TT Điều kiện bồi thường Đối tượng BT
Diện tích (m2) Ghi chú Hộ gia đình chứcTổ 1 Có GCN QSDĐ 417 - 83.358,5 Đủ điều kiện BT
2 Có hồ sơ chuyển nhượng QSD đất
và các giấy tờ liên quan khác 19 - 4.021,6 Đủ điều kiện BT
3 Có các loại giấy tờ về việc giao đất - 2 3.626,4 Đủ điều kiện BT
Tổng 436 2 91.006,5
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Quảng Ninh)
Qua bảng 3.3 cho thấy dự án đầu tư xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đã thu hồi đất 91.006,5 m2đất của 436hộ gia đình, cá nhân và 2 tổ chức để thực hiện dự án. Trong đó, 417 hộ gia đình, cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 19 hộ gia đình, cá nhân có các loại giấy tờ khác chứng minh được nguồn gốc, chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp.
Tất cả các đối tượng đều đủ điều kiện được bồi thường khi bị thu hồi đất. 02
tổ chức bị thu hồi đất là UBND xã Yên Thọ và UBND phường Mạo Khê, với tổng diện tích là 3.626,4 m2 đất (1.626,8 m2 đất chưa sử dụng và 1.999,6 m2 đất nông nghiệp). Đây là đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thuộc quỹ đất cơng ích của xã, phường theo NĐ 64/CP, do đó theo quy định được hỗ trợ về đất và bồi thường về tài sản trên đất.
* Đối tượng đượchưởng bồi thường và tái định cư gồm
- Tổ chức, cộng đồng dân cư; cơ sở tơn giáo; hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Quảng Ninh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất và có đủ điều kiện để được bồi thường đất, tài sản thì được bồi thường theo quy định; trường hợp sau khi bị thu hồi đất mà khơng cịn chỗ ở thì được bố trí TĐC.
- Người được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnụedụvn - Việc sử dụng đất phục vụ cho các cơng trình cơng ích làng, xã bằng hình thức huy động vốn góp của nhân dân thì khơng áp dụng những quy định của Nghị định nàỵ
* Điều kiện để được bồi thường đất
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đaị - Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật về đất đaị
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dân xã,
phường, thị xã (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp xã) xác nhận khơng có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong q trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hồ miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;
e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định
tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất khơng có tranh chấp.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnụedụvn
điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp.
- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà
án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết
định quản lý trong q trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các cơng trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và khơng có tranh chấp.
- Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng khơng có nguồn từ ngân sách nhà nước;
c) Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
* Điều kiện để được bồi thường về tài sản trên đất
Chủ sử dụng tài sản là người có tài sản trên đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà bị thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.Trường hợp chủ sở hữu tài sản có tài sản trên đất khơng hợp pháp thì tuỳ theo trường hợp cụ thể được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW xem xét bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
Đối với các tài sản là nhà, cơng trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau
khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà khơng được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cho phép xây dựng; nhà, cơng trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt; tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được cơng bố thì khơng được bồi thường.thì khơng được bồi thường.
Đối với hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnụedụvn
khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế ở địa phương.
* Điều kiện không được bồi thường thiệt hại về đất
Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường là:
- Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm;
- Đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng;
- Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích của xã, phường, thị xã;
3.2.3. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án đường tránh giảm tải cho Quốc lộ 18, đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, cho Quốc lộ 18, đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
3.2.3.1. Kết quả công tác bồi thường đất
Bảng 3.4. Kết quả công tác bồi thường đất dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọvà phường Mạo Khê trên địa bàn thị xãĐông Triều
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Quảng Ninh)
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ và tái định cư đã tính tốn áp dụng đơn giá bồi thường về đất đúng quy định.
TT Mục đích sử dụng Dự án đường tránh QL 18 Diện tích (m2) Thành tiền (đồng) 1 Đất ở 3.174,00 15.420.981.319 Đất ở Đô thị 566,00 7.625.950.895 Đất ở Nông thôn 2.608,00 7.795.030.423 2 Đất Lúa 18.505,80 925.290.000
3 Đất trồng cây lâu năm 5.614,90 280.745.000
4 Đất mặt nước nuôi trồng thủy sản 4.523,40 226.170.000
5 Đất trồng cây hàng năm khác 52.842,10 2.596.697.581
6 Đất khác (đất giao thông, thủy lợi,....) UBND 4.139,30 0
7 Đất chưa sử dụng 2.207,00 0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnụedụvn - Qua điều tra giá đất thực tế xung quanh khu việc thực hiện dự án thấy rằng:
Giá đất ở nông thôn của dự án đường tránh giảm tải cho Quốc lộ 18, đoạn qua xã
Yên Thọ và đặc biệt là ở phường Mạo Khê, đất ở thu hồi việc tính giá đất bồi thường
cịn thấp với giá đất thị trường, có nơi trên lệch lên đến 40 - 50 %.
- Còn đối với đất nông nghiệp theo điều tra khảo sát thì giá nhà nước bồi thường hỗ trợ đảm bảo sát giáthị trường.
Kết quả công tác bồi thường đất dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê trên địa bàn thị xã Đông Triều được thể hiện chi tiết qua bảng 3.6. cho thấy dự án xây dựng đường giảm tải cho Quốc lộ 18 đoạn qua địa phận xã Yên Thọ và phường Mạo Khê, thị xã Đơng Triều có 436 hộ dân bị thu hồi đất, trong đó:
- Có 14 hộ dân bị thu hồi đất ở đơ thị với diện tích 566 m2 thuộc phường Mạo Khê, 39 hộ bị thu hồi 2.608 m2 đất ở nông thôn thuộc xã Yên Thọ, các hộ gia đình đã
được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có tên trong hồ sơ địa chính, được đền bù 100% theo giá đất ở cụ thể.
+ Đất ở đô thị: 7.625.950.895 đồng. + Đất ở nơng thơn: 7.795.030.423 đồng.
Hình 3.3. Kết quả công tác bồi thường đất dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 18 đoạn qua xã Yên Thọ và phường Mạo Khê
- Có 383 hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp được giao theo Nghị định 64-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ quy định về giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnụedụvn
nhân sử dụng ổn định lâu dài cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên được bồi thường 100% theo giá đất nông nghiệp như quy định.
Qua hình 3.3 ta thấy: Đất ở thu hồi 3.174 m2 (chiếm 3,5%), trong đó diện tích
đất ở nơng thôn là: 2.608 m2; đất ở đô thị là 566 m2, đây là một phần diện tích rất nhỏ
so với diện tích đã thu hồi, nhưng kinh phí bồi thường cho diện diện tích này là 15.420.981.319 đồng (chiếm 79,3 %) tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án; Như vậy tuy diện tích nhỏ, nhưng là đất ở nên giá trị đất rất cao nhất là đất ở đô thị tại phường Mạo Khê có vị trí lên đến 15.000.000 đồng/m2;
Đất sản xuất nông nghiệp thu hồi là 81.486,20 m2, (chiếm 89,5 %) đây là
một phần diện tích rất lớn chiếm đá phần diện tích đã thu hồi với kinh phí bồi thường là 4.028.902.581 đồng (chiếm 20,7 %) kinh phí bồi thường về đất.
Trong đó đất trồng lúa là 18.505,80 m2 với tổng kinh phí bồi thường đất là
925.290.000 đồng; Đất trồng cây lâu năm bị thu hồi 5.614,90 m2 kinh phí bồi thường
đất là 280.745.000 đồng; đất nuôi trồng thủy sản thu hồi 4.523,40 m2 kinh phí bồi thường đất là 226.170.000 đồng; đất trồng cây hàng năm khác bị thu hồi diện tích lớn nhất là 52.842,1 m2, chiếm trên 50% diện tích đất bị thu hồi của dự án, nhưng kinh phí bồi thường là 2.596.697.581 đồng chiếm 13,4% tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án.
Ngoài ra dự án còn thu hồi 4.139,30 m2 đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích của UBND xã, phường và 2.207 m2 đất chưa sử dụng do UBNDcấp xã
quản lý. Diện tích này là đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thuộc quỹ đất cơng ích của xã, phường theo NĐ 64/CP, do đó theo quy định khơng phải bồi thường về đất, chỉ bồi thường tài sản trên đất nếu có.
3.2.3.2. Kết quả bồi thường tài sản trên đất
Giá bồi thường về tài sản vật kiến trúc được thực hiện theo Quyết định số
4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định Bộ đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
Tài sản là cây trồng, vật ni có tại thời điểm thu hồi đất là cây trồng vật nuôi phục vụ cho sinh hoạt, đời sống và sản xuất kinh doanh của chủ sử dụng đất được bồi thường theo mức giá qui định hoặc hỗ trợ chi phí di chuyển cây trồng, vật ni đã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnụedụvn
thu hoạch xong thì không bồi thường; cây trồng vật nuôi mới nuôi trồng chỉ bồi thường, hỗ trợ chi phí đầu tư với đơn giá tương ứng.
Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, cơng trình do UBND tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ.
Kết quả bồi thường về tài sản tại dự án cầu Tân Phong cụ thể như sau: