Chương 2 : CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG CỦA ICC THEO QUY CHẾ ROME
3.1. Thực tra ̣ng áp du ̣ng Quy chế Rome trong hoạt động tố tụng của ICC
3.1.2. Những khó khăn, thách thức đối với ICC trong hoạt động tố tụng
Mă ̣c dù đã đa ̣t được những thành công quan tro ̣ng trong hoa ̣t đô ̣ng điều tra , truy tố và xét xử, ICC hiê ̣n vẫn tồn tại những hạn chế như:
Thứ nhất, hoạt động điều tra của ICC tu y nhiều nhưng số lươ ̣ng vu ̣ án được đem ra xét xử còn khiêm tốn.
Các vụ việc do ICC thụ lý, điều tra thường là nơi xảy ra chiến sự. Do đó khó đến địa điểm điều tra, hạn chế tiếp cận với chứng cứ và nhân chứng, an toàn và an ninh của điều tra viên, công tố viên bị đe dọạ Hoạt động hậu cần gặp khó khăn do các nơi xảy ra tội phạm cách xa trụ sở chính của Tịa án.
Các tội diệt chủng, chống nhân loại và tội ác chiến tranh thường được thực hiện theo lệnh của những lãnh đạo cao cấp nhất của một quốc gia hay lực lượng đối kháng. Việc điều tra, truy tố, xét xử những người này không đơn giản vì họ có qùn lực và được bảo vệ bởi quân đội, cảnh sát hoặc lực lượng vũ trang. ICC phải chịu sức ép về chính trị. Sự kỳ vọng quá cao của cộng đồng quốc tế đối với ICC có thể làm sụt giảm uy tín của ICC. Sự an tồn của nạn nhân và nhân chứng mâu thuẫn với quyền lợi của bị cáọ Gánh nặng chi phí đối với việc bảo vệ nạn nhân, nhân chứng cũng là một thách thức đối với ICC vì ICC có ngân sách hạn chế.
Thứ hai, ICC đã điều tra sơ bộ tại nhiều quốc gia khác trên thế giới như Honduras, Ukraina, Iraq, Colombia, Gruzia, Palestine… nhưng chưa bao giờ đến mức đem ra truy tố như tại châu Phị Điều này, tạo tiền lệ không tốt về sự phân biệt đối xử của ICC.
Thứ ba, nguyên tắc thẩm quyền bổ sung của Quy chế Rome quy định ICC
khơng phải là cấp trên của Tịa án quốc gia và cũng khơng phải là Tịa phúc thẩm. ICC khơng có thẩm quyền bác bỏ hay xem xét lại của bất kỳ Tịa án quốc gia nào và cũng khơng có thẩm quyền vượt trội hơn Tòa án quốc giạ Quy chế đã quy định rằng các quốc gia có trách nhiệm hàng đầu trong việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đối với các tội phạm thuộc thẩm quyền của ICC mà họ tự nguyện tham gia trừ khi họ không muốn hoặc không có khả năng thực hiện quyền tài phán đối với các tội phạm đó. Trong trường hợp họ khơng muốn hợp tác thì ICC sẽ gặp khó khăn.
95
Thứ tư, ICC thiếu sự ủng hộ của toàn cầu, một số cường quốc không gia nhập Quy chế này như Hoa Kỳ, Nga, … Đặc biệt là Hoa Kỳ, không những tẩy chay Quy chế Roma mà cịn tìm cách phá hoại nội dung của nó bằng cách vận động các quốc gia ký kết hiệp định song phương về miễn trừ (BIA) với Hoa Kỳ.
Thứ năm, ICC khơng có cơ quan thi hành án, việc thi hành các quyết định của
ICC phụ thuộc 100% vào sự hợp tác của các quốc gia. Do đó nếu khơng có sự hợp tác của các quốc gia ICC sẽ không thể thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình.
Tóm lại, tịa án hình sự quốc tế là một thiết chế quan trọng và cần thiết của luật hình sự quốc tế nói riêng và luật quốc tế nói chung. Sự ra đời và hoạt động của Tịa án hình sự quốc tế trên cơ sở Quy chế Rome năm 1998 thực sự là thắng lợi của lực lượng hịa bình, tiến bộ trên thế giớị Mặc dù kết quả hoạt động của nó cịn những hạn chế nhất định nhưng sự hiện diện của Tịa án hình sự quốc tế chắc chắn củng cố niềm tin và chiến thắng vào cơng lí.