2.3 .Điều kiện thực hiện giải pháp
3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
- BQLDA phải có mối quan hệ tốt với các đơn vị tư vấn, thường xuyên trao đổi, bàn bạc công việc liên quan đến dự án.
- Thông tin về các đơn vị tư vấn phải được cơng khai, chính xác và chi tiết.
- Phòng Kế hoạch và phòng giám sát phải thường xuyên báo cáo công
tác liên quan về tư vấn cho cấp có thẩm quyền để có thể giải quyết các khó khăn phát sinh.
3.4. Hiệu quả giải pháp
Giải pháp này có thể đem lại cho BQLDA những tác dụng sau:
- Nâng cao chất lượng cơng trình ngay từ khâu đầu tiên của việc
thực hiện dư án, nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu của BQLDA và các khâu tiếp theo trong cơng tác đấu thầu.
- Tư vấn có thể giúp BQLDA làm các cơng việc trong dự án,
giảm đi khối lượng công việc, nâng cao hiệu quả công việc của các cán bộ làm công tác đấu thầu.
4. Đẩy nhanh tiến độ các công tác xin cấp đất, thoả thuận tuyến, giải phóng mặt bằng và xin đào hè đường.
4.1. Cơ sở lý luận và thực tiến của giải pháp
Bất kỳ cơng trình xây dựng nào cũng cần có mặt bằng để thi cơng. Đặc biệt, đối với những cơng trình điện với các tính chất kỹ thuật phức tạp, điều kiện thi cơng khó khăn trên địa bàn Hà Nội thì các vấn đề liên quan đến địa điểm, mặt bằng thi công lại càng quan trọng và đang là vấn đề nổi cộm.
Hiện nay, các dự án do BQLDA thực hiện đều gặp khó khăn trong các cơng tác trên, làm ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thi cơng cơng trình, gây thiệt hại khơng nhỏ cho Cơng ty và tồn xã hội.
4.2. Nội dung biện pháp
- BQLDA cần có mối quan hệ tốt với các cơ quan chức năng
Trước hết Ban cần phối hợp sâu sát hơn nữa với tư vấn trong công tác thoả thuận tuyến. Ban cần giữ mối quan hệ thường xuyên với các cấp quản lý hành chính trong việc đi xin thoả thuận tuyến, xin phép đào hè đường, xin cấp đất cũng như cơng tác giẩi phóng mặt bằng.
- Cơng tác giải phóng mặt bằng
Đặc biệt, trong cơng tác giải phóng mặt bằng: Cần tuyên truyền cho người dân hiểu được vai trị và lợi ích của dự án, có văn phịng tiếp dân nhằm nhanh chóng giẩi quyết những khó khăn vướng mắc của nhân dân cũng như khó khăn trong q trình thực hiện; Giá trị đền bù phải thoả đáng với các thủ tục nhanh chóng nhất. Tăng cường kiểm tra khối lượng đền bù thực tế.
Trong q trình giải phóng mặt bằng của Ban cần có sự quan tâm đầy đủ về mọi mặt của các cấp chính quyền địa phương, của các Điện lực trong việc thực hiện công tác đền bù. Thực tế cho thấy các Điện lực có mối quan hệ nhất định với các cấp chính quyền địa phương nên họ thực hiện công tác đền bù hiệu quả và tiến độ nhanh hơn.
Trước khi thi cơng cơng tình, phịng giải phóng mặt bằng cần cử các cán bộ xem xét khu vực giải toả, cần tìm hiểu các quy hoạch, chính sách
phát triển cũng như sự biến động giá cả đất đai ở các địa phương nơi cơng trình đi qua.
Đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao nghiệp vụ cũng như quan tâm đầy đủ đến cuộc sống các cán bộ trong phịng để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.
4.3. Điều kiện thực hiện
Giải pháp này để thực hiện tốt cần có các điều kiện sau:
Thứ nhất, về phía Nhà nước cần ban hành định mức đền bù thoả đáng đối với đất đai của người dân sao cho phù hợp với giá thị trường nhất.
Thứ hai, người dân Hà Nội đều có hiểu biết về vai trị và lợi ích của các dự án đồng thời họ ý thức trách nhiệm cao đối với các chủ trương của Nhà nước.
Thứ ba, Lãnh đạo Ban ln quan tâm và có sự chỉ đạo sát sao đến cơng việc và đời sống của các cán bộ phịng giải phóng mặt bằng.
4.4. Hiệu quả giải pháp
Khi đẩy nhanh tiến độ các cơng tác trên thì tiến độ các khâu trong cơng tác đấu thầu sẽ được đẩy nhanh, làm giảm thiệt hại về mọi mặt cho Cơng ty và xã hội.
Vì điều kiện thi cơng trên địa bàn Hà Nội gặp nhiều khó khăn như: giải phóng mặt bằng chậm, gây gián đoạn thi cơng, thủ tục xin đào hè đường rườm rà,… nên các Nhà thầu rất ngại vào thi công nhưng nếu các điều kiện trên được giải quyết thì số Nhà thầu tham gia sẽ đông hơn và từ đó, BQLDA sẽ chọn được Nhà thầu tốt nhất và tiến độ các cơng trình sẽ nhanh hơn.
II. Kiến nghị với Công ty Điện lực Hà Nội
Vì BQLDA trực thuộc Cơng ty Điện lực Hà Nội nên mọi chế độ đối với cán bộ thanh viên của BQLDA là do Cơng ty quyết định. Vì để BQLDA có
thể thực hiện tốt hơn cơng việc được giao thì Cơng ty cần thực hiện các giải pháp sau:
- Phân cấp thẩm quyền, mở rộng phạm vi quyền hạn cho BQLDA;
- Xây dựng hệ thống lương thưởng, phạt để khuyến khích những người làm tốt công việc, đặc biệt cho các cán bộ làm thêm giờ;
- Tuyển thêm nhân sự cho BQLDA;
- Đào tạo sâu hơn về công tác tổ chức đấu thầu;
- Thơng tin về tình hình dự án phải được cập nhật hàng ngày;
- Tăng cường các trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác tổ chức đấu thầu.
- Đầu tư và ứng dụng lĩnh vực công nghệ thông tin vào trong công tác quản lý dự án,
- Xây dựng mạng LAN trong Cơng ty để các phịng ban có thể trao
đổi thơng tin nhanh chóng,…
III. Kiến nghị với cơ quan chính quyền và các Điện lực Quận, Huyện
Các cơ quan chính quyền địa phương và Điện lực nơi có cơng trình đi qua cần tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho BQLDA hoàn thành tốt việc thực hiện dự án.
Các cơ quan chính quyền cần nhận thức rõ vai trị và những lợi ích vơ cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của địa bàn nơi cơng trình đi qua. Do đó, các cơ quan sở tại, chính quyền địa phương cần phải giúp đỡ BQLDA trong việc cung cấp thông tin về quy hoạch trong thời gian dự định xây dựng cơng trình, các thủ tục giấy tờ phải trình duyệt hay sự biến động giá cả đất đai, đặc điểm về khí hậu, thổ nhưỡng, phong tục tập quán của dân cư ở nơi đó.
Các đơn vị Điện lực cần tham gia cùng BQLDA hơn nữa trong việc quản lý để khi vận hành không xẩy ra bất cứ một trục trặc hay sự cố nào.
Trong các đơn vị này cần cử ra những cán bộ giám sát có năng lực chun mơn cao để cùng với BQLDA tiến hành giám sát nghiệm thu từng hạng mục, cơng việc và tồn bộ cơng trình sao cho có hiệu quả nhất, đảm bảo mọi lỗi kỹ thuật hay các sai phạm đều được sửa chữa kịp thời.
Trên đây là một số giải pháp và kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu ở BQLDA – Công ty Điện lực Hà Nội. Mỗi một giải pháp có thể là nghiên cứu rất cần thiết cho công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDA. Tuy nhiên, các nội dung đó cũng chưa thật cụ thể, khơng tránh khỏi những sai sót song nó đã cho thấy được sự cần thiết và hiệu quả về công tác tổ chức đấu thầu khi có các giải pháp khắc phục những vấn đề còn tồn tại.
KẾT LUẬN
Tuy mới thành lập nhưng BQLDA đã có những thành tựu đáng kể trong việc quản lý các dự án do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam và Công ty Điện lực Hà Nội giao.
Trong quá trình tiến hành thực hiện các dự án, BQLDA đã nhận ra được tầm quan trọng của cơng tác đấu thầu vì thơng qua đấu thầu mà BQLDA có thể tiết kiệm vốn đầu tư cho Công ty và cho xã hội, đảm bảo chất lượng cơng trình và đẩy nhanh tiến độ thi cơng giúp đưa các dự án vào vận hành sớm hơn yêu cầu.
Nhưng trong quá trình tổ chức cơng tác đấu thầu, cũng như bất kỳ một Công ty nào hay một tổ chức nào, do đấu thầu là lĩnh vực còn tương đối mới mẻ đối với nước ta, các quy chế và thủ tục đấu thầu của Nhà nước còn
chồng chéo và rườm rà, BQLDA đã có những hạn chế nhất định. Song điều quan trọng ở đây không phải là đánh giá hạn chế lớn hay nhỏ mà có phát hiện kịp thời và đề ra các giải pháp để từng bước hồn thiện cơng tác đấu thầu.
Luận văn này chỉ nhằm đánh giá, thảo luận một vài vấn đề và đưa ra giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác tại BQLDA. Luận văn có thể có những thiếu sót do trình độ và hạn chế về thời gian nên em mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và các cô chú, anh chị trong BQLDA.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của cô giáo TS. Ngô Kim Thanh và sự chỉ bảo tận tình của các bác, các cơ chú và anh chị cán bộ công nhân viên Công ty Điện lực Hà Nội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Giáo trình: Kinh tế và kinh doanh xây dựng - Chủ biên PTS. Lê Công Hoa - Khoa QTKD- Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
2. Giáo trình: Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước – Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật
3. Sách tham khảo: Thực trạng công tác đấu thầu ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế trong quản lý đấu thầu
4. Quy chế quản lý đầu tư xây dựng và đấu thầu
5. Các kế hoạch tổng thể và phát triển của Công ty Điện lực Hà Nội (2000- 2003)
6. Báo cáo tổng kết công tác từ 2001- 2004 của BQLDA 7. Tạp chí Xây dựng: các số năm 2001- 2004
8. Báo Đầu tư: các số năm 2004, 2005
9. Cơng văn số 568/CP-CN (ngày 25/5/2002) của Chính Phủ về mở rộng phạm vi ủy quyền quyết định
10. Nghị định 07/2003/NĐ- CB ngày 30/1/2003 của Chính Phủ
CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT
Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội : BQLDA Đấu thầu : ĐT
Kết quả đấu thầu : KQĐT Hội đồng quản trị : HĐQT Công ty Điện lực Hà Nội : CT ĐLHN Tổng Công ty Điện lực Việt Nam : TCT ĐLVN Giải phóng mặt bằng xây dựng : GPMBXD
MỤC LỤC
I. Lịch sử hình thành và phát triển của Cơng ty Điện lực Hà Nội. .3
1. Lịch sử hình thành - phát triển của Công ty................................3
2.1. Lĩnh vực hoạt động của Công ty..............................................7
2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty Điện lực Hà Nội............8
2.3. Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của Công ty........................................................................................9
2.3.1. Đặc điểm sản phẩm ............................................................9
Bảng 1: Cơ cấu tiêu thụ điện năng của Công ty:..........................11
2.3.3. Đặc điểm về lao động............................................................11
2.3.4 Đặc điểm về máy móc thiết bị và cơng nghệ.........................12
I.Kết quả cơng tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án trong thời gian qua......................................................................................19
3.1 Chuẩn bị đấu thầu...............................................................32
Sơ đồ 3: Trình tự tổ chức đấu thầu..................................................34
3.3. Đánh giá xếp hạng Nhà thầu.................................................37
3.4 Trình duyệt kết quả đấu thầu.................................................38
3.5 Công bố kết quả đấu thầu.........................................................38
II. Đánh giá tổng quan công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội......................................................................40
I. Phương hướng phát triển của Ban Quản lý dự án trong..........55
thời gian tới........................................................................................55
II. Giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án.............................................................................58
1.2 Nội dung biện pháp..................................................................59
1.4. Hiệu quả giải pháp................................................................63
2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của giải pháp...................................64
2.2. Nội dung biện pháp.................................................................65
2.3.Điều kiện thực hiện giải pháp.................................................66
2.4. Hiệu quả của giải pháp........................................................67
3.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của giải pháp.................................67
3.2. Nội dung biện pháp..................................................................68
3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp...................................................69