Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ
Người đề nghị thẩm định có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ trước khi trình thẩm định dự án
Hồ sơ thẩm định bao gồm những giấy tờ sau:
• Tờ trình của chủ đầu tư kèm theo báo cáo nghiên cứu;
• Văn bản thơng qua báo cáo nghiên cứu khả thi; • Các văn bản có giá trị pháp lý;
• Văn bản xác nhận khả năng huy động … • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; • Quyết định giao đất;
• Quy hoạch chi tiết dự án;
• Các bản vẽ quy hoạch dự án …
Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận của cơ quan tổ chức có thẩm quyền. Thời gian tiếp nhận hồ sơ: Vào giờ làm việc các ngày trong tuần (trừ ngày nghỉ, lễ theo quy định). Người nộp hồ sơ xuất trình chứng minh nhân dân hoặc giấy giới thiệu của cơ quan. Công chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp pháp của hồ sơ, nếu đủ điều kiện thì tiếp nhận hồ sơ và viết phiếu hẹn trả kết quả giao cho người nộp hồ sơ. Trường hợp hồ sơ cịn thiếu hoặc khơng hợp lệ thì cơng chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn đầy đủ thông tin để người nộp hồ sơ bổ sung hoặc làm lại hồ sơ theo quy định.
Bước 2: Thực hiện thẩm định
• Thẩm định tính pháp lý của dự án (Tổ chức thẩm định kiểm tra tính pháp lý và hợp lệ của hồ sơ thẩm định). • Thẩm định khía cạnh thị trường của dự án (Xem xét
tính đầy đủ và chính xác của những chỉ tiêu phân tích cung cầu thị trường của sản phẩm …).
• Thẩm định khía cạnh kĩ thuật của dự án:
a) Công suất dự án
b) Nguồn cung cấp đầu vào dự án
c) Địa điểm xây dựng và giải pháp xây dựng
d) Cơng nghệ thiết bị lựa chọn
• Thẩm định khía cạnh tài chính của dự án
a) Đánh giá phân tích và tính tốn tổng vốn đầu tư xây dựng cơng trình, và cơ cấu thu hồi vốn của dự án.
b) Đánh giá nguồn vốn đầu tư.
c) Chi phí bỏ ra và lợi nhuận mang lại khi đưa dự án vào sử dụng.
• Thẩm định về các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của dự án
a) Mức đóng góp cho ngân sách thơng qua thuế
b) Sự phát triển của ngành, địa phương thông qua tác động của dự án
c) Sự gia tăng lao động có việc làm
• Thẩm định cơng tác tổ chức, đánh giá, quản lý dự án
a) Kinh nghiệm và khả năng quản lý dự án của chủ đầu tư.
b) Kinh nghiệm giám sát, quản lý thi công, vận hành cùng trình độ nhân cơng kỹ thuật.
c) Hình thức tổ chức quản lý, thực hiện dự án. Xem xét chủ dự án về kinh nghiệm tổ chức quản lý, thi công, quản lý và vận hành, trình độ của đội ngũ cơng nhân kỹ thuật.
Tùy vào mỗi loại hình dự án đầu tư sẽ có thời gian thẩm định khác nhau.
Bước 3: Báo cáo kết quả thẩm định • Khái quát về dự án
a) Tên dự án, cơng trình; địa điểm xây dựng, quy mơ, thời gian thực hiện,… cơng trình;
b) Chủ đầu tư; các đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án,…;
c) Q trình thực hiện cơng tác chuẩn bị đầu tư. • Các cơ sở pháp lý và tài liệu sử dụng trong thẩm
định/thẩm tra
• Nhận xét về sự đảm bảo về pháp lý và chất lượng hồ sơ sơ bộ tổng mức đầu tư/ tổng mức đầu tư xây dựng
a) Nhận xét về cơ sở pháp lý lập sơ bộ tổng mức đầu tư/tổng mức đầu tư.
b) Nhận xét về phương pháp lập tổng mức đầu tư xây dựng được lựa chọn tính tốn;
c) Nhận xét về các cơ sở để xác định các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư;
d) Kết luận về đủ hay không đủ điều kiện thẩm định/thẩm tra.
• Nguyên tắc thẩm định/thẩm tra
a) Sự phù hợp của các căn cứ pháp lý để xác định dự toán xây dựng;
b) Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dựng với đặc điểm, tính chất, u cầu kỹ thuật, cơng nghệ của dự án;
c) Kiểm tra sự đầy đủ của các khối lượng sử dụng để xác định tổng mức đầu tư xây dựng; sự hợp lý, phù hợp với quy định, hướng dẫn của nhà nước đối với các chi phí sử dụng để tính tốn,
xác định các chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng;
d) Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng sau khi thực hiện thẩm định/thẩm tra. Phân tích nguyên nhân tăng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu tư của dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định/thẩm tra.
• Kết quả thẩm định/ thẩm tra
• Nguyên nhân tăng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu tư của dự án
a) Nêu và phân tích nguyên nhân tăng, giảm đối với những nội dung chi phí tăng, giảm chủ yếu.
b) Đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu tư của dự án theo các chỉ tiêu trên cơ sở giá trị tổng mức đầu tư xây dựng được thẩm định/thẩm tra.
• Kết luận và kiến nghị
Bước 4: Trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư Cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định và trình người quyết định đầu tư phê duyệt dự án, quyết định đầu tư.
Người quyết định đầu tư là cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có thẩm quyền phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây dựng.
Người quyết định đầu tư có các quyền sau đây:
• Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình, tổng mức đầu tư điều chỉnh và dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh;
• Quyết định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng, hình thức hợp đồng;
• Chấp thuận thực hiện lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để thực hiện thẩm tra tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình làm cơ sở cho việc thẩm định, phê duyệt;
• Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác của pháp luật có liên quan.
Người quyết định đầu tư có nghĩa vụ sau đây:
• Đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư để thanh tốn cho dự án, cơng trình theo thời gian, tiến độ đã được phê duyệt;
• Phê duyệt quyết tốn vốn đầu tư theo đúng thời hạn quy định;
• Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác của pháp luật có liên quan.
(Theo Nghị định 59-2015-ND-CP)
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình kinh tế đầu tư Đại học Kinh Tế Quốc Dân 2.https://pinetree.vn/post/20211007/su-khac-biet-giua- dau-tu-va-dau-co/
3.https://luatminhkhue.vn/phat-hanh-chung-khoan-la- gi---quy-dinh-phap-luat-ve-phat-hanh-chung-khoan.aspx
4.https://gakinhte.wordpress.com/2014/05/23/ktdt-4-co- cau-dau-tu-va-co-cau-dau-tu-hop-ly/
5.https://congtyluat.vn/vi/ho-so-trinh-tu-thu-tuc-tham- dinh-du-an-dau-tu/