người dưới 16 tuổi.
Thứ nhất, kiến nghị về hướng dẫn áp dụng pháp luật.
Mặc dù Điều 142 BLHS năm 2015 đã có những quy định cụ thể về các dấu hiệu định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi và Ủy ban thẩm phán TAND tối cao đã ban hành nghị quyết số 06 ngày 01/10/2019 hướng dẫn áp dụng Điều 142 BLHS về tội phạm này. Tuy nhiên trong thực tiễn điều tra,
truy tố và xét xử các vụ án hiếp dâm người dưới 16 tuổi vẫn cịn những khó khăn vướng mắc cụ thể như sau:
Về độ tuổi bị hại và mức xử phạt. Điều 142 BLHS chia Điều luật thành 4 khoản. Trong đó, khoản 1 quy định mức hình phạt cơ bản của tội phạm là từ 7 năm đến 15 năm, khoản 2 và 3 quy định mức hình phạt tăng nặng của tội phạm.
Tại khoản 1, việc truy cứu đối với người phạm tội phải căn cứ vào độ tuổi bị hại, được quy định ở 2 dạng:
Bị hại từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi: Phải có yếu tố trái ý muốn của bị hại.
Bị hại dưới 13 tuổi: Khơng nhất thiết phải có yếu tố trái ý muốn của bị hại. Người thực hiện hành vi giao cấu hoặc quan hệ tình dục khác với người dưới 13 tuổi thì dù đồng thuận hay khơng đồng thuận, vẫn phải chịu mức án ở khung cơ bản này.
Khoản 2 quy định các tình tiết định khung với mức hình phạt từ 12 đến 20 năm, nhưng khơng có tình tiết nào đề cập đến độ tuổi của bị hại để làm căn cứ xác định mức hình phạt ở khoản này.
Khoản 3 quy định mức hình phạt được quy định cao nhất trong Điều luật (từ 20 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình). Trong đó, điểm c quy định độ tuổi người bị hại là “dưới 10 tuổi”. Như vậy, trong trường hợp người bị hại dưới 10 tuổi, người phạm tội phải chịu mức hình phạt khởi điểm là 20 năm tù. Nhưng bị hại từ đủ 10 tuổi đến dưới 13 tuổi, thì người phạm tội chỉ phải chịu mức hình phạt ở khoản 1 với mức cao nhất là 15 năm tù. Trong khi đó, người bị hại dưới 10 tuổi với từ đủ 10 tuổi trên thực tế chỉ chênh lệch nhau có 1 ngày. Nếu so sánh với khoản 4 Điều 112 Bộ luật Hình sự năm 1999, thì mức hình phạt của Điều 142 BLHS được quy định không phù hợp, tạo bất cập trong áp dụng trên thực tiễn.
Từ bất cập nêu trên đề nghị Liên ngành tư pháp trung ương hoặc Ủy ban thẩm phán TAND tối cao tiếp tục ban hành văn bản hướng dẫn vấn đề bất cập
nếu trên để tạo điều kiện cho CQĐT, VKSND, TAND khởi tố áp dụng đúng quy định của pháp luật trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử.
Thứ hai, kiến nghị về ban hành quy chế.
Thực tiễn hiện nay có một số vụ án hiếp dâm người dưới 16 tuổi do tính chất phức tạp trong việc thu thập tài liệu chứng cứ chứng minh hành vi phạm tội và xác định người thực hiện phạm tội, đặc biệt là xác định tuổi của người bị hại do đó có một số vụ án do khơng tiến hành các hoạt động điều tra truy tố xét xử kịp thời dẫn đến việc phát hiện thu thập tài liệu chứng cứ lại càng khó khăn phức tạp hơn và có khi khơng thực hiện được mặt khác việc kéo dài thời hạn nêu trên dẫn đến việc bị can chối tội, người bị hại không nhớ hết diễn biến của hành vi phạm tội nên việc khai báo khơng chính xác. Do đó kiến nghị CQĐT, VKSND, TAND cấp huyện và cấp tỉnh cần tiến hành quy chế phối hợp giữa công tác điều tra, truy tố và xét xử để bảo đảm việc giải quyết vụ án nhanh chóng kịp thời theo đúng quy đinh của pháp luật.
Thứ ba, về công tác tổng kết rút kinh nghiệm.
Qua khảo sát tình hình ở tỉnh Bình Dương và một số tỉnh cho thấy CQĐT, VKSND, TAND các cấp thường chỉ tổ chức tổng kết công tác và truyển khai công tác hàng năm chưa tiến hành hoạt động tổng kết công tác nghiệp vụ chuyên ngành về điều tra, truy tố, xét xử từng loại tội phạm cụ thể để làm rõ các kết quả đạt được những tồn tại, khó khăn, vướng mắc cần phải khắc phục kịp thời chính vì vậy đề nghị các CQĐT, VKSND, TAND các cấp hằng năm cần phải xây dựng các chuyên đề tổng kết công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hiếp dâm người dưới 16 tuổi đồng thời qua từng vụ án cụ thể cũng phải tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm để phát huy những kết quả đạt được và đề ra các biện pháp cụ thể nhằm khắc phục kịp thời những hạn chế tồn tại, khó khăn, vướng mắc và phổ biến kinh nghiệm cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán trực tiếp giải quyết loại án này.
Kết luận chương 3
Trên cơ sở phân tích đánh giá những vấn đề lý luận và pháp luật tại chương 1 về định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi cũng như kết quả phân tích đánh giá thực trạng tình hình Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi của những kết quả đạt được những tồn tại khó khăn vướng mắc và nguyên nhân. Từđó, chương 3 của luận văn đã đưa ra một số giải pháp về quán triệt và thực hiện đúng các quan điểm của Đảng và chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước khi xử lý người phạm Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi; tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức và áp dụng các quy định của pháp luật đối với hoạt động định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi và một số giải pháp kiến nghị khác có tính lý luận, tính thực tiễn và có tính khả thi cao khi định tội danh loại tội phạm này trong quá trình điều tra truy tố, và xét xử ./.
KẾT LUẬN
Mặc dù hành vi hiếp dâm người dưới 16 tuổi đã được quy định trong BLHS tuy nhiên trong điều kiện phát triển kinh tế thịtrường và hội nhập quốc tế hiện nay hành vi hiếp dâm người dưới 16 tuổi xảy ra trên thực tế diễn ra hết sức phức tạp và phát triển theo chiều hướng ngày càng gia tăng cả về sốlượng tội phạm cả về người phạm tội với tính chất ngày càng đặc biệt nguy hiểm cùng với phương thức thủ đoạn thực hiện ngày càng tinh vi và xảo quyệt hơn gây khó khăn cho cơng tác phát hiện, thu thập, phân tích, đánh giá tài liệu chứng cứ trong hoạt động định tội danh ở tất cả các giai đoạn tố tụng hình sự. Đề tài của luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích và làm rõ những vấn đề lý luận và pháp luật về định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi; đưa ra một số quan điểm về định tội danh nói chung qua đó, phân tích những ưu điểm, những hạn chếđể từ đó làm cơ sở cho việc đưa ra khái niệm về định tội danh nói chung và định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi nói riêng và làm rõ nhưng đặc điểm mang tính đặc thù của khái niệm định tội danh đối với loại tội phạm này. Mặt khác để bảo đảm việc định tội danh đúng khi định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi trong quá trình khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử, đềtài đã phân tích và làm rõ các dấu hiệu pháp lý của Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi theo quy định Điều 142 BLHS và Nghị quyết số 06/NQ- NĐTP ngày 01/10/2019 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao về việc hướng dẫn áp dụng quy định từ Điều 141 đến Điều 147 BLHS đồng thời có sự phân tích so sánh sự khác nhau và giống nhau về các dấu hiệu pháp lý của Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi với một số tội phạm có liên quan. Kết quả nghiên cứu về lý luận và pháp luật về định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi tại chương này dùng làm cơ sở để phân tích đánh giá những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế tại chương 2 của luận văn.
Mặt khác đề tài của luận văn đã đi sâu vào việc phân tích, đánh giá những kết quả đã đạt được và những tồn tại, khó khăn vướng mắc của hoạt động định
tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi của CQĐT, VKSND, TAND hai cấp tỉnh Bình Dương thơng qua việc nghiên cứu, phân tích thơng tin số liệu thu thập được từ phòng thống kê tội phạm VKSND tỉnh Bình Dương và thơng qua việc nghiên cứu báo cáo tổng kết hằng năm của các cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan hữu quan cũng như thơng qua việc tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn của một sốĐiều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có kinh nghiệm trong việc giải quyết loại án này. Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng tình hình định tội danh tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong 5 năm qua kể từ năm 2016 đến năm 2020 luận văn đã rút ra được những tồn tại, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân của hoạt động định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi.
Trên cơ sở phân tích đánh giá những vấn đề lý luận và pháp luật tại chương 1 về định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi cũng như kết quả phân tích đánh giá thực trạng tình hình Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi của những kết quả đạt được những tồn tại khó khăn vướng mắc và nguyên nhân. Từđó, chương 3 của luận văn đã đưa ra một số giải pháp về quán triệt và thực hiện đúng các quan điểm của Đảng và chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước khi xử lý người phạm Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi; tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức và áp dụng các quy định của pháp luật đối với hoạt động định tội danh Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi và một số giải pháp kiến nghị khác có tính lý luận, tính thực tiễn và có tính khả thi cao khi định tội danh loại tội phạm này trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử.