đẤT TRÊN đỊA BÀN HUYỆN BÌNH đẠI.
Hiện nay tình hình CQSDđ diễn ra rất sôi ựộng ựối với người dân. Ở ựây chủ yếu là dân ựịa phương chuyển quyền cho nhau, chỉ có một số ắt chuyển quyền từ nơi khác ựến. Như chúng ta ựã biết CQSDđ thường xảy ra những trường hợp: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, nhà ở gắn liền với QSDđ ở. Nhưng hiện nay huyện chưa xảy ra trường hợp mua bán nhà ở gắn liền với QSDđ ở, còn lại những trường hợp trên ựược giải quyết theo 2 hướng là: có cấp giấy và không cấp giấy. Một trong những ựiều quan tâm của người sử dụng ựất
ựối với công tác chuyển quyền là làm thủ tục như thế nào? Trình tự thực hiện ra sao? điều này ảnh hưởng trực tiếp ựến thời gian hoàn tất hồ sơ CQSDđ. Những vường mắc trên ựược thể hiện thông qua Ộđề án 30 thồng kê cải cách thủ tục hành chắnh của tỉnh Bến TreỢ. Sau ựây là nội dung trình bày những quy ựịnh về
(3) (13)
(4) (11) (5)
(6)
(7) (10)
Hình 3.5: Quy trình chuyển quyền sử dụng ựất ựối với hộ gia ựình cá nhân trên ựịa bàn huyện Bình đại
3.3.1. Trường hợp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng ựất.
Trường hợp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng ựất có cấp giấy.
- Trình tự thực hiện:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy ựịnh.
Bước 2: Nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Khu hành chắnh UBND huyện Bình đại.
Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ:
+ Nếu hồ sơựầy ựủ thì viết biên nhận (phiếu hẹn).
+ Nếu hồ sơ chưa ựầy ựủ thì trả hồ sơ và hướng dẫn bổ sung.
Bước 3: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất kiểm tra tắnh hợp pháp của hồ sơ. + Nếu hồ sơ chưa hợp lệ thì có văn bản yêu cầu bổ sung. + Nếu hồ hợp lệ thì thực hiện theo trình tự sau: Người sử dụng ựất VPđKQSDđ Phòng TN và MT Chi cục thuế Phòng một cửa UBND xã UBND huyện Kho bạc (1) (2) (12) (8) (9)
Trắch lục họa ựồ.
Chuyển thông tin thuế cho Chi cục Thuế.
Nhận thông báo thuế từ Chi cục Thuế. Viết giấy chứng nhận QSDđ.
Chuyển hồ sơ về Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm tra trình UBND huyện quyết ựịnh cấp GCNQSDđ.
Sau khi UBND huyện ký giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, VPđKQSDđ
bàn giao toàn bộ hồ sơ cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Giao thông báo thuế cho công dân thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
Bước 4. Sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chắnh, công dân nộp biên lai của Kho bạc cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và nhận biên nhận. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giao GCNQSDđ cho công dân.
- Hồ sơ :
Hồ sơ bao gồm:
+ 02 Hợp ựồng chuyển nhượng hoặc tặng cho QSDđ. + 01 bản chắnh, 02 bản sao GCNQSDđ.
+ đơn xin cấp GCNQSDđ (mỗi thửa 01 ựơn, có mẫu).
+ đơn xin ựăng ký biến ựộng về sử dụng ựất (mỗi thửa 01 ựơn, có mẫu, nếu có).
+ 02 họa ựồ trắch ựo thửa ựất trong trường hợp phải ựo chiết tách thửa.
+ 02 tờ khai trước bạ (có mẫu).
+ 02 tờ khai thuế CQSDđ (có mẫu; nếu có).
+ 02 Giấy tờ chứng minh thuộc diện ựược miễn, giảm nghĩa vụ
tài chắnh (nếu có).
- Thời hạn giải quyết: 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ
(không tắnh thời gian công dân thực hiện nghĩa vụ tài chắnh):
+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất 12 ngày (có 3 ngày chuyển hồ sơ cho Chi cục Thuế).
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường 04 ngày.
+ Văn phòng HđND và UBND huyện Bình đại 04 ngày.
Trường hợp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng ựất không cấp giấy.
- Trình tự thực hiện:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy ựịnh.
Bước 2: Nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Khu hành chắnh UBND huyện Bình đại.
Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ:
+ Nếu hồ sơựầy ựủ thì viết biên nhận (phiếu hẹn).
+ Nếu hồ sơ chưa ựầy ựủ thì trả hồ sơ và hướng dẫn bổ sung.
Bước 3: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất kiểm tra tắnh hợp pháp của hồ sơ.
+ Nếu hồ sơ chưa hợp lệ thì có văn bản yêu cầu bổ sung. + Nếu hồ hợp lệ thì thực hiện theo trình tự sau:
Trắch lục họa ựồ.
Chuyển thông tin thuế cho Chi cục Thuế. Nhận thông báo thuế từ Chi cục Thuế. Chỉnh lý GCNQSDđ.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất bàn giao toàn bộ hồ sơ cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Bước 4: Sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chắnh. Công dân nộp biên lai của kho bạc cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả giao GCNQSDđ cho công dân.
- Hồ sơ:
Hồ sơ bao gồm:
+ 02 Hợp ựồng chuyển nhượng hoặc tặng cho QSDđ (có mẫu). + Giấy chứng nhận QSDđ (01 bản chắnh, 02 bản sao).
+ 02 họa ựồ trắch ựo thửa ựất trong trường hợp phải ựo chiết tách thửa.
+ 02 tờ khai trước bạ (có mẫu). + 02 tờ khai thuế CQSDđ (có mẫu).
+ 02 Giấy tờ chứng minh thuộc diện ựược miễn, giảm nghĩa vụ
tài chắnh (nếu có).
Số lượng hồ sơ: 01(bộ).
- Thời hạn giải quyết: 09 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ
(không tắnh thời gian dân thực hiện nghĩa vụ tài chắnh):
+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất 09 ngày (có 3 ngày chuyển hồ sơ cho Chi cục thuế).
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường 0 ngày.
+ Văn phòng HđND và UBND huyện Bình đại 0 ngày.
3.3.2. Trường hợp thừa kế quyền sử dụng ựất.
Trường hợp thừa kế quyền sử dụng ựất không phải cấp giấy.
- Trình tự thực hiện:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy ựịnh.
Bước 2: Nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Khu hành chắnh UBND huyện Bình đại.
Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ:
+ Nếu hồ sơ chưa ựầy ựủ thì trả hồ sơ và hướng dẫn bổ sung.
Bước 3: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất kiểm tra tắnh hợp pháp của hồ sơ.
+ Nếu hồ sơ chưa hợp lệ thì có văn bản yêu cầu bổ sung. + Nếu hồ hợp lệ thì thực hiện theo trình tự sau:
Trắch lục họa ựồ.
Chuyển thông tin thuế cho Chi cục Thuế. Nhận thông báo thuế từ Chi cục Thuế.
Chỉnh lý giấy chứng nhận QSDđ.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất bàn giao toàn bộ hồ sơ cho Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả.
Giao thông báo thuế cho dân thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
Bước 4. Sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chắnh, công dân nộp biên lai của Kho bạc cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
giao GCNQSDđ cho công dân.
- Hồ sơ:
Hồ sơ bao gồm:
+ 01 di chúc; Biên bản phân chia tài sản thừa kế; bản án; Quyết
ựịnh giải quyết tranh chấp về quyền thừa kế của Tòa án có hiệu lực. + 01 bản chắnh, 02 bản sao GCNQSDđ.
+ 02 họa ựồ trắch ựo thửa ựất trong trường hợp phải ựo chiết tách thửa.
+ Giấy chứng tử người ựể lại thừa kế.
+ Giấy tờ chứng minh mối quan hệ giữa người nhận thừa kế và người ựể lại thừa kế.
+ 02 tờ khai trước bạ (có mẫu).
+ 02 Giấy tờ chứng minh thuộc diện ựược miễn, giảm nghĩa vụ
tài chắnh (nếu có).
Số lượng hồ sơ: 01 (bộ).
- Thời hạn giải quyết: 09 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ
(không tắnh thời gian dân thực hiện nghĩa vụ tài chắnh):
+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất 09 ngày (có 3 ngày chuyển hồ sơ cho Chi cục thuế).
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường 0 ngày.
+ Văn phòng HđND và UBND huyện Bình đại 0 ngày. Trường hợp thừa kế quyền sử dụng ựất phải cấp mới giấy.
- Trình tự thực hiện: Trường hợp thừa kế QSDđ phải cấp giấy giống trường hợp thừa kế QSDđ không phải cấp giấy.
- Hồ sơ:
Hồ sơ bao gồm:
+ 01 di chúc; Biên bản phân chia tài sản thừa kế; bản án; Quyết
ựịnh giải quyết tranh chấp về quyền thừa kế của Tòa án có hiệu lực. + 01 bản chắnh, 02 bản sao GCNQSDđ.
+ 01 ựơn xin cấp giấy GCNQSDđ (mỗi thửa 01 ựơn, có mẫu). + 02 họa ựồ trắch ựo thửa ựất trong trường hợp phải ựo chiết tách thửa.
+ Giấy chứng tử người ựể lại thừa kế.
+ Giấy tờ chứng minh mối quan hệ giữa người nhận thừa kế và người ựể lại thừa kế.
+ 02 tờ khai trước bạ (có mẫu). + 02 tờ khai thuế CQSDđ (có mẫu). Số lượng hồ sơ: 01 (bộ).
- Thời hạn giải quyết : 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ
+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất 12 ngày (có 3 ngày chuyển hồ sơ cho Chi cục thuế).
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường 04 ngày.
+ Văn phòng HđND và UBND huyện Bình đại 04 ngày
3.4. TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG đẤT GIAI đOẠN 2005 Ờ
2008 TRÊN đỊA BÀN HUYỆN BÌNH đẠI.
Huyện Bình đại có tiềm năng phát triển lớn, có vị trắ vô cùng thuận lợi. Do
ựó khi nền kinh tế ựược mở cửa cùng với chắnh sách ựất ựai thông thoáng thì tiềm năng ựó trở thành hiện thực. Nền công nghiệp phát triển kéo theo sự biến
ựộng lớn về nhu cầu sử dụng ựất, biến ựộng về cơ cấu lao ựộng ởựô thị và nông thôn. Nhu cầu sử dụng ựất thay ựổi lớn, tình trạng CQSDđ tăng ựều theo từng năm.
Vấn ựề quan tâm của người dân ựối với việc CQSDđ là hồ sơ, trình tự và mức thuế phải nộp. điều này ảnh hưởng trực tiếp ựến thời gian hoàn tất hồ sơ
CQSDđ và tránh tình trạng chuyển quyền bằng giấy tay. Tình hình CQSDđ ựối với hộ gia ựình, cá nhân giai ựoạn 2005-2008 trên ựịa bàn huyện Bình đại như
sau:
3.4.1. Kết quả chuyển quyền sử dụng ựất năm 2005.
Sau khi Nghi ựịnh 181/Nđ - CP ngày 29/10/2004 ựược ban hành hướng dẫn thi hành Luật đất ựai 2003 nói chung và hướng dẫn về công tác chuyển quyền nói riêng. Nhìn chung tình hình chuyển quyền vẫn còn sôi ựộng và dự ựoán tình hình chuyển nhượng có thể lắng dịu trong một thời gian tới, do Nhà nước ban hành khung giá ựất mới tăng gấp nhiều lần so với khung giá ựất củ. Theo Nghị ựịnh 181 thì trình tự thủ tục CQSDđ phải thông qua VPđKQSDđ cho nên số
lượng hồ sơ có cao hơn năm 2004 nhưng vẩn giải quyết kịp thời gian theo quy
ựịnh.
Năm 2005 ựã nhận mới và giải quyết 3.154 hồ sơ với tồng diện tắch là 12.843,713 ha. Trong ựó có 3.109 hồ sơ chuyển nhượng, 224 hồ sơ thừa kế, không có hồ sơ tăng cho QSDđ. Tăng 110 vụ so với năm 2004 với tồng diện tắch là 380.61 ha.
Năm 2005 tình hình CQSDđ diễn ra khá sôi ựộng nguyên nhân là do việc áp dụng Luật ựất ựai 2003 ựược phổ biến, và sự thay ựổi khung giá ựất vào năm 2006 của nhà nước tạo ra một cơn sốt ựất nhẹ vào những tháng cuối năm 2005.
Bảng 3.2: Tình hình chuyển quyền sử dụng ựất năm 2005
Năm 2005 Trường hợp ST T Tên xã Số hồ sơ DT (ha) Chuyển Nhượng Thừa kế Tặng cho 1 TT. Bình đại 158 357,887 148 10 0 2 Xã Long định 148 276,941 148 0 0 3 Xã Long Hoà 98 228,461 81 17 0 4 Xã Phú Thuận 149 360,984 132 17 0 5 Xã Tam Hiệp 60 230,822 54 6 0 6 Xã Châu Hưng 155 439,590 140 15 0 7 Xã Vang Quới đông 110 206,257 103 7 0 8 Xã Vang Quới Tây 115 302,099 90 25 0 9 Xã Thới Lai 200 673,538 181 19 0 10 Xã Phú Vang 136 414,873 133 2 0 11 Xã Lộc Thuận 183 431,009 165 18 0 12 Xã định Trung 296 1.195,034 296 0 0 13 Xã Phú Long 180 732,246 163 17 0 14 Xã Bình Thới 240 756,463 221 19 0 15 Xã Bình Thắng 290 879,044 273 17 0 16 Xã đại Hòa Lộc 274 1.156,043 273 1 0 17 Xã Thạnh Trị 120 697,991 108 12 0 18 Xã Thạnh Phước 217 1.824,714 202 15 0 19 Xã Thừa đức 125 693.993 125 0 0 20 Xã Thới Thuận 80 985.724 73 7 0 Tổng 3.334 12.843,71 3.109 224 0 (Nguồn: VPđKQSDđ huyện Bình đại)
Từ biểu ựồ trên cho ta thấy xã có số hồ sơ chuyển quyền cao nhất là xã
định Trung: 296 hồ sơ với tổng diện tắch là 1.195,034 ha. Trong ựó, trường hợp chuyển nhượng là 296 hồ sơ, không có trường hợp thừa kế, tặng cho QSDđ nào. Xã có hồ sơ chuyển quyền cũng khá nổi trội tiếp theo là các xã: Bình Thắng (299 hồ sơ), đại Hòa Lộc (274 hồ sơ). Nguyên nhân là do sự thay ựổi khung giá
ựất vào năm 2006 ảnh hưởng tâm lý của người dân, ngành nuôi trồng thủy sản của huyện ựược phát triển, lộ trình không thuận lợi ựã góp phần làm tăng số
lượng hồ sơựáng kể vào năm 2005.
Xã có số lượng hồ sơ thấp nhất là xã Tam Hiệp: 60 hồ sơ với tổng dịên tắch là 230,832 ha. Trong ựó, trường hợp chuyển nhượng là 54 hồ sơ, thừa kế là 6 hồ
sơ, không có trường hợp tặng cho QSDđ. Nguyên nhân là do ựiều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho việc trồng lúa, cây ăn trái làm cho thu nhập người dân tương
ựối ổn ựịnh.
Xã có diện tắch chuyển quyền năm 2005 cao nhất là xã Thạnh Phước với diện tắch 1.824,714 ha. Nguyên nhân là do ởựây có diện tắch nuôi trồng thủy sản khá lớn, có sự chuyển ựổi về cơ cấu kinh tế. Trong năm 2005 không xảy ra
0 50 100 150 200 250 300 T T . Bình đại Long định Long Hoà P hú T huận T am Hiệp Châu Hưng Vang Quới đông Vang Quới T ây T hới Lai P hú Vang Lộc T huận định T rung P hú Long Bình T hới Bình T hắng đại Hòa Lộc T hạnh T rị T hạnh P hước T hừa đức T hới T huận Hình 3.6 : Tình hình chuyển quyền sử dụng ựất năm 2005 Hồ sơ Tên xã
trường hợp tặng cho QSDđ, số lượng hồ sơ chuyển quyền không cao, xã có hồ
sơ thừa kế cao nhất là xã Vang Quới Tây với 25 hồ sơ, trong khi ở xã Thừa đức, Long định, định Trung không có trường hợp thừa kế.
3.4.2. Kết quả chuyển quyền sử dụng ựất năm 2006.
Theo số liệu thống kê của VPđKQSDđ năm 2006 tình hình chuyển quyền giảm ựáng kể chỉ 663 hồ sơ với tổng diện tắch là 2.761,852 ha, nguyên nhân là do số lượng hồ sơựã tập trung nhiều vào năm 2005 vì giá ựất năm 2006 tăng khá cao so với khung giá ựất củ. Trong ựó, trường hợp chuyển nhượng là 579 hồ sơ, 86 hồ sơ thừa kế, 2 hồ sơ tặng cho QSDđ. So với năm 2005 giảm 2.491 hồ sơ
với tổng diện tắch 10.081,861 ha.
Bảng 3.3: Tình hình chuyển quyền sử dụng ựất năm 2006
Năm 2006 Trường hợp STT Tên xã Số hồ sơ DT (m 2) Chuyển Nhượng Thừa kế Tặng cho