Biển số Hệ số hồi quy (B) Hệ số tác động biên (eB)
mô phỏng xác suất nghèo thay đổi và xac suất ban đầu là %
10% 20% 30% 40% 50% Dân tộc 2.52 12.44 58.02 75.67 84.21 89.24 92.56 Học vấn -0.25 0.78 7.99 16.35 25.10 34.27 43.88 Nghe nghiệp -4.31 0.01 0.15 0.33 0.57 0.89 1.32 Đi làm xa -2.519 0.081 0.89 1.97 3.34 5.09 7.45 Diện tích 4.219 67.945 88.30 94.44 96.68 97.84 98.55 Dƣờng ô tô -2.45 0.09 0.95 2.12 3.58 5.45 7.96 Có vay -3.14 0.04 0.48 1.07 1.83 2.82 4.16
-Biến diện tích : Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác khơng thay đổi, nếu một hộ có đất để canh tác thì xác suất nghèo của hộ này sẽ giảm xuống còn 88,30%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ
giảm xuống còn 94,44%, tƣơng tự,lần lƣợt là 96,68%, 97,84%, 98,55% khi xác suất ban đầu là 30%,40%,50%.
-Biến dân tộc: Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác khơng thay đổi, nếu một hộ có thành phần là ngƣời dân tộc Lào-Karme thì xác suất nghèo của hộ này sẽ tăng lên 58,02%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ tăng lên 75,67%, tƣơng tự,lần lƣợt là 84,21%, 89,24%, 92,56% khi xác suất ban đầu là 30%,40%,50%.
-Biến học vấn: Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác khơng thay đổi, nếu một hộ có trình độ học vấn tăng them 1 lớp thì xác suất nghèo của hộ này sẽ giảm xuống còn 7,99%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ giảm xuống còn 16,35%, tƣơng tự,lần lƣợt là 25,10%, 34,27%, 43,88% khi xác suất ban đầu là 30%, 40%, 50%.
-Biến đƣờng ô tô : Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác khơng thay đổi, nếu một hộ có đƣờng ơ tơ đến nhà thì xác suất nghèo của hộ này sẽ giảm xuống còn 0,95%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ giảm xuống còn 2,12%, tƣơng tự,lần lƣợt là 3,58%,5,45%,7,96% khi xác suất ban đầu là 30%,40%,50%.
-Biến đi làm xa : Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác khơng thay đổi, nếu một hộ có đi làm xa thì xác suất nghèo của hộ này sẽ giảm xuống còn 0,89%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ giảm xuống còn 1,87%, tƣơng tự,lần lƣợt là 3,34%, 5,09%, 7,45% khi xác suất ban đầu là 30%,40%,50%.
-Biến có vay: Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác khơng thay đổi, nếu một hộ đƣợc vay tiền từ các định chế tín dụng chính thức thì xác suất nghèo của hộ này sẽ giảm xuống còn 0,48%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ giảm xuống còn 1,07%, tƣơng tự,lần lƣợt là 1,83%,2,82%,4,16% khi xác suất ban đầu là 30%,40%,50%.
-Biến nghe nghiệp: Giả sử xác suất nghèo của hộ gia đình là 10%. Khi các yếu tố khác không thay đổi, nếu một hộ làm trong lĩnh vực phi nơng nghiệp thì xác
suất nghèo của hộ này sẽ giảm xuống còn 0,15%. Nếu xác suất ban đầu là 20%, xác suất nghèo của hộ sẽ giảm xuống còn 0,33%, tƣơng tự,lần lƣợt là 0,57%, 0,89%, 1,32% khi xác suất ban đầu là 30%,40%,50%.
Thơng qua các kiểm định, có thể khẳng định: Các yếu tố ảnh hƣởng nghèo theo thứ tự tầm quan trọng là; đất để canh tác, thành phần dân tơc, trình độ học vấn, nhà gần đƣờng ô tô, đi làm xa ,vay tiền từ định chế tín dụng chính thức, làm việc ở khu vƣc phi nơng nghiệp và trình độ văn hóa của chủ hộ.
3.3. Kết luận chƣơng 3:
Những kết quả phân tích ở trên cho thấy tình trạng nghèo đói ở huyện Mƣơng Khơng vẫn tồn tại ở mức cao so với các huyện, thị xã, thành phố khác trong tỉnh. Không thể phủ nhận những thành quả giảm nghèo đã đạt đƣợc trong những năm qua. Nhƣng nhƣ vậy vẫn còn chƣa đủ. Cần có sự nỗ lực nhiều hơn nữa của nhân dân và các cấp chính quyền huyện Mƣơng Khơng.
Kinh nghiệm phát triển của nhiều nơi cho thấy khó khăn khơng chừa một vùng nào nhƣng có thể phát triển vƣợt lên hay không là ở chỗ lãnh đạo địa phƣơng ấy có nhìn ra những thiếu sót của địa phƣơng mình và nỗ lực cải thiện nó hay khơng mà thơi.
Qua phân tích này, có thể thấy rằng những vấn đề then chốt nhƣ đất đai, loại hình nghề nghiệp và giáo dục có ý nghĩa cực kì quan trọng trong định hƣớng tăng trƣởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo của huyện Mƣơng Khơng.
Trên cơ sở những yếu tốt tác động chính của mơ hình, chúng tơi sẽ cung cấp những ƣu tiên lựa chọn chiến lƣợc phát triển để giảm nghèo có hiệu quả cho những ngƣời làm chính sách ở huyện Mƣơng khơng.
CHƢƠNG IV: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐÓI VÀ TẠI HUYỆN MƢƠNG KHÔNG.
4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu xóa đói giảm nghèo 4.1.1 Phƣơng hƣớng 4.1.1 Phƣơng hƣớng
Trong thời gian tới, tiếp trục triển khai thực hiện chƣơng trình xố đói giảm nghèo theo tính chất chỉ định số 10, ngày 25/06/2007 của Thủ Tƣớng Chính phủ, chỉ đạo thực hiện cơng tác xố đói giảm nghèo và thực hiện nghị quyết Đại hội lần thứ VII của Đảng về “chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội” trong thời kỳ 2007-2020 và thực hiện sắc lệch số 073 ngày 31/05/2007 của Chính phủ về xây dựng chƣơng trình xố đói giảm nghèo. Thực hiện cơng tác xố đói giảm nghèo gắn liền phát triển kinh tế của huyện. Xã hội hoá cơng tác xố đói giảm nghèo, phát huy nội lực, đầu tƣ có trọng điểm. Xuất phát từ tình hình đặc điểm và trên cớ sở phân tích đánh giá hiện trạng kinh tế xã hội và tình hình đói nghèo của huyện. Căn cứ nghị quyết của Đảng bộ huyện MƣơngKhống lần thứ II ngày 25/09/2007, Uỷ ban nhân dân huyện có phƣơng hƣớng cụ thể về cơng tác xố đói giảm nghèo 2007-2011 nhƣ sau:
- Khai thác tiềm năng và lợi thế của huyện để phát triển sản xuất, gắn chƣơng trình giải quyết việc làm và xố đói giảm nghèo.
- Tiếp trực thực hiện 3 nhiệm vụ chiến lƣợc trong sản xuất: Bảo đảm đáp ứng lƣơng thực thực phẩm và tạo nguồn sản xuất hàng hố nơng nghiệp, đẩy mạnh việc sử dụng đất trồng lúa, trồng cây cho hiệu quả và sắp xếp tòm đất cho các hộ nghèo.
- Đẩy mạnh khuyến khích và phát triển sản xuất chế biến hàng hoá công nghiệp và thủ công cho rộng rải theo từng nhóm hộ, làng.
- Tập trung nguồn lực, ƣu tiên xây dựng cớ sở hạ tầng, phát triển đƣờng giao thông làng với làng, vùng với vùng,chẳng hạn các đƣờng chính khác.
- Huy động các nguồn vốn của Nhà nƣớc, các tổ chức Quốc tế cho hộ nghèo vay với lãi suất thấp, lãi suất ƣu đãi để họ phát triển sản xuất ổn định cuộc sống, cứu trợ kịp thời cho các hộ gặp rủi ro đột xuất do thiên tai gây ra.
- Phát triển và mở rộng thị trƣờng ở nông thôn nhằm phân phối hàng hoá đây đủ và đẩy mạnh sản xuất để nâng cao mức sống của ngƣời dân ở nông thôn nhất là làng Hoa Không, xã Hạ.
- Khuyến khích và tạo cơ hội để ngƣời nghèo, hộ nghèo phát huy nội lực, vƣơn lên tự cứu mình, chủ động tham gia hoạt động xố đói giảm nghèo thơng qua các biện pháp thích hợp, giúp họ tổ chức sản xuất tốt để nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho gia đình.
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông giúp các hộ nghèo ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao tiếp cận với công nghệ và trang bị khiến thức khao học kỹ thuật cho ngƣời nghèo.
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục cho chƣơng trình xố đói giảm nghèo thơng qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
- Để đảm bảo súc khoẻ của ngƣời dân, phải tạo điều kiện làm vệ sinh 3 sạch (ở sạch, ăn sạch, uống sạch), mở rộng tiên thuốc, bảo đảm chữa bệnh cho ngƣời dân, khuyến khích cho họ biết các giữ gìn súc khoẻ, phục hồi và phát triển trạm y tế để dịch vụ đầy đủ. Ngồi ra cịn phải tiếp tục tiển khai và phát triển thêm chủng ở tất cả các làng, tạo điều kiện để giảm sự đau ốm của bà mẹ và trẻ em, nhất là trẻ em dƣới 5 tuổi.
4.1.2. Mục tiêu
Trong những năm qua, với kinh nghiệm và thực tế thực hiện mục tiêu xố đói giảm nghèo của huyện Mƣơng Khơng, từ nay đến năm 2011, mục tiêu xố đói giảm nghèo của huyện phải phấn đấu đạt đƣợc các mục tiêu sau:
Tiếp tục kiểm tra và phục hồi sử dụng đất, sắp xếp ngành nghề và nơi ở cho các hộ nghèo ở vùng núi, tạo nhóm sản xuất, sản xuất để ăn và làm hàng hoá.
Đổi mới cơ chế sản xuất, từ sản xuất theo tự nhiên, phân tán sang sản xuất theo khoa học công nghệ kỹ thuật hiện đại, tạo nhóm sản xuất, sản xuất để ăn và làm hàng hoá.
Các vùng trong huyện (đặc biệt là vùng núi và vùng trung du) phải đƣợc ƣu tiên đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng thiết yếu (thuỷ lợi nhỏ, trƣờng học, trạm y tế, đƣờng dân sinh điện nƣớc sinh hoạt, chợ) nhằm một bƣớc cải thiện đời sống.
4.2. Một số giải pháp
4.2.1. Diện tích của hộ có đất:
Đối với những hộ nghèo có đất: Chính quyền phải có chính sách tín dụng gắn liền với chƣơng trình khuyến nơng, lâm và ngƣ nghiệp để tạo sự bổ xung cần thiết cho phát triển của hai chƣơng trình . Ngƣời nghèo thƣờng là ít có khả năng tiếp cận thơng tin về thị trƣờng, kỹ thuật cho nên Chính quyền địa phƣơng mà cụ thể là các cán bộ khuyến nông phải hƣờng dẫn và gắn sản xuất của họ theo nhu cầu của thị trƣờng và ứng dụng những tiến bộ về khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, giảm giá thành. Những nổ lực đó sẽ giúp họ có thể tăng cao giá trị thu nhập bình qn trên một đơn vị diện tích.
Chính quyền địa phƣơng cần kiện tồn hệ thống cán bộ khuyến nông ở cấp xã, tăng cƣờng đạo tạo và bổ xung đội ngũ cán bộ khuyến nông cấp thôn ấp để hƣớng dẫn bà con trong phƣơng pháp sản xuất thâm canh. Ổn định giá cả vật tƣ đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp nhƣ: giống, phân bón, thuốc nơng nghiệp, xăng, dầu … đầu tƣ và nâng cấp hệ thống thủy lợi, các hồ chứa nƣớc để tƣới tiêu vào mùa khô.
Ở tầm cao hơn, Nhà nƣớc nên điều tra, quy hoạch những tiểu vùng phù hơp với từng loại hình sản xuất kinh doanh trách tình trạng mạnh ai nấy làm sẽ dẫn đến tình trạng dƣ cung, rớt giá. Hạn chế tối đa việc trƣng dụng đất trồng lúa cho các mục đích phi nông nghiệp. Trong chuỗi giá trị lợi nhuận thu đƣợc từ hạt gạo, hãy dành cho nông dân, nhất là những nông dân nghèo, phần xứng đáng với công việc tạo ra hạt gạo “dẻo thơm một hạt, đắng cay muôn phần” của họ.
đầu tƣ kèm theo những ràng buộc đối với các nhà máy, xí nghiệp về đào tạo tay nghề và sử dụng lao động tại địa phƣơng. Bên cạnh đó, chú trọng đến vấn đề tạo cơng ăn việc làm cho lao động tại chỗ với việc hỗ trợ và thành lập những cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nhƣ: mỹ nghệ, sản xuất các mặt hàng từ mây tre, làm đồ gốm, đƣờng thốt lốt, hợp tác xã cơ khí, sửa chữa máy nơng nghiệp. Chính quyền phải có những quy định và sự kiểm sốt để tránh tình trạng phân biệt đối xử trên thị trƣờng lao động giữa ngƣời nghèo và khơng nghèo.
Ngồi ra, Nhà nƣớc nên tăng cƣờng công tác đầu tƣ vào cơ sở hạ tầng: đƣờng giao thông, trƣờng học, bệnh viện, nƣớc sạch, điện. Hiện tại, muốn thu hút đầu tƣ các nhà máy, xí nghiệp về vùng Biên giới nầy thì cơ sở hạ tầng phải đáp ứng cho các cơ sở nầy hoạt động.
4.2.2. Vấn đề ngƣời dân tộc Lào-Karme:
Theo kết quả điều tra, ngƣời Lào-karme ở huyện Mƣơng Không chiếm 25,62% dân số trong toàn huyện nhƣng hộ nghèo ngƣời Lào-Karme lại chiếm 39,50% số hộ nghèo trong toàn huyện.
Theo Chƣơng trình phân tích hiện trạng đói nghèo do AusAID thì nguyên nhân tỷ lệ nghèo ngƣời Lào-Karme cao hơn ngƣời Lào là do: Đa số ngƣời Lào- Karme cƣ trú tại vùng sâu, vùng xa, nơi mà chất lƣợng đất đai không tốt, cơ sở hạ tầng yếu kém do vậy họ ít có điều kiện phát triển kinh tế gia đình và trao đổi hàng hóa với những địa phƣơng khác. Hơn nữa, ngƣời Lào-Karme thƣờng quần cƣ theo dòng họ, theo các phum, sóc ở xung quanh chùa Phật. Nhà cửa của ngƣời Lào- Karme nói chung tạm bợ, tềnh tồng nhƣng ngƣợc lại, họ lại dồn hết công sức, của cải và tài hoa cho nhà chùa. Chùa của ngƣời Lào-Karme nguy nga, thoáng mát, mái chùa cao vút trong khuôn viên cao ráo và u tịch. Chùa chiền ngƣời Lào-Karme là nơi thờ phƣợng mà cũng là trung tâm sinh hoạt văn hóa. chùa ln gắn bó mật thiết với cá nhân và cộng đồng trong từng phum, sóc nhất định, do vậy họ ít khi rời xa
theo tập quán truyền thống cho nên, nói chung họ ngại ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật sản xuất mới.
4.2.3. Vấn đề giáo dục và học vấn
Theo số liệu mẫu điều tra mà chúng tơi có đƣợc thì tỉ lệ mù chữ của chủ hộ là đồng bào Lào-Karme 74% và đối với ngƣời Lào là 26%.
Do trình độ thấp nên ngƣời nghèo ở vùng nơng thơn khơng có cơ hội tìm việc làm trong các ngành nghề phi nông nghiệp mà họ phải đi làm thuê trong nông nghiệp vừa đƣợc trả thù lao thấp lại vừa bấp bênh..
Xã hội hiện nay, tất cả công cuộc mƣu sinh phần lớn đều phải dựa vào trình độ học vấn. Vấn đề giáo dục ln ln sẽ có ảnh hƣởng lớn đến tƣơng lai của một con ngƣời. Trên một khẩu hiệu ở huyện Mƣơng Khơng ghi: “ học để có khả năng thốt nghèo” thật vậy, qua trao đổi với cán bộ phịng Nơng nghiệp huyện Mƣơng Khơng thì vốn kiến thức ban đầu của đƣơng sự là hết sức quan trọng để phát triển kinh tế hộ gia đình và giảm nghèo một cách bền vững.
Muốn đào tạo ra một lớp ngƣời có đủ năng lực có ích cho xã hội sau nầy thì trƣớc tiên ngành giáo dục phải cần những ngƣời Thầy có tâm lẫn cả năng lực về sƣ phạm. Bên cạnh đó, các chính sách về lƣơng bổng phải thỏa đáng để những “kỹ sƣ tâm hồn” có thể tồn tâm, tồn ý đầu tƣ vào nghề nghiệp của mình. Nhà nƣớc nên có chính sách ƣu đãi nhƣ quỹ “ thu hút nhân tài” đối với giáo viên dạy giỏi nếu họ chấp nhận về huyện hoặc các xã có nhiều ngƣời dân tộc. Chủ động đào tạo nguồn giáo viên giỏi là ngƣời địa phƣơng.
Một giải pháp mà chúng tơi đề nghị là nên miễm giảm tồn bộ học phí và các khoản đóng góp khác cho con em các hộ nghèo. Đối với ngƣời nghèo, hàng ngày họ đã quá mệt mỏi trong việc cơm áo gạo tiền cho nên việc gánh thêm phần học phí cho con cái đơi khi vƣợt q sức của họ. Hơn nũa, chi phí cơ hội cho con em đến trƣờng, đối với một số hộ nghèo thì sức lao động của trẻ có giá trị hơn nhiều so với
việc để chúng tới trƣờng, trẻ em trong các hộ nghèo có thể chăn thả súc vật, làm cho các lị gạch, bán vé số …
Chính quyền nên quan tâm tới việc đầu tƣ xây dựng trƣờng lớp, kể cả việc trang bị công cụ, dụng cụ học tập để các em có thể tiếp cận phần nào những kiến thức hiện đại, nhất là làm quen với máy vi tính, một cơng cụ khơng thể thiếu trong việc làm ăn sau nầy, nhà trƣờng nên có phịng vi tính đƣợc trang bị internet miễn