5- Bố cục của luận văn:
2.6.1- Phát triển kinh tế hộ và kinh tế trang trại
Yên Bái có trên 70% số hộ sống trong khu vực nông thôn, là lực lƣợng chủ yếu sản xuất và cung cấp hàng hoá nông sản trên thị trƣờng. Vì vậy, tỉnh đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách khuyến khích tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển, khuyến khích nông dân làm giàu chính đáng. Tuy nhiên kinh tế hộ nông nghiệp Yên Bái có quy mô sản xuất nhỏ bé, đa số là các hộ sản xuất tự nhiên, tự cấp tự túc, trình độ, phong tục tập quán sản xuất còn lạc hậu; sản xuất hàng hoá mới bắt đầu phát triển ở vùng thấp.
Toàn tỉnh hiện có 1.030 trang trại đạt 1 tiêu chí hoặc gần đạt cả 2 tiêu chí, trong đó có 319 trang trại đạt 2 tiêu chí theo quy định (theo số liệu điều tra vào thời điểm 01/7/2006), chủ yếu tập trung ở các xã vùng thấp. Các trang trại sản xuất lâm nghiệp có 248 trang trại (chiếm 77,4%), còn lại là các trang trại khác. Diện tích bình quân của một trang trại sử dụng 15,44 ha đất, 11,8 lao động, bình quân vốn của một trang trại là 173,4 triệu đồng, giá trị sản lƣợng hàng hóa và dịch vụ bình quân một trang trại là là 64,5 triệu đồng, thu nhập bình quân của một trang trại là 36,7 triệu đồng. Tuy vậy, số hộ trang trại mới chỉ chiếm 0,3% tổng số hộ sản xuất nông lâm nghiệp, sử dụng 1% đất sản xuất nông, lâm nghiệp, quản lý 0,7% tổng đàn gia súc chính và giá trị sản lƣợng hàng hoá của trang trại cũng mới chỉ chiếm khoảng gần 1,5% của toàn tỉnh [13].
Tổng hợp một số số liệu điều tra kinh tế hộ nông nghiệp năm 2007 của 297 hộ ở 3 huyện: Văn Chấn, Yên Bình và Mù Căng Chải (mỗi huyện chọn 3 xã, mỗi xã chọn 3 thôn, mỗi thôn 11 hộ để điều tra, khảo sát); nhƣ sau :
- Về nhân khẩu, lao động: Bình quân nhân khẩu/1 hộ là 4,94 ngƣời, bình quân lao động chính/1 hộ là 2,9 ngƣời.
- Về trình độ của ngƣời lao động trong hộ: Về trình độ văn hoá: tiểu học 21,7%, trung học cơ sở 32,3%, trung học phổ thông chỉ chiếm 10,9% tổng số lao động. Về trình độ chuyên môn: sơ cấp chỉ có 1%, trung cấp và cao đẳng 3,5% chủ yếu làm giáo viên và công chức xã. Số lao động có nghề chính phi nông nghiệp 4,5%; số lao động có nghề phụ chiếm 5,8%.
Bảng 2.6: Tổng hợp tình hình nhân khẩu, lao động
và trình độ lao động của các hộ điều tra
Chỉ tiêu ĐVT BQ chung Yên Bình Văn Chấn MCC
1- Nhân khẩu ngƣời 4,94 4,2 4,5 6,2
2- Lao động ngƣời 2,9 2,9 2,7 3,1 3- Trình độ văn hóa + Tiểu học % 21,7 19,6 36,0 11,3 + Trung học cơ sở % 32,3 51,9 38,6 8,7 + Trung học phổ thông % 10,9 24,2 4,1 4,5 4- Trình độ chuyên môn % + Sơ cấp % 1,0 2,8 0,4 0,0 + Trung cấp, cao đẳng % 3,5 9,8 0,0 0,6 5- Lao động phi NN % 4,5 13,7 0,0 0,0 6- Lao động có nghề phụ % 5,8 16,1 1,1 0,3
- Về quy mô sản xuất bình quân 1 hộ nhƣ sau: Diện tích lúa đông xuân là 1.022,9 m2, diện tích lúa mùa là 3.986,9 m2, diện tích ngô là 1.094,8 m2
, diện tích cây chè là 1.494,2 m2. Đàn trâu 0,94 con, đàn bò 0,43 con, đàn lợn 5,27 con.
Bảng 2.7:Tổng hợp quy mô sản xuất của các hộ điều tra
Chỉ tiêu ĐVT BQ chung Yên Bình Văn Chấn MCC
1- DT lúa đồng xuân m2 1.022,9 1.463,8 1467,6 137,4 2- DT lúa mùa m2 3.986,9 1.489,6 1.566,9 8.904,0 3- DT cây ngô m2 1.094,8 538,8 710,3 2.035,4 4- Diện tích cây chè m2 1.494,2 1.688,9 990,7 1.803,0 5- Đàn trâu con 0,94 0,7 0,8 1,3 6- Đàn bò con 0,43 0,3 0,1 0,9 7- Đàn lợn con 5,27 6,9 4,6 4,3
- Về kết quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp tính bình quân cho 1 hộ nhƣ sau: Tổng các nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp là 22,0 triệu đồng; trong đó: thu từ trồng trọt là 12,4 triệu đồng (cây hàng năm 10,54 triệu đồng, cây lâu năm 1,83 triệu đồng), thu từ chăn nuôi là 9,6 triệu đồng. Giá trị nông sản hàng hoá đạt 11,2 triệu đồng; trong đó: từ trồng trọt là 4,3 triệu đồng, từ chăn nuôi là 6,9 triệu đồng.
Bảng 2.8: Tổng hợp tình hình sản xuất kinh doanh
của các hộ điều tra
ĐVT : Triệu đồng
Chỉ tiêu BQ chung Yên Bình Văn Chấn MCC
1- Tổng các nguồn thu từ sản
xuất nông nghiệp 22,0 32,1 16,3 17,5
- Thu từ trồng trọt 12,4 14,2 10,9 12,0
- Thu từ chăn nuôi 9,6 17,9 5,4 5,4
2- Giá trị nông sản hàng hóa 11,2 20,9 8,0 4,9
- Thu từ trồng trọt 4,3 6,0 4,7 2,0
- Về tình hình thu - chi tài chính bình quân 1 hộ nhƣ sau: Tổng thu nhập của hộ trong năm là 22,6 triệu đồng, chủ yếu là nguồn thu từ nông nghiệp. Tổng chi phí của hộ trong năm là 19,0 triệu đồng. Tổng số dƣ tiền vay nợ là 4,6 triệu đồng. Tổng số tiền tiết kiệm hiện có là 2,9 triệu đồng.
- Về tình hình tài sản bình quân 1 hộ nhƣ sau: Giá trị tài sản cố định 27,0 triệu đồng, số hộ còn nhà tạm chiếm 7,4% số hộ điều tra, xe máy 0,8 chiếc, ti vi 0,8; đầu DCD, đài cassets 0,8 chiếc; điện thoại các loại 0,6 chiếc. Nhƣ vậy về phƣơng tiện đi lại, nghe nhìn và thông tin liên lạc là khá tốt, có thể tiếp nhận các nguồn thông tin về sản xuất và thị trƣờng.
Bảng 2.9: Tổng hợp tình hình thu - chi tài chính
và tài sản của các hộ điều tra
ĐVT : Triệu đồng
Chỉ tiêu BQ chung Yên Bình Văn Chấn MCC
1- Tổng thu nhập 22,6 32,6 17,4 17,9
2- Tổng chi phí 19,0 27,8 14,2 15,0 3- Tổng số tiền dƣ nợ 4,6 7,6 3,4 2,9 4- Tổng số tiền tiết kiệm 2,9 7,7 0,4 0,6 5- Tổng giá trị Tài sản cố định 27,0 63,2 3,6 14,4 6- Nhà ở tạm (%) 7,4 9,1 2,0 12,1 7- Xe máy (chiếc) 0,8 1,1 0,9 0,7 8- Ti vi (chiếc) 0,8 1,0 0,9 0,7 9- Đầu DCD, cassets (chiếc) 0,7 0,8 0,6 0,6 10- Điện thoại các loại (chiếc) 0,6 1,0 0,3 0,5
- Về khả năng mở rộng sản xuất hàng hoá: Có 67% số hộ đƣợc phỏng vấn có nhu cầu mở rộng sản xuất; trong đó: huyện Yên Bình là 70%, huyện Văn Chấn là 100% và huyện Mù Căng Chải chỉ có 30%. Đa số các hộ đƣợc
phỏng vấn ở vùng cao ít có nhu cầu phát triển sản xuất hàng hoá, chủ yếu do tập quán sản xuất tự nhiên, tự cấp tự túc và việc tích tụ, mở rộng diện tích đất sản xuất là khó khăn.
- Về những khó khăn, cản trở chủ yếu để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô kinh tế hộ: Đa số các hộ đƣợc phỏng vấn cho rằng việc dồn điền, đổi thửa và tích tụ ruộng đất chƣa đƣợc hƣớng dẫn cụ thể nên khả năng mở rộng quy mô đất sản xuất gặp khó khăn; tiếp cận các nguồn vốn vay đầu tƣ phát triển sản xuất cũng đang là vấn đề trở ngại lớn; các nguồn thông tin về thị trƣờng và tiêu thụ sản phẩm cũng là vấn đề mà nhiều ngƣời nông dân muốn mở rộng sản xuất hàng hóa nông sản còn lúng túng.
2.6.2- Kinh tế tư nhân
Với chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, kinh tế tƣ nhân phát triển khá trong lĩnh vực nông nghiệp, hiện có trên 100 doanh nghiệp và cơ sở tƣ nhân đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất, chế biến nông sản. Các công ty tƣ nhân, công ty cổ phần đã xây dựng đƣợc mạng lƣới chế biến, dịch vụ nông nghiệp ở hầu hết các địa phƣơng, tổ chức tốt việc liên kết với kinh tế hộ, kinh tế tập thể trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Hệ thống dịch vụ trong nông thôn phát triển khá mạnh, toàn tỉnh có trên 80 chợ, trong đó khu vực nông thôn 29 chợ; nhiều thị tứ, thị trấn, các trung tâm dịch vụ hàng hoá đƣợc xây dựng tạo thành thị trƣờng rộng khắp trong toàn tỉnh, đáp ứng kịp thời hàng hoá, vật tƣ phục vụ sản xuất và đời sống, đồng thời cơ bản tiêu thụ đƣợc hàng hoá cho nông dân. Tuy vậy chƣa có nhiều doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà chủ yếu là đầu tƣ vào lĩnh vực chế biến và dịch vụ.
2.6.3- Phát triển kinh tế hợp tác và tổ hợp tác
Kinh tế hợp tác có vị trí quan trọng trong nông nghiệp, là đơn vị chủ yếu dịch vụ cho kinh tế hộ (dịch vụ điện, thuỷ lợi, giống, phân bón, thú y, tiêu thụ
sản phẩm…), đồng thời tham gia tích cực xoá đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng ở địa phƣơng. Năm 2007 toàn tỉnh có 266 hợp tác xã, trong đó có 106 HTX nông nghiệp; với gần 42.000 xã viên, tổng vốn điều lệ trên 57 tỷ đồng, doanh thu ƣớc đạt 217 tỷ đồng [27]. Nhìn chung, các hợp tác xã hoạt động khá ổn định, duy trì tốt sản xuất kinh doanh; tuy nhiên vẫn còn một số hợp tác xã yếu kém, hoạt động mang tính hình thức; các HTX cũng chủ yếu là làm khâu kinh doanh chế biến, dịch vụ là chủ yếu.
2.6.4- Doanh nghiệp nhà nước
Đến hết năm 2007 toàn tỉnh còn có 18 doanh nghiệp nhà nƣớc và các công ty cổ phần mà nhà nƣớc còn nắm giữ vốn cổ phần chi phối, trong đó có 9 lâm trƣờng và công ty lâm nghiệp. Các doanh nghiệp Nhà nƣớc đƣợc sắp xếp, đổi mới phƣơng thức quản lý, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh (cổ phần hoá các công ty chè và các doanh nghiệp khác theo tiến độ). Công ty Vật tƣ tổng hợp Cửu Long - Vinashin, Công ty lƣơng thực Hoàng Liên Sơn đã làm tốt chức năng cung ứng dịch vụ vật tƣ đầu vào và thu mua nông sản cho nông dân. Đổi mới và chuyển đổi các trạm thuỷ nông ở các huyện thành công ty TNHH 1 thành viên, do đó việc quản lý các công trình thuỷ nông và giải quyết việc tƣới tiêu ngày một tốt hơn. Tuy nhiên, vai trò và tác động của các doanh nghiệp nhà nƣớc đối với phát triển sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất nông nghiệp hàng hóa nói riêng ở tỉnh Yên Bái ngày càng hạn chế.
2.6.5- Các đơn vị hành chính, sự nghiệp nông lâm nghiệp
- Hệ thống ngành nông nghiệp ở cấp tỉnh có 5 đơn vị quản lý nhà nƣớc và 9 đơn vị sự nghiệp khoa học và sự nghiệp khác. Tổng số cán bộ gần 650 ngƣời, số cán bộ có trình độ đại học và trên đại học chiếm trên 65%. Các đơn vị hành chính, sự nghiệp có vai trò tham mƣu, chỉ đạo giúp UBND tỉnh về lĩnh vực nông lâm nghiệp và giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp phát triển sản xuất nông lâm nghiệp của tỉnh.
- Hệ thống ngành nông nghiệp cấp huyện; gồm: Phòng Nông nghiệp - PTNT, trạm giô giống, trạm khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, kiểm lâm... Tổng biên chế gần 450 ngƣời, trong đó đại học chiếm khoảng 50%.
- Hệ thống ngành nông lâm nghiệp ở cấp xã: Do khó khăn về biên chế nên chƣa bố trí đƣợc cán bộ chuyên trách; các xã đều có có khuyến nông viên cơ sở đƣợc tỉnh trả lƣơng theo hợp đồng và có thú y viên cơ sở đƣợc tỉnh hỗ trợ kinh phí hoạt động hàng năm đã góp phần tích cực trong lĩnh vực quản lý, chỉ đạo phát triển sản xuất nông nghiệp ở cơ sở.
2.7- Tình hình vốn đầu tƣ cho nông nghiệp
Đầu tƣ cho sản xuất nông nghiêp: Vốn ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ thực hiện chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, chƣơng trình giống cây trồng, vật nuôi trong 7 năm qua (từ năm 2001 - 2007) đạt gần 170 tỷ đồng; trong đó riêng 2 năm 2006 - 2007 đạt trên 60 tỷ đồng.
Đầu tƣ cho thuỷ lợi: Bằng các nguồn vốn đầu tƣ của nhà nƣớc, vốn ODA, NGO và nhân dân đóng góp Yên Bái đã đầu tƣ xây dựng đƣợc 890 công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ có hiệu ích tƣới từ 1 ha đến 820 ha; trong đó số công trình đầu mối đã đƣợc kiên cố hoá đạt trên 60%. Tổng nguồn vốn đầu tƣ cho các công trình thuỷ lợi 7 năm qua (từ năm 2001 - 2007) đạt 467.119 triệu đồng; trong đó riêng 2 năm 2006 - 2007 đã đầu tƣ kiên cố hoá và xây dựng mới 202 công trình, với tổng mức đầu tƣ 273.410 triệu đồng [24].
Tuy tổng vốn đầu tƣ cho ngành nông lâm nghiệp trong các năm qua chƣa phải là lớn so với yêu cầu phát triển, song đã đóng góp một phần rất quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp và đã đạt đƣợc các thành tựu nổi bật trong những năm vừa qua. Vốn đầu tƣ đã tập trung vào những lĩnh ƣu tiên và có tác dụng trực tiếp, kịp thời giải quyết những khó khăn, hạn chế nhƣ: thuỷ lơị, giống, chế biến nông lâm sản và phát triển trồng cây công nghiệp dài ngày, có tác dụng phát huy hiệu quả lâu dài, ảnh hƣởng tới nhiều mặt của sản xuất, kinh tế và đời sống xã hội.
Cùng với các nguồn vốn đầu tƣ cho lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn nhƣ: định canh định cƣ, chƣơng trình 135, giao thông nông thôn..., vốn đƣợc đầu tƣ đã phát huy tác dụng, góp phần giải quyết các khó khăn và nhu cầu bức thiết của địa phƣơng, từng bƣớc ổn định cuộc sống của đồng bào dân tộc ít ngƣời trên các địa bàn vùng xa, vùng cao của tỉnh. Cơ sở hạ tầng nông nghiệp - nông thôn đã đƣợc cải thiện đáng kể.
2.8- Tình hình công tác quy hoạch nông nghiệp
Yên Bái đã có nhiều cố gắng trong công tác quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, hầu hết các lĩnh vực sản xuất chủ yếu đều đã có quy hoạch chi tiết. Đa số các quy hoạch đã bám sát thực tế và có tính khả thi, chất lƣợng quy hoạch nông nghiệp đang đƣợc từng bƣớc nâng lên.
Quá trình tổ chức triển khai thực hiện cơ bản đã bám sát quy hoạch, một số quy hoạch sau khi đƣợc phê duyệt đã đƣợc xây dựng dự án khả thi và lập thiết kế - dự toán, có cơ chế chính sách phù hợp và tích cực trong chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện, nên đã đạt đƣợc hiệu quả nhƣ: quy hoạch sản xuất lƣơng thực, sắn, chè, chăn nuôi, thuỷ lợi ...
Tuy nhiên cũng có một số dự án quy hoạch do dự tính, dự báo chƣa sát, chƣa lƣờng hết đƣợc tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan nên không đƣợc thực hiện hoặc thực hiện chƣa đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn. Mặt khác, trong quá trình tổ chức, chỉ đạo thực hiện quy hoạch cũng còn có những hạn chế, tồn tại nhất là ở các cấp cơ sở dẫn đến có quy hoạch bị phá vỡ hoặc không thực hiện theo đúng quy hoạch đã đƣợc duyệt. Công tác quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp ở cấp huyện còn yếu, hầu hết các xã chƣa có quy hoạch phát triển nông nghiệp.
2.9- Cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp
2.9.1- Về chính sách đất đai
Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 12/12/2006 về quy hoạch và tăng cƣờng quản lý đất đai vùng cao. Tỉnh đã chỉ đạo điều tra, thống
kê đất đai; thực hiện giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các doanh nghiệp, hộ nông dân yên tâm sản xuất lâu dài. Tạo điều kiện cho các hộ nông dân thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, tích tụ đất đai để tăng quy mô sản xuất hàng hóa. Đến nay, toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc gần 40.000 ha đất nông nghiệp (đạt 50%).
2.9.2- Về chính sách thuế