BÀI 2 : ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
2. Nội dung đánh giá hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án đầu tư
tư. Từ góc độ của nhà đầu tư:
Mức đóng góp cho ngân sách: ( các khoản phải nộp vào ngân sách khi các
28
kết quả đầu tư được đưa vào vận hành, khai thác như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế đất, phí, lệ phí,…)
Chúng ta thấy rằng, ngân sách quốc gia càng tăng nhanh thì càng có lợi cho sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Do nguồn ngân sách chủ yếu được sử dụng để đầu tư vào các ngành sản xuất mũi nhọn, xây dựng cơ sở hạ tầng, trợ giúp các ngành vì lợi ích chung của xã hội và cần thiết phải phát triển. Vì vậy,
dự án đầu tư nào càng đóng góp nhiều cho ngân sách qua các loại thuế và các khoản thu khác thì hiệu quả của nó càng lớn khi xét về sự đóng góp vào lợi ích kinh tế- xã hội của dự án.
Số chỗ việc làm tăng lên từng năm: một dự án đầu tư được coi là hiệu quả
khi mà dự án tạo ra việc làm cho người lao động tăng theo thời gian. Trước hết là tại khu vực mà nó đầu tư, sau đó là thu hút thêm lao động đến từ những khu vực khác.
Mức tăng năng suất lao động: mức tăng năng suất lao động được đo bằng
tổng hịa các yếu tố. Tuy nhiên, đứng trên góc độ của nhà đầu tư, mức tăng năng suất lao động được đo bằng quy mô, nội lực của doanh nghiệp, khả năng ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất và đào tạo kỹ năng cho người lao động. Mức tăng năng suất lao động càng cao thì dự án đầu tư càng hiệu quả.
Mức nâng cao trình độ nghề nghiệp của người lao động: trong xu thế của
cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư hiện nay, người lao động phải có trình độ, kỹ năng nghề nghiệp và tay nghề vững vàng thì mới có thể cạnh tranh việc làm. Trong giai đoạn nào, các nhà đầu tư cũng ln coi trọng việc nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, tác phong công việc của người lao động. Người lao động càng có kỹ năng chuyên mơn cao, kỷ luật trong cơng việc thì năng suất lao động của doanh nghiệp càng tăng lên, từ đó tạo ra được lợi nhuận cao hơn và đem lại hiệu quả sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp.
Tạo thị trường mới và mức độ chiếm lĩnh thị trường: việc thâm nhập thị
trường mang lại nhiều ý nghĩa cho doanh nghiệp mới hay cũ. Mức độ thâm nhập
29
thị trường cho thấy độ sâu của thị trường, xác định quy mơ thị trường tiềm năng. Từ đó, phân tích đánh giá thị trường để xác định cơ hội thâm nhập, lên chiến lược cụ thể để chiếm lấy thị phần khách hàng lớn. Chiến lược thâm nhập thị trường hiệu quả sẽ giúp đánh giá được tiềm năng của thị trường, mở ra cơ hội cho doanh nghiệp, phát triển ra mắt sản phẩm mới. Với một dự án đầu tư, khi mức độ chiếm lĩnh thị trường càng lớn tức là nhà đầu tư đã thực hiện dự án một cách có hiệu quả. Ta có cơng thức tính như sau:
Mức độ chiếm lĩnh thị trường do đầu tư = ���������� ������ ���� ��á�� ��ả�� ����ẩ�� ��ủ�� ��ơ ��ở ���������� ������ ����ê�� ����ụ ��ả�� ����ẩ�� ��ù���� ����ạ��
Các tác động đến môi trường sinh thái:
Môi trường sinh thái là một mạng lưới chỉnh thể, có mối liên quan chặt chẽ với nhau giữa đất, nước, khơng khí và các cơ thể sống trong phạm vi toàn cầu.
Một dự án đầu tư có hiệu quả kinh tế-xã hội là khi dự án đó khơng tác động tiêu cực đến mơi trường sinh thái( ơ nhiễm đất, nước, khơng khí và gây ảnh hướng đến con người) mà góp phần cải thiện mơi trường sinh thái.
Ảnh hưởng dây chuyền: do xu hướng phát triển của phân công lao động xã
hội, mối liên hệ giữa các ngành, các vùng trong nền kinh tế ngày càng gắn bó chặt chẽ. Vì vậy, lợi ích kinh tế xã hội của một dự án khơng chỉ đóng góp cho bản thân ngành được đầu tư mà cịn có ảnh hướng thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác. Ví dụ: khi có một dự án đầu tư vào ngành khai thác quặng sắt thì nó cũng sẽ tác động nhất định đến ngành luyện kim hay cơ khí chế tạo. Hoặc với một dự án sản xuất đường có thể có tác động nhất định đến việc sản xuất mía tại địa phương.
Đáp ứng việc thực hiện các mục tiêu trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của nhà nước.
Từ góc độ quản lý vĩ mơ của Nhà nước, của địa phương và của ngành.
Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế-xã hội của đầu tư ở tầm vĩ mô: Giá
trị gia tăng thuần túy (NVA): là một trong những chỉ tiêu cơ bản phản
30
ánh hiệu quả kinh tế của dự án đầu tư. Là mức chênh lệch giữa giá trị đầu ra và giá trị đầu vào:
NVA = O – ( MI + Iv ) Trong đó:
• NVA là giá trị gia tăng thuần túy do đầu tư đem lại • O : giá trị đầu tư của dự án
• MI: giá trị đầu vào vật chất thường xuyên và các dịch vụ mua ngoài
theo yêu cầu để đạt được đầu ra.
• Iv: vốn đầu tư hoặc khấu hao
Chỉ tiêu mức gia tăng giá trị của mỗi nhóm dân cư:
Giá trị gia tăng là sự tăng thêm về thu nhập sản lượng tạo ra trong một giai đoạn nhất định của q trình sản xuất.
Nhóm dân cư là tập hợp những người sống trên một vùng lãnh thổ được đặc trưng của những mối liên hệ về mặt xã hội cũng như mối quan hệ về mặt kinh tế trong đó có việc phân cơng lao động và cư trú theo vùng miền.
Chỉ tiêu này phản ánh tác động điều tiết thu nhập giữa các nhóm dân cư hoặc vùng lãnh thổ. Để xác định chỉ tiêu này, trước hết phải xác định nhóm dân cư hoặc vùng lãnh thổ được phân phối giá trị tăng thêm của dự án. Tiếp đến xác định phần giá trị tăng thêm do dự án tạo ra mà nhóm dân cư, vùng lãnh thổ thu được. Cuối cùng tính đến chỉ tiêu tỷ lệ giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân cư hoặc vùng lãnh thổ thu được trong tổng giá trị gia tăng ở năm hoạt động bình thường của dự án. So sánh tỷ lệ này của các nhóm dân cư, vùng lãnh thổ với nhau sẽ thấy được tình hình phân phơi giá trị gia tăng do dự án tạo ra giữa các nhóm dân cư và vùng lãnh thổ trong nước.
Chỉ tiêu ngoại hối ròng (tiết kiệm ngoại tệ)
Một nhiệm vụ cơ bản khi xem xét lợi ích kinh tế-xã hội của dự án là xem xét tác động của dự án tới cán cân thanh toán quốc tế của đất nước. Xác định chỉ
31
tiêu mức tiết kiệm ngoại tệ của dự án cho biết mức độ đóng góp của dự án vào cán cân thanh toán của nền kinh tế đất nước.
P(FE) = ∑ ��(����)������ ����=�� hoặc P(FE) =∑ ∑
��(����)������ ����=��
��
Trong đó:
• P(FE): tổng chênh lệch thu, chi ngoại tệ cả đời dự án tính theo mặt
bằng hiện tại.
• i=1,2,…n – các năm của đời dự án
• j=1,2,…n- tổ hợp các dự án đang xét xét và các dự án liên đới.
• Dự án liên đới là dự án khác được thực hiện do sự đòi hỏi của dự án
đang xem xét.
• Nếu P(FE) >0 là dự án tác động tích cực tới làm tăng nguồn ngoại tệ
của đất nước.
• Nếu P(FE)<0 là dự án tác động tiêu cực làm giảm nguồn ngoại tệ của
đất nước.
Chỉ tiêu số lao động có việc làm do thực hiện dự án và số lao động có việc làm trên một đơn vị vốn đầu tư.
Số lao động có việc làm: bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp cho dự án và số lao động có việc làm từ những dự án liên đới ( hay gọi là số lao động có việc làm gián tiếp).
Để xác định được số lao động ( trực tiếp và gián tiếp) có việc làm do thực hiện dự án ta làm như sau:
• Xác định số lao động cần thiết cho dự án đang xem xét tại năm hoạt
động bình thường của dự án.
• Xác định số lao động cần thiết cho việc làm tăng thêm ở dự án liên
đới.
Và cuối cùng tổng hợp số lao động trực tiếp và gián tiếp có việc làm trên
32
đây chính là số lao động có việc nhờ thực hiện dự án.
Ví dụ: Dự án đầu tư Formorsa Hà Tĩnh
vốn đầu tư dự án tại khu kinh tế Vũng Áng thông qua việc thành lập một công ty con-Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formorsa. Nhà máy Formorsa Hà Tĩnh là khu phức hợp gang thép lớn nhất Việt Nam, nằm ở trung tâm tỉnh ven biển Hà Tĩnh với tổng vốn đầu tư là 12.787 tỷ USD, dự án có diện tích là 3.318ha bao gồm diện tích mặt biển (cảng Sơn Dương) là 1.293ha và 2.025ha diện tích đất liền. Tới nay, Formorsa Hà Tĩnh đã có một nhà máy gang thép với hai lò cao, sản lượng gang lỏng khoảng 7 triệu tấn/năm. Cảng biển có 11 cầu cảng với lượng bốc dỡ hàng hóa đạt 28 triệu tấn/năm. Nhà máy nhiệt điện có tổ máy phát điện với cơng suất lặp đặt là 650MW.
Những hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án Formorsa Hà Tĩnh mang lại:
Đóng góp cho ngân sách nhà nước:
Trong năm 2019, do biến động của thị trường, sản lượng thép chỉ tiêu thụ được 5,8 triệu tấn, doanh thu đạt 3,05 tỷ USD khiến Formorsa Hà Tĩnh chỉ đạt 89,2% kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, Formorsa Hà Tĩnh vẫn là doanh nghiệp đóng góp lớn vào nguồn nhân sách nhà nước với 7.830 tỷ đồng, tăng 442 tỷ so với cùng kỳ năm 2018. Trong đó, thuế nội địa là 1.103 tỷ đồng, thuế xuất nhập khẩu 6.727 tỷ đồng. Các mặt hàng xuất-nhập khẩu phát sinh thuế chủ yếu của cơng ty là máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất.
Và trong năm 2020, sản lượng phôi thép mà Formorsa Hà Tĩnh đã tiêu thụ đạt 5,85 triệu tấn, tiêu thụ 5,9 triệu tấn thép, doanh thu đạt được 2,9 tỷ USD và đóng nộp thuế cho nhà nước là 440 triệu USD.
Gia tăng số việc làm: khi đi vào đầu tư, Formorsa Hà Tĩnh đã tạo công ăn
việc làm cho hơn 30.000 người lao động ( trong đó lao động quê Hà Tĩnh chiếm 76%).
Các hoạt động từ thiện xã hội: Từ khi xây dựng dự án, Formorsa Hà Tĩnh
33
luôn tạo công ăn việc làm cho con em tại địa phương, định kỳ thăm hỏi giao lưu, tích cực tham gia các hoạt động xây dựng trường học, quan tâm cộng đồng, cứu hộ cứu nạn, trao phát học bổng,… tính đến nay, kinh phí thực hiện các hoạt động xã hội là khoảng 4,7 triệu USD.
Ảnh hưởng dây chuyền: Formorsa Hà Tĩnh đang có kế hoạch mở rộng sản
xuất với mục tiêu xây dựng khu gia công phụ trợ trong chuỗi ngành nghề gang thép của Hà Tĩnh và lò quay đáy để tuần hồn kinh tế.
Các tác động đến mơi trường sinh thái:
Vào năm 2016, Formorsa Hà Tĩnh trong quá trình vận hành thử nghiệm tổ hợp nhà máy, đã có những vi phạm và để xảy ra sự cố, dẫn tới nước thải có chứa độc tố phenol, xyanua chưa được xử lý đạt chuẩn xả ra môi trường. Điều đó dẫn đến ơ nhiễm nguồn nước xung quanh khu vực nhà máy, gây ra hiện tượng thủy hải sản chết lan trên diện rộng, bắt đầu từ cùng ven biển Hà Tĩnh lan tiếp dọc theo ven biển các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. Sự cố nay đã gây thiệt hại nặng nề về mặt xã hội, môi trường, trong đó ảnh hướng nặng nhất là ngành thủy hải sản, tiếp đến là hoạt động kinh doanh, dịch vụ, du lịch và đời sống sinh hoạt của ngư dân.
Tuy nhiên, hiện nay công tác bảo vệ môi trường được cơng ty chú trọng thực hiện. Tồn nhà máy đã trồng trên 150ha cây xanh. Hồn tất các cơng trình, hạng mục bảo vệ môi trường theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các thông số về nước thải, khí thải đều nằm trong giới hạn cho phép. Các tạp liệu rắn sản sinh ra trong quá trình sản xuất đang được Formorsa Hà Tĩnh tuần hoàn sử dụng tối đa, hạn chế phát thải. Các chất thải không thể tái sử dụng được thì tiến hành thu gom và chuyển giao cho đơn vị chức năng xử lý.
34