dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ %
I Đất được giao để sử dụng 3749,58 87,82
1 Hộgia đình, cá nhântrong nước 3.174,32 49,26
2 Tổ chức kinh tế 238,1 3,69
3 Cơ quan, đơn vị của Nhà nước 224,69 3,49
4 Tổ chức sự nghiệp công lập 108,60 1,69 5 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn
giáo 3,87 0,06
II Đất được giao để quản lý 2694,52 12,18
1 UBND cấp xã 2.645,85 41,06
2 Cộng đồng dân cư và Tổ chức
khác 45,57 0,71
Tổ chức phát triển quỹ đất quản lý 3,10 0,05
Tổng 6444,10 100
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Hiện nay, trên thành phố Điện Biên có 122 tổ chức kinh tế (năm 2019) được giao
quản lý và sử dụng 238,1 ha, chiếm 0,78% diện tích tự nhiên với 176 vị trí sử dụng
đất. Trong đó tồn bộ là tổ chức có vốn đầu tư Nhà nước.
Bảng 3.3. Sốlượng các tổ chức kinh tếtrên địa bàn thành phốĐiện Biên PhủTT TT
Chia theo thành phần kinh tế Stốổ chlượứng c
Diện tích được giao, cho thuê (ha) Vị trí sử dụng đất 1 Tổ chức kinh tế vốn Nhà nước 122 238,1 176 2 Tổ chức kinh tế vốn đầu tư liên
doanh, nước ngoài 0 0 0
Tổng số 122 238,1 176
3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa
bàn thành phố Điện Biên Phủ
3.3.2.1. Nguồn gốc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
Theo quy định của Luật đất đai 2013, tổ chức kinh tế có thể thơng qua một
trong các hình thức sau để được mặt bằng sản xuất kinh doanh: xin giao đất, thuê
đất từ Nhà nước; nhận chuyển nhượng, góp vốn, thuê lại đất của các tổ chức, cá nhân, cơng ty đầu tư hạ tầng, đất tự có của chủ doanh nghiệp, tự thỏa thuận với dân để có mặt bằng sản xuất kinh doanh…
Hình thức sử dụng đất khá phổ biến hiện nay là các tổ chức kinh tế đặc
biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ là thuê nhà xưởng gắn liền với quyền sử
dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân làm trụ sở, mặt bằng sản xuất kinh doanh.
Trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ có các hình thức giao đất và cho thuê đất như sau: Bảng 3.4. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tếtrên địa bàn thành phốĐiện Biên Phủ TT Hình thức sử dụng đất Số lượng tổ chức Vị trí sử dụng đất Diện tích được giao,
cho thuê (ha) 1 Nhà nước giao đất có thu tiền sử
dụng đất 06 9 3,55
2 Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất 21 25 32,58 3 Nhà nước cho thuê đất thu tiền
hàng năm
70 112 179,15 4 Nhà nước cho thuê đất trả tiền
một lần 09 14 20,89 5 Nhận quyền sử dụng đất do chuyển nhượng 15 15 1,84 6 Nhận quyền sử dụng đất do 01 01 0,09
góp vốn bằng quyền sử dụng
đất
Tổng 122 176 238,1
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
-Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất là 06 tổ chức, với 9 vị trí sử dụng đất, diện tích 3,55 ha chiếm 1,49% diện tích đất của các tổ chức.
-Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất là 21 tổ chức; với 25 vị trí sử dụng đất, diện tích 32,58 ha chiếm 13,68% diện tích đất của các tổ chức.
-Nhà nước cho thuê đất thu tiền hàng năm là 70 tổ chức với 112 vị trí sử dụng đất, diện tích 179,15 ha chiếm 75,24% diện tích đất của các tổ chức.
-Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần là 9 tổ chức, 14 vị trí sử dụng đất, diện tích 20,89 ha, chiếm 8,77% diện tích đất của các tổ chức.
- Nhận quyền sử dụng đất do chuyển nhượng (nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ hộgia đình cá nhân) 15 tổ chức, với 15 vị trí sử dụng đất, diện tích 1,84 ha, chiếm 0,78% diện tích đất của các tổ chức.
- Nhận quyền sử dụng đất do góp vốn bằng quyền sử dụng đất 01 tổ chức, diện tích 0,09 ha, chiếm 0,04% diện tích đất của các tổ chức.
(chi tiết phụ lục 06)
3.3.2.2. Tình hình sử dụng đất đúng mục đích được giao, được thuê của các tổ chức
Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn ln được quan
tâm, theo dõi. Hàng năm, Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Điện Biên thường xuyên
tổng hợp, rà sốt tình hình sử dụng đất của các tổ chức đã được và cho thuê đất trên
địa bàn tồn tỉnh trong đó có thành phố Điện Biên Phủ. Trên cơ sở kết quả rà soát,
UBND thành phố cũng thường xuyên phối hợp với các sở ban ngành để thanh, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức. Theo đó, phân loại để theo dõi việc sử dụng
đất của các tổ chức kinh tế có đúng với mục đích sử dụng đất được giao đất, cho thuê đất hay không?
Kết quả nghiên cứu năm 2019 thành phố Điện Biên Phủ có 122 tổ chức kinh tế với 176 vị trí sử dụng đất thì 112 tổ chức kinh tế sử dụng đúng mục đích được
được thuê của các tổ chức. Trong đó:
- Diện tích đất của tổ chức kinh tế sử dụng đất nơng nghiệp đúng mục đích 57,34 /61,95 ha, chiếm 92,56% tổng diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức này (có 4,61 ha sử dụng khơng đúng mục đích của 02 tổ chức)
- Diện tích đất của tổ chức kinh tế sử dụng đất phi nơng nghiệp đúng mục
đích 169,06/176,15ha, chiếm 99,03% tổng diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức này (có 1,24 ha sử dụng khơng đúng mục đích của 8 tổ chức).
Bảng 3.5. Tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức kinh tếđược nhà nước giao đất, cho thuê đất theo diện tích sử dụng
TT Tổ chức kinh tế sử dụng đất Tổng số tổ chức Tổng diện tích đang quản lý, sử dụng (ha) Diện tích sử dụng đúng mục đích (ha) Tỷ lệ diện tích sử dụng đúng mục đích (%) 1 Tổ chức kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 5 61,95 57,34 92,56 2 Tổ chức kinh tế sử dụng đất
phi nông nghiệp 117 176,15 174,91 99,03
Tổng số 122 238,10 232,25 97,54
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
- Tổ chức kinh tế sử dụng đất nơng nghiệp có 5 đơn vị trong đó có 3 đơn vị sử dụng đất đúng mục đích chiếm 60%.
- Tổ chức kinh tế sử dụng đất phi nơng nghiệp có 117 đơn vịtrong đó có 109
Bảng 3.6. Tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức kinh tếđược Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng
S TT Tổ chức kinh tế sử dụng đất Tổng số tổ chức Tổng số tổ chức sử dụng đúng mục đích Tỷ lệ tổ chức sử dụng đất đúng mục đích (%) 1 Tổ chức kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 5 3 60 2 Tổ chức kinh tế sử dụng đất phi nông nghiệp 117 109 93,61 Tổng số 122 112 91,80
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
* Nhận xét: Qua bảng số liệu trên cho thấy có 91,80% tổ chức kinh tế sử dụng đất đúng mục đích, điều này thể hiện việc lập, thẩm định phương án sử dụng đất của các tổ chức chưa đảm bảo; công tác xét duyệt phương án sử dụng đất khi
còn chưa sát với thực tế. Một số đơn vị tổ chức lợi dụng cơ chế ưu đãi của Nhà nước trong lĩnh vực phát triển ngành nghề (trồng rừng, phát triển nông lâm nghiệp) để lập dự án đầu tư xin giao cấp đất sau đó chuyển sang sử dụng đất vào mục đích
khác nhằm mang lại lợi ích cục bộ. Điều đó sẽ làm ảnh hưởng chung đến nền kinh tế sản xuất. Bên cạnh đó cũng thể hiện công tác hậu kiểm tra, thanh tra của các cơ quan chức năng nhà nước còn chưa tốt và thường xuyên liên tục.
3.3.2.3. Tình hình sử dụng đất khơng đúng mục đích được giao, được thuê của các tổ
chức kinh tế
Toàn thành phố Điện Biên Phủ có 122 tổ chức kinh tế với 10 tổ chức kinh tế sử dụng không đúng với mục đích được giao, được thuê với diện tích 5,85 ha chiếm 2,46% tổng diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức. Chi tiết theo bảng sau:
Bảng 3.7. Tình hình sửđụng đất khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
STT Tên tổ chức kinh tế Tổng diện tích đang quản lý, sử dụng (ha) Diện tích sử dụng khơng đúng mục đích (ha) Tỷ lệ theo diện tích (%)
1 Cơng ty xăng dầu Điện Biên 0,14 0,03 21,43
2 Công ty TNHH sản xuất và thương mại Đức
Thành 1,61 0,03 1,86
3 Công ty cổ phần giống nông nghiệp Tỉnh Điện
Biên 0,23 0,02 8,70
4 Công ty cổ phần giống lâm nghiệp TW 18,13 2,16 11,86 5 Công ty TNHH thương mại và xây dựng số 6 7,29 2,46 33,61 6 Công ty cổ phần quản lý và sửa chữa đường bộ
22 0,21 0,01 4,76
7 Công ty cổ phần thương mại và xuất nhập khẩu
tỉnh Điện Biên 0,21 0,02 9,52
10 Công ty quản lý và sửa chữa đường bộ 226 0,18 0,01 5,56 9 Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Tây
Bắc 3,76 0,96 25,53
10 Công ty cổ phần thủy điên Nà Lơi tỉnh Điện
Biên 11,19 0,17 1,52
Tổng số 42,95 5,85 13,62
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
* Nhận xét: Kết quả điều tra cho thấy có 13,62% diện tích giao cho các tổ
chức kinh tế sử dụng khơng đúng mục đích, chủ yếu tập trung vào các Công ty cổ phần; Trong 10 tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng đúng mục đích nêu tại bảng trên thì có 03 tổ chức kinh tế (Cơng ty cổ phần giống nông nghiệp Tỉnh Điện Biên; Công ty cổ phần giống lâm nghiệp TW; Công ty TNHH thương mại và xây dựng số 6)
được giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp nhưng lại sử dụng
sang mục đích kinh doanh; cịn lại 07 tổ chức được giao đất, cho thuê đất để xây
này thể hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các đơn vị khi lập
phương án sử dụng đất chưa được coi trọng, chưa đánh giá hết được diễn biến nhu
cầu sử dụng đất trong thực tế sản xuất.
3.3.2.4. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được
giao, được thuê của các tổ chức kinh tế
Có 07 tổ chức kinh tế cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích
đất được giao, được thuê với diện tích 0,118 ha (chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích
sử dụng quản lý của các tổ chức); tuy nhiên các diện tích được cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép ở các vị trí đắc địa, có giá trị kinh tế cao.
Hiện trạng tổ chức kinh tế cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được giao, được thuê theo bảng thống kê sau:
Bảng 3.8. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức kinh tế
STT Tên tổ chức kinh tế Tổng diện tích được giao quản lý (ha) Cho thuê lại Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơng ty cổ phần xây dựng số 1 tỉnh Điện Biên 0,07 0,011 15,71
2 Công ty cổ phần thương mại và xuất
nhập khẩu tỉnh Điện Biên 0,21 0,003 1,43 3 Trung tâm điện ảnh tỉnh Điện Biên 0,19 0,004 2,11 4 Công ty quản lý và sửa chữa đường bộ
II tỉnh Điện Biên 0,24 0,036 15,00
5 Công ty xăng dầu Điện Biên 0,16 0,026 16,88
6 Bưu điện tỉnh Điện Biên 0,64 0,032 5,00
7 Công ty TNHH khách sạn Điện Biên
Phủ-Hà Nội 0,25 0,006 2,40
Tổng 1,76 0,118 6,76
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
* Nhận xét: Tình trạng cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện
diễn ra không nhiều; chủ yếu tại các tổ chức kinh tế có vị trí tiềm năng gần trục
đường lớn để cho thuê lại kinh doanh. Tuy nhiên, đó là mặt trái của việc khi chính
sách pháp luật mở rộng các quyền cho đối tượng sử dụng đất. Khi quyền này được lạm dụng dưới tác động của cơ chế thị trường dẫn đến các tổ chức kinh tế dễ dàng
thực hiện các mục đích sai phạm, trái quy định. Mặt khác, do cơ quan quản lý Nhà
nước cấp cơ sở vẫn cịn bng lỏng, tâm lý chung còn né tránh trách nhiệm (cơ quan
quản lý nhà nước cho rằng việc xử lý các sai phạm của tổ chức thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh).
3.3.2.5. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm diện tích đất của các tổ
chức kinh tế
Có 05 tổ chức kinh tế quản lý sử đất không chặt chẽ để xảy ra tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm; với diện tích tranh chấp, lấn chiếm là 1,074 ha chiếm 10,71% tổng diện tích được giao, được thuê của các tổ chức. Cụ thể theo bảng sau:
Bảng 3.9. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm diện tích đất của các tổ chức kinh tế STT Tên tổ chức kinh tế Diện tích được giao quản lý sử dụng (ha) Tranh chấp, lấn chiếm Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Trung tâm thủy sản 0,39 0,015 3,85 2 Xí nghiệp giống lâm nghiệp vùng Tây
Bắc 0,14 0,008 5,71
3 Công ty cổ phần Vận tải ô tô Điện Biên 2,79 0,056 2,01
4 Công ty Điện lực Điện Biên 6,45 0,957 14,84
5 Công ty cổ phần cao su Điện Biên 0,26 0,038 14,62
Tổng 10,03 1,074 10,71
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
* Nhận xét: Qua bảng số liệu nhận thấy, tổng diện tích đất của các tổ chức bị
phần vốn Nhà nước; trong đó diện tích bị tranh chấp lấn chiếm là 1,074 ha. Nguyên
nhân phần lớn là do các tổ chức khơng có ý thức sử dụng đúng phần diện tích đất được giao, mặt khác một phần cũng thể hiện công tác quản lý về đất đai của các cơ quan Nhà nước chưa thật sát sao. Cần phải kiên quyết xử lý, giải quyết triệt để dứt điểm các trường hợp lấn chiếm, nhằm làm cho hiện tượng lấn chiếm đất đai khơng cịn tái diễn. Tình trạng tranh chấp đất của các tổ chức chủ yếu xảy ra ở các đơn vị được giao đất để quản lý sử dụng đã lâu, hồ sơ quản lý đất đai chưa đầy đủ rõ ràng. Trong đó có tranh chấp, lấn chiếm kéo dài do lịch sửđể lại hồ sơ đất không đầy đủ
rõ ràng nên không thể xử lý dứt điểm.
3.3.2.6. Tình hình đất chưa được đưa vào sử dụng của các tổ chức kinh tế.
Đất được giao đất, cho thuê đất của các tổ chức kinh tế nhưng chậm đưa vào
sử dụng trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ không nhiều. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do các nhà đầu tư xây dựng chậm, đầu tư cầm chừng (do thiếu vốn) rồi bỏ hoang để giữ quỹ đất;
Diện tích đất chưa được đưa vào sử dụng của các tổ chức là 0,725 ha, chiếm 12,31% diện tích đất được giao của các tổ chức đó. Cụ thể:
Bảng 3.10. Tình hình chưa đưa đất vào sử dụng của các tổ chức kinh tế
TT Tên tổ chức kinh tế Tổng diện tích được giao quản lý (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Doanh nghiệp thương mại Phương Thuý 0,11 0,036 32,73 2 Công ty cổ phần lương thực tỉnh Điên Biên 0,50 0,267 53,40 3 Công ty cổ phần xây dựng Thủy lợi Điện
Biên 0,46 0,165 35,87
4 Doanh nghiệp xây dựng tư nhân Trường Thọ 4,82 0,257 5,33
Tổng 5,89 0,725 12,31
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
quan trong cơ chế thị trường (chẳng hạn ngành nghề kinh doanh, xin lập dự án đầu tư sau khi giao đất khơng cịn phù hợp, thiếu vốn...) cịn có ngun nhân từ cơ chế tài chính đất. Một số đơn vị lợi dụng xin giao đất để chờ thời cơ chuyển sang mục đích khác chứ khơng đầu tư triển khai dự án để sử dụng đất như phương án ban đầu.
3.3.2.7. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế
Đến hết năm 2019, trong tổng số 122 tổ chức kinh tế trên địa bàn có 92 tổ
chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích cấp giấy chứng