II. MỤC TIÊU, PHẠM VI ĐỀ ÁN
2. Phạm vi nghiên cứu
1.5. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương và sự phố
1.5.1. Cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương Đối với BHXH cấp tỉnh, cấp huyện, từ khi được thành lập và đi vào hoạt
động cho đến nay, luôn được tỉnh ủy, thành ủy, HĐND, UBND cấp tỉnh và cấp huyện quan tâm đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện chính sách pháp luật về BHXH, BHYT trên địa bàn; đặc biệt, kể từ khi triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020. Ngay sau khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW, các tỉnh ủy, thành uỷ đã ban hành các Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020”; các Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành động của tỉnh ủy, thành ủy.
Trên cơ sở đó, các cấp ủy đảng, chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố đã xây dựng các chương trình, kế hoạch nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trên, đồng thời tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết số 21- NQ/TW đến cán bộ chủ chốt của tỉnh, thành phố và triển khai từ cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đến với các ban, ngành, đồn thể và chi bộ.
Cơng tác phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 21- NQ/TW đã được các cấp, các ngành từ tỉnh, thành phố đến cơ sở triển khai nghiêm túc, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức trách nhiệm, tự giác tham gia BHXH, BHYT, coi đó là quyền lợi và trách nhiệm của người dân. Theo định kỳ hàng năm, Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy đã tổ chức nói chuyện chun đề về cơng tác BHXH, BHYT tại hội nghị báo cáo viên đối với các đồng chí là lãnh đạo, ban tuyên giáo các quận, huyện, thị và các sở ngành trực thuộc tỉnh, thành phố.
Nhằm giúp cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo đạt kết quả tốt, các tỉnh ủy, thành uỷ, HĐND, UBND cấp tỉnh và cấp huyện luôn quan tâm, kịp thời ban hành nhiều văn bản liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN. Qua đánh giá sơ bộ, hằng năm mỗi Tỉnh ủy, UBND
tỉnh, HĐND tỉnh đã ban hành hằng trăm văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh về cơ chế chính sách BHXH, BHYT với tính khả thi cao, mang tính chỉ đạo định hướng, thực hiện các chủ trương được chính xác, sát với thực tế, thống nhất trên địa bàn.
1.5.2. Công tác phối hợp của các sở, ban, ngành của địa phương.
BHXH các tỉnh, thành phố đã phối hợp tích cực của các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN và tổ chức thực hiện quyết liệt các giải pháp thu hồi nợ, kiểm sốt chi phí KCB BHYT.
Liên ngành: Cơng an - Liên đoàn Lao động - Sở Lao động TB&XH - Sở Y
tế - Thanh tra tỉnh, thành phố - Cục Thuế - Bảo hiểm xã hội đã ký Kế hoạch phối hợp liên ngành về thực hiện đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp các chế độ BHXH, BHYT, BHTN của người lao động trên địa bàn tỉnh, thành phố. Hằng năm, BHXH các tỉnh phối hợp với Sở Y tế, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh.... thực hiện việc thành lập các đoàn Thanh tra, kiểm tra liên ngành tiến hành Thanh tra - Kiểm tra hằng nghìn đơn vị. Cụ thể: Năm 2016: 4.907 đơn vị; năm 2017: 5.341 đơn vị; tính đến tháng 10/2019: 3.866 đơn vị.
Với Công an tỉnh, thành phố: Công an tỉnh, thành phố đã phối hợp kiểm
tra thu hồi tiền nợ BHXH, BHYT đối với các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn. Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin, dữ liệu các đơn vị sử dụng lao động, kể cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để nợ tiền BHXH, BHYT; thông tin về công tác xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân. Kết nối, chia sẻ, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu dân cư trên địa bàn tỉnh, thành phố do Công an tỉnh, thành phố quản lý để đồng bộ, cấp mã số BHXH.
Với Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố: Phối hợp với BHXH tỉnh, thành
phố, BHXH các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức tư vấn, đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp, người lao động về chính sách pháp luật BHXH, BHYT. Liên đồn lao động tỉnh, thành phố đã cử lãnh đạo, chuyên viên tham gia tất cả các cuộc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về lao động, cơng đồn, BHXH, BHYT tại các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn.
Với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì và phối hợp với Liên
đoàn Lao động tỉnh, thành phố, BHXH tỉnh, thành phố thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về lao động, cơng đồn, BHXH tại các đơn vị, doanh nghiệp. Tích cực phối hợp trong cơng tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
Với Cục Thuế tỉnh, thành phố: Thường xuyên cung cấp số liệu về doanh
nghiệp, kế hoạch thanh tra, kiểm tra để phối hợp trong công tác phát triển đối tượng và thu hồi nợ BHXH, BHYT.
Với Thanh tra tỉnh, thành phố: Xây dựng kế hoạch thanh tra tại các đơn vị
nợ đọng tiền BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh, thành phố.
Với Sở Y tế: Phối hợp giữa BHXH tỉnh, thành phố: Tổ chức giao ban đột
xuất, định kỳ quý một lần, sơ kết sáu tháng đầu năm và tổng kết đánh giá thực hiện Luật BHYT hàng năm với các bệnh viện để giải quyết các khó khăn, vướng mắc, thống nhất thực hiện đảm bảo quyền lợi cho bệnh nhân BHYT; tổng hợp thanh tốn chi phí KCB theo chế độ BHYT; tổ chức các đoàn giám sát liên ngành thực hiện triển khai luật BHYT, việc thực hiện giải quyết quyền lợi cho người bệnh, kiểm tra sử dụng quỹ BHYT. Giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật BHYT.
Với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các cơ quan truyền thông: BHXH tỉnh đã
tham mưu, phối họp thực hiện triển khai cơng tác tun truyền về chính sách pháp luật BHXH, BHYT góp phần giáo dục pháp luật, vận động người dân tích cực tham gia BHXH, BHYT bằng nhiều hình thức, hoạt động như tổ chức các hội thu, hội nghị tập huấn, hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp, tại các địa bàn dân cư, trường học..... Đồng thời, tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh đưa tiêu chí về kết quả thực hiện chế độ chính sách về BHXH, BHYT vào nội dung xét thi đua khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân hằng năm, theo các đợt và theo các chuyên đề.
1.5.3. Đánh giá thuận lợi, khó khăn trong cơng tác chỉ đạo và phối hợp
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được ban hành, sửa đổi, bổ sung tương đối kịp thời, đồng bộ qua đó tạo điều kiện cho BHXH các tỉnh, thành phố tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo triển khai một cách kịp thời có tính pháp lý cao; cơng tác phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan được triển khai liên tục, đồng bộ tạo thuận lợi trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ngành trên địa bàn địa phương.
- Trong quá trình triển khai nhiệm vụ, BHXH các tỉnh, thành phố luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của tỉnh ủy, thành ủy, HĐND, UBND tỉnh, thành phố, sự phối hợp với các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương trong thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN nhằm đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người lao động trên địa bàn tỉnh, thành phố. Dưới sự chỉ đạo của tỉnh ủy, thành ủy, các Sở ngành đồn thể, các cơ quan truyền thơng đã tăng cường phối hợp chỉ đạo và xem đây là trách nhiệm, nghĩa vụ trong việc thực hiện chính sách an sinh xã hội, nhằm đảm bảo sức khỏe cộng đồng và thực hiện mục tiêu an sinh xã hội. Ngoài ra, việc phối hợp với các sở, ban ngành đã góp phần tích cực trong việc kéo giảm nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN tại các đơn vị sử dụng lao động. Đồng thời, phát hiện và kiến nghị xử lý các trường hợp giải quyết, chi trả chế độ không đúng quy định.
- Công tác phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-TW đã được các cấp, các ngành từ tỉnh, thành phố đến cơ sở triển khai nghiêm túc, quyết liệt, qua đó tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức trách nhiệm, tự giác tham gia BHXH, BHYT, BHTN coi đó là quyền lợi và trách nhiệm của người dân. Hằng năm, Ban Tuyên giáo, tỉnh ủy, thành ủy thông tin chuyên đề về công tác BHXH, BHYT, BHTN tại hội nghị báo cáo viên đối với các đồng chí lãnh đạo các huyện thị và các sở ngành.
- Sự phối hợp của các sở, ban, ngành trong việc triển khai nhiệm vụ đã tạo điều kiện hỗ trợ tốt với BHXH các tỉnh, thành phố hoàn thành các nhiệm vụ được giao như: Kê khai danh sách hộ gia đình, triển khai giao dịch điện tử, trả sổ cho người lao động quản lý, đồng bộ mã số cho người lao động đều hồn thành theo tiến độ BHXH Việt Nam giao.
1.5.3.2. Khó khăn:
- Việc tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN chưa được một số ngành phối hợp thực hiện thường xuyên mà xem đây