thống chính trị ở cơ sở
- Đến năm 2014: có 90% cán bộ xã đạt chuẩn theo qui định; hàng năm có 80% Đảng bộ đạt trong sạch vững mạnh; 80% các tổ chức đoàn thể của xã đạt vững mạnh; 100% các xã giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không có khiếu kiện đông người vượt cấp; 85% chính quyền cơ sở đạt tiên tiến.
- Rà soát, xác định rõ vai trò của các tổ chức trong xây dựng nông thôn mới, đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng bộ trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh nói chung và xây dựng nông thôn mới nói riêng.
- Thưc hiện cải cách hành chính, tinh giản bộ máy, thực hiện cơ chế một cửa, nâng cao năng lực chính quyền cơ sở. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện chuẩn hoá đội ngũ cán bộ theo quy định của Bộ Nội vụ, đáp
ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; Khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã được đào tạo, đủ tiêu chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở các vùng này;
- Cải tiến nội dung phương pháp hoạt động của các tổ chức chính trị -xã hội; bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới. Xây dựng các giải pháp thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở. Phát động sâu rộng phong trào học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
3.3. Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Đông Triều
3.3.1. Sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
Căn cứ các văn bản của Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương và của tỉnh Quảng Ninh, huyện Đông Triều đã ban hành các Nghị quyết, Đề án về phát triển kinh tế - xã hội, chương trình hành động …, giai đoạn 2010 - 2015.
(Tổng hợp các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tại phụ lục số 04)
Huyện Đông Triều đã thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo (BCĐ) xây dựng NTM của huyện và 19 xã trên địa bàn huyện. Trưởng BCĐ là đồng chí Bí Thư huyện uỷ; Đồng chí Chủ tịch UBND huyện là phó ban thường trực; phòng Nông nghiệp và PTNT là cơ quan Thường trực điều phối chương trình; thành viên Ban Chỉ đạo là Trưởng các ban của Huyện ủy, các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội, các phòng ban của huyện; Bí thư đảng ủy các xã; Tổ chức thành lập 01 tổ chuyên viên xây dựng nông thôn mới giúp việc BCĐ về thực hiện xây dựng NTM. BCĐ huyện đã xây dựng kế hoạch hoạt động, Quy chế hoạt động và phân công trách nhiệm các thành viên BCĐ; đồng thời quy định rõ nhiệm vụ của tổ chuyên viên.
Chỉ đạo, hướng dẫn 19/19 xã đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM, đồng chí Bí thư Đảng uỷ xã là trưởng ban, đồng chí Chủ tịch xã làm Phó ban thường trực xây dựng NTM của xã; dưới các thôn đều thành lập các tiểu ban
xây dựng NTM do đồng chí Bí thư chi bộ làm trưởng tiểu ban. Đến nay có 11/19 xã đã thực hiện đến bước thứ 7 của quá trình xây dựng NTM (về đích xây dựng NTM trong năm 2013), các xã còn lại đã thực hiện đến bước thứ 6 của quá trình xây dựng NTM, đó là:
Bước 1: Thành lập Ban Chỉ đạo và Ban quản lý Chương trình NTM cấp xã.
Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM.
Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí.
Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng NTM của xã (gồm kế hoạch tổng thể đến 2020, kế hoạch 5 năm 2011 – 2015 và kế hoạch từng năm cho giai đoạn 2010-2015).
Bước 5: Xây dựng quy hoạch NTM của xã.
Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án
Bước 7: Hoàn thành, lập hồ sơ trình Tỉnh phê duyệt đề án
3.3.2 Kết quả thực hiện xây dựng NTM ở huyện Đông Triều
3.3.2.1. Công tác quy hoạch
Huyện Đông Triều đã thành lập Hội đồng thẩm định Đồ án qui hoạch và Đề án xây dựng nông thôn mới để tổ chức thẩm định cho 19/19 xã. Kết quả hết năm 2011: 19/19 xã đã hoàn thành qui hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới trong tháng 9/2011, đạt mục tiêu Nghị quyết đề ra.
Có 19/19 xã đã công bố, công khai qui hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới và hoàn thiện công tác cắm mốc qui hoạch theo qui định.
Chỉ đạo triển khai qui hoạch vùng sản xuất tập trung: Qui hoạch và được UBND huyện phê duyệt 02 khu chăn nuôi tập trung tại Nguyễn Huệ và Bình Khê. Thực hiện qui hoạch Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại xã Hồng Thái Tây với qui mô 100 ha (giai đoạn 1 thực hiện 40 ha), đã đền bù
GPMB xong giai đoạn I với kinh phí 56,196 tỷ đồng. Tiếp tục triển khai thực hiện gói thầu rà phá bom, mìn; gói thầu xây lắp hạ tầng kỹ thuật.
Nhìn chung công tác qui hoạch và quản lý qui hoạch được huyện chú trọng, tạo tiền đề cho đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông nghiệp, nông thôn tập trung, đồng bộ.
3.3.2.2. Công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới * Công tác tuyên truyền: Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN & PTNT) huyện phối hợp với Đài Truyền thanh truyền hình huyện, đài truyền thanh các xã thực hiện tuyên truyền về nội dung, ý nghĩa của viêc xây dựng NTM. Cấp phát các tài liệu hướng dẫn về Chương trình xây dựng NTM cho Ban chỉ đạo các xã; cập nhật, đánh giá kết quả thực hiện chương trình định kỳ đưa tin qua phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền những mô hình điểm về xây dựng NTM tại các địa phương, đơn vị. Năm 2012-2013, Đài truyền thanh truyền hình huyện đã có 839 tin bài và phóng sự tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về Chương trình xây dựng NTM, 2 phóng sự chương trình toạ đàm về nông thôn mới; 198 đĩa CD; 767 bản tin nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh và bản tin chuyên đề nông thôn mới hàng tháng, quí; Bản tin thông báo nội bộ của tỉnh, huyện phát hành hàng tháng. Phòng Văn hoá và thông tin và UBND các xã căng 1.989 băng zôn, 169 khẩu hiệu, 356 Panô (ở trung tâm xã, nhà văn hóa thôn; các trục đường chính của huyện, xã và các khu dân cư), in và phát gần 50.000 tờ rơi tuyên truyền.
Ngoài ra tuyên truyền bằng các hình thức hoạt động quần chúng (hoạt động văn hóa -văn nghệ, hội làng, xã, cuộc họp dân cư, hội nghị toạ đàm NTM tại huyên và các xã trên địa bàn…) về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về Chương trình xây dựng NTM.
- Phân bổ kinh phí tập huấn - truyền thông cho các xã: 152 triệu đồng (8 triệu đồng/xã). Các xã đã tổ chức được 45 lớp tập huấn với 2.376 lượt người tham gia.
- Cử Cán bộ phòng ban huyện tham gia lớp tập huấn tại tỉnh và tổ chức thực hiện được 14 lớp tập huấn cho trên 450 lượt người tham dự với nội dung
“Hướng dẫn triển khai quy hoạch xây dựng NTM; Hướng dẫn xây dựng đề án nông thôn mới, đề án phát triển sản xuất” và “Hướng dẫn về tổ chức quản lý nguồn lực xây dựng NTM”.
Bảng 3.4: Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo năm 2011
TT Đơn vị
Tuyên truyền Tập huấn, đào tạo Tổ chức tập
trung
Trên các phương tiện thông tin đại
chúng Tổ chức các hoạt động đoàn thể Số lớp Số lượt người tham gia Số buổi Số người tham gia I Cấp huyện (Phòng, ban, đoàn thể) 14 450 1 Phòng Nông nghiệp và PTNT 14 450
2 Đài Truyền thanh - truyền hình 839 tin bài, 5 chuyên mục, II Cấp xã (BCĐ, BQL, đoàn thể) 198 băng, đĩa, CD; 1.989 khẩu hiệu, 356 pano, 57 cuốn tài liệu
hướng dẫn, khoảng 50.000
tờ rơi
26 45 2.376
Tổng cộng 59 2.826
(Nguồn: Phòng NN&PTNT huyện Đông Triều)
3.3.2.3. Thực hiện quy hoạch và lập đề án xây dựng nông thôn mới, Đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân
- Kết quả lập quy hoạch xây dựng NTM: Tính đến ngày 30/9/2011 toàn huyện đã có quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch NTM: 19 xã/ 19 xã trên địa bàn toàn huyện, đạt 100% chỉ tiêu đề ra theo Nghị Quyết Đảng bộ huyện.
- Kết quả lập đề án xây dựng NTM, đề án phát triển sản xuất: Huyện đã triển khai tổ chức tập huấn hướng dẫn các xã xây dựng đề án xây dựng NTM, đề án phát triển sản xuất. Tính đến ngày 30/9/2011, 19/19 xã đã xây dựng và trình phê duyệt đề án xây dựng NTM (05 xã đã phê duyệt; 14 xã đang chờ phê duyệt); 19/19 xã đã xây dựng, trình phê duyệt đề án phát triển sản xuất (theo kế hoạch đến hết tháng 03/2012 sẽ hoàn thành phê duyệt các đề án)
- Kết quả phát triển sản xuất: Năm 2012 -2013 UBND huyện giao Trung tâm đào tạo nghề phối hợp phòng ban trong huyện tổ chức thực hiện được 82 lớp đào tạo nghề với số lao động theo học nghề là 3.756 người. Lao động sau đào tạo đều có việc làm bước đầu tạo thu nhập.
UBND huyện giao cho Phòng nông nghiệp PTNN tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ cho bà con nông dân, kêu gọi và phối hợp với các đơn vị doanh nghiệp thực hiện các mô hình phát triển sản xuất. Tính đến hết năm 2013 đã tổ chức được 815 lớp với 17.986 lượt người tham gia. Một số mô hình thực hiện và đạt kết quả cao như: Mô hình trồng cam canh với qui mô 3,2ha tại xã Việt Dân; Mô hình trồng cây Thanh Long ruột đỏ qui mô: 16,52 ha (xã An Sinh); Mô hình trồng khoai tây ATLANTIC, diện tích: 30 ha (xã Bình Dương, xã Nguyễn Huệ); Mô hình trồng nấm với 50 hộ tham gia tại xã Kim Sơn; Mô hình chăn nuôi cá rô phi đơn tính (xã Hồng Phong), diện tích: 6,2ha; Mô hình trồng củ đậu với diện tích: 10ha (xã Tân Việt); Mô hình chăn nuôi gà đồi (Xã Hồng Thái Đông), quy mô: 6.225 con.
Bảng 3.5: Kết quả xây dựng mô hình phát triển sản xuất tập huấn KHKT cho người dân năm 2011
TT Nội dung Đơn vị tính Trang trại Hợp tác xã
1 Mô hình sản xuất 74 5
- Trồng trọt Mô hình SX 37
- Chăn nuôi Mô hình SX 17
- Lâm nghiệp Mô hình SX
- Thủy sản Mô hình SX 20
- Dịch vụ Mô hình SX 5
- Làng nghề Mô hình SX
2 Tập huấn KHKT
- Số lớp Lớp 815
- Số người tham gia Người 17.986
3 Đào tạo nghề
- Số lớp đào Lớp 36
- Số người tham gia Người 1.586
(Nguồn: Phòng NN&PTNT huyện Đông Triều) 3.3.2.4. Kết quả xây dựng hạ tầng nông thôn
- Năm 2013 tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn địa bàn huyện lên đến 155,86 tỷ đồng, bao gồm xây dựng đường giao thông xã, thôn, xóm và kiên cố hóa kênh mương với tổng vốn là 102,71 tỉ đồng (Xã Bình Dương làm mới và nâng cấp 9,52 km đường; Xã Xuân Sơn nâng cấp cứng hóa đường thôn, xóm, đường nội đồng 11,3km; Xã Kim Sơn làm mới 4,5km đường nội đồng, cứng hóa 9,8km đường liên thôn, xóm…).
- Vận động 3.633 hộ dân hiến 293.103m2 đất xây dựng hạ tầng nông thôn; huy động được 14.181 ngày công. Các doanh nghiệp hỗ trợ vật liệu gạch, xi măng tổ chức thực hiện được 23,363 km đường giao thông; xây 432,3m tường bao; xây 70m mương, lát 22.000 m2 vỉa hè. Năm 2012, đã vận động các hộ dân hiến đất, vật kiến trúc, cây trồng; huy động hơn 30 doanh nghiệp phát tâm công đức thi công mở rộng tuyến đường từ Hồ Trại Lốc vào Am - Chùa Ngọa Vân có chiều dài gần 7km, với tổng giá trị trên 70 tỷ đồng. Tổng Công ty Đông Bắc đã đầu tư trên 23 tỷ đồng thi công đổ bê tông toàn bộ tuyến đường. Triển khai xây dựng mới, mở rộng chợ Yên Thọ, Yên Đức,
Hưng Đạo, Bình Dương với kinh phí trên 21,6 tỷ đồng bằng nguồn xã hội hoá, tiết kiệm trên 96 tỷ đồng cho ngân sách nhà nước.
Bảng 3.6: Kết quả xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Đông Triều
TT Nội dung Đơn
vị tính
Khối lượng
2011 2012 2013
1 Giao thông 25,29 36,7 31,78
a Nhựa hoá hoặc bê tông hoá đạt chuẩnđường trục xã, liên xã Km 5,23 4 1,6
- Xây dựng mới Km 2,3 1,6
- Cải tạo, nâng cấp Km 2,93 4
b Cứng hoá đạt chuẩn đường trục thônxóm Km 11,56 22,5 21,68
- Xây dựng mới Km 7,5 9,5
- Cải tạo, nâng cấp Km 4,06 13 21,68
c Làm sạch đường ngõ, xóm và không lầylội vào mùa mưa Km
- Xây dựng mới Km
- Cải tạo, nâng cấp Km
d Cứng hoá đường trục chính nội đồng Km 8,5 10,2 8,5
- Xây dựng mới 5 4,5
- Cải tạo, nâng cấp 3,5 5,7 8,5
2 Thuỷ lợi 89,25 76,3 54,95
Kiên cố hoá kênh mương do xã quản lý Km 89,25 76,30 54,95
- Xây dựng mới 10,53 3,27
- Cải tạo, nâng cấp 89,25 65,77 51,68
3 Trường học 24 29 9
- Xây dựng mới Trường 1 3
- Cải tạo, nâng cấp Trườn
g 23 26 9
4 Trạm y tế 3 2
- Xây dựng mới Trạm
- Cải tạo, nâng cấp Trạm 3 2
5 Nhà văn hoá và khu thể thao xóm 12 15 8
- Xây dựng mới Nhà 3 2
- Cải tạo, nâng cấp Nhà 9 13 8
6 Chợ 1 3 1
- Xây dựng mới chợ 1 2
- Cải tạo, nâng cấp chợ 1 1
Trong ba năm triển khai xây dựng nông thôn mới, trên địa bàn huyện đã nâng cấp xây dựng 19 nhà văn hóa xã và 167 nhà văn hóa thôn được trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ hoạt động của xã, thôn, xóm; 19 trạm y tế xã được đầu tư nâng cấp, trang bị thiết bị; Đầu tư nâng cấp và làm mới 04 trường học và cải tạo, sửa chữa nâng cấp 68 trường; làm mới và sửa chữa, cải tạo nâng cấp 113,6km đường giao thông nông thôn; toàn huyện đã cứng hóa được 220,5 km kênh, mương các loại, xây mới được 13,8km kênh mương.
3.3.2.5. Kết quả và cơ cấu vốn huy động cho xây dựng NTM tại huyện Đông Triều
Bảng 3.7: Đầu tư xây dựng nông thôn mới phân theo nguồn vốn và nội dung thực hiện giai đoạn 2011-2013
TT Chỉ tiêu Giá trị (tỷ đồng) So sánh Cơ cấu (%) Lũy kế 2011- 2013 Năm 2011 Năm 2013 Số tuyệt đối Số tương đối (%) I Nguồn vốn 2.458,24 483,35 1.139,09 655,74 236 1 Ngân sách Nhà nước 482,18 179,10 152,66 -26,44 85 19,61 - Trung ương 39,37 20,13 4,16 -15,97 21 +) Vốn Chương trình MTQGXDNTM 25 15,54 4,16 -11,38 27 +) Vốn lồng ghép từ các CTMTQG khác 14,37 4,59 -4,59 - Tỉnh 274,95 106,64 92,51 -14,13 87 - Huyện 141,50 49,78 41,94 -7,84 84 - Xã 26,36 2,55 14,05 11,50 551 2 Vốn tín dụng 814,07 95,95 378,32 282,37 394 33,12 3 Vốn của DN, cơ sở SXKD 270,61 25,07 126,95 101,88 506 11,01 4 Nhân dân đóng góp (tiền, vật tư,ngày công, … quy thành tiền). 891,38 183,23 481,16 297,93 263 36,26 5 Vốn khác (nếu có)
II Nội dung thực hiện 2.458,23 165,01 1.045,85 880,84 633,81
1 Quy hoạch 9,5 9,5 0,39
2 Xây dựng kết cấu hạ tầng 1.517,82 123,87 697,87 574 563,39 61,742 3 Phát triển sản xuất 346,96 9,92 206,15 196,23 2.078,13 14,11
4 Tuyên truyền 0,08 0,03 0,004
5 Tập huấn 0,10 0,004
6 Đào tạo nghề lao động NT 2,15 0,63 0,63 0,09
7 Nội dung khác 581,62 31,22 141,20 109,98 452,27 23,66
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp vốn thực hiện chương trình XD NTM 3 năm 2011-2013 của huyện Đông Triều)
Công cuộc xây dựng NTM ở Đông Triều qua 3 năm thực hiện đã đạt được nhiều kết quả thành công trong việc huy động nguồn lực, đặc biệt là huy động nguồn lực từ người dân. Người dân chủ yếu đóng góp thông qua hiến đất và ngày công lao động. Điều đó thể hiện sự ủng hộ và lòng tin vào chủ trương xây dựng NTM của Đảng và Nhà nước. Tổng kinh phí đầu tư cho