
Vai trị của dịng họ có ý nghĩa hết sức quan trọng trong quản lý tài nguyên rừng. Dịng họ là tập hợp các gia đình nhỏ cùng chung nguồn gốc, liên kết với nhau bởi luật tục chung và chịu sự quản lý chung của dòng họ. Trưởng họ thường tập chung đại diện các hộ gia đình trong họ 2 lần/năm vào dịp tết và tháng 7 âm lịch để bàn bạc công việc của họ, dạy dỗ con cái, nương tựa nhau. Họ hỗ trợ nhau bảo vệ khỏi những tác động bất thường của thiên nhiên, của kẻ xấu,… họ thường tự chế tạo các dụng cụ sản xuất, súng và bẫy săn bắn, thu hái và chế biến dược liệu,… Ngồi ra, nếu một ai đó trong dịng họ bị chính quyền địa phương sử phạt thì dịng họ cũng sử phạt.
Những người trong một dòng họ thường động viên và giám sát nhau thực hiện những cam kết nhiều hơn là thực hiện các luật pháp và chính sách. Nếu động viên họ xây dựng được những cam kết phù hợp với các chính sách và luật pháp Nhà nước sẽ đảm bảo phát huy một cách hiệu quả nhất vai trò của dòng họ vào quản lý tài nguyên thiên nhiên ở địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80
Cá nhân và hộ gia đình là thành phần trực tiếp tham gia vào sử dụng tài nguyên rừng như: Nhận khốn khoanh ni bảo vệ rừng, làm giàu rừng, tu bổ rừng, khai thác gỗ, thu hái và chế biến, tiêu thụ lâm sản ngoài gỗ, trực tiếp tham gia xây dựng quy ước quản lý bảo vệ rừng, cơ chế hưởng lợi từ rừng, tham gia quản lý bảo vệ rừng,…
Đây là đối tượng chính để vận động, tuyên truyền, giáo dục cũng như là thành viên trực tiếp tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển tài nguyên rừng.
Đặc điểm sản xuất tự cung tự cấp đã làm cho tính độc lập trong sử dụng đất của họ cao hơn so với các hộ gia đình vùng thấp. Làm giảm vai trò của cộng đồng trong quản lý rừng. Vì vậy, để tăng cường vai trị của cộng đồng trong hoạt động quản lý rừng cần phát triển các chương trình tạo mối liên kết giữa họ với cộng đồng như phát triển sản xuất hàng hố, phát triển các chương trình phịng chống thiên tai và rủi ro, phát triển các dịch vụ cộng đồng,…