2.2 ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT NễNG NGHIỆP
2.2.2 Tiờu chuẩn ủỏnh giỏ hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp
Việc nõng cao hiệu quả là mục tiờu chung, chủ yếu xuyờn suốt mọi quỏ trỡnh sản xuất của xó hội. Tuỳ theo nội dung của hiệu quả mà cú những tiờu chuẩn ủỏnh giỏ hiệu quả khỏc nhau ở mỗi thời kỳ phỏt triển KT-XH khỏc nhau. Tiờu chuẩn ủể ủỏnh giỏ hiệu quả là một vấn ủề phức tạp và cú nhiều ý kiến chưa thống nhất. Tuy nhiờn, ủa số cỏc nhà kinh tế ủều cho rằng tiờu chuẩn cơ bản và tổng quỏt khi ủỏnh giỏ hiệu quả là mức ủộ ủỏp ứng nhu cầu xó hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phớ và tiờu hao cỏc nguồn tài nguyờn, sự ổn ủịnh lõu dài của hiệu quả.
Trờn cơ sở ủú, tiờu chuẩn ủỏnh giỏ hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp cú thể xem xột ở cỏc mặt sau:
+ Tiờu chuẩn ủỏnh giỏ hiệu quả ủối với tồn xó hội là khả năng thoả món nhu cầu của sản xuất và tiờu dựng cho xó hội bằng của cải vật chất sản xuất ra. đối với nụng nghiệp, tiờu chuẩn ủể ủỏnh giỏ hiệu quả là mức ủạt ủược cỏc mục tiờu KT-XH, mụi trường do xó hội ủặt ra như tăng năng suất cõy trồng, vật nuụi, tăng chất lượng và tổng sản phẩm, thoả món tốt nhu cầu nụng sản cho thị trường trong nước và tăng xuất khẩu, ủồng thời ủỏp ứng yờu cầu về bảo vệ hệ sinh thỏi nụng nghiệp bền vững [22].
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ..............19
+ đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp cú ủặc thự riờng, trờn 1 ủơn vị ủất nụng nghiệp nhất ủịnh cú thể sản xuất ủạt ủược những kết quả cao nhất với chi phớ bỏ ra ớt nhất, ảnh hưởng mụi trường ớt nhất. đú là phản ỏnh kết quả quỏ trỡnh ủầu tư sử dụng cỏc nguồn lực thụng qua ủất, cõy trồng, thực hiện quỏ trỡnh sinh học ủể tạo ra những sản phẩm ủỏp ứng nhu cầu của thị trường xó hội với hiệu quả cao [22].
+ Cỏc tiờu chuẩn ủược xem xột với việc ứng dụng lý thuyết sản xuất cơ bản theo nguyờn tắc tối ưu hoỏ. Sử dụng ủất phải ủảm bảo cực tiểu hoỏ chi phớ cỏc yếu tố ủầu vào, theo nguyờn tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nụng sản nhất ủịnh, hoặc thực hiện cực ủại hoỏ lượng nụng sản khi cú một l- ượng nhất ủịnh ủất nụng nghiệp và cỏc yếu tố ủầu vào khỏc [11].
+ Hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp cú ảnh hưởng ủến hiệu quả sản xuất ngành nụng nghiệp, ủến hệ thống mụi trường sinh thỏi nụng nghiệp, ủến những người sống bằng nụng nghiệp. Vỡ vậy, ủỏnh giỏ hiệu quả sử dụng ủất phải theo quan ủiểm sử dụng ủất bền vững hướng vào 3 tiờu chuẩn chung như sau:
* Bền vững về mặt kinh tế.
Loại cõy trồng nào cho hiệu quả kinh tế cao, phỏt triển ổn ủịnh thỡ ủược thị trường chấp nhận. Do ủú, phỏt triển sản xuất nụng nghiệp là thực hiện tập trung, chuyờn canh kết hợp với ủa dạng hoỏ sản phẩm.
Hệ thống sử dụng ủất phải cú mức năng suất sinh học cao trờn mức bỡnh quõn vựng cú cựng ủiều kiện ủất ủai. Năng suất sinh học bao gồm cỏc sản phẩm chớnh và phụ (ủối với cõy trồng là gỗ, củi, hạt, củ, quả,... và tàn dư ủể lại). Một hệ thống nụng nghiệp bền vững phải cú năng suất trờn mức bỡnh quõn vựng, nếu khụng sẽ khụng cạnh tranh ủược trong cơ chế thị trường. Mặt khỏc, chất lượng sản phẩm phải ủạt tiờu chuẩn tiờu thụ tại ủịa phương, trong nước và hướng tới xuất khẩu tuỳ theo mục tiờu của từng vựng.
Tổng giỏ trị sản phẩm trờn ủơn vị diện tớch là thước ủo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế ủối với một hệ thống sử dụng ủất. Tổng giỏ trị trong một
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ..............20
giai ủoạn hay cả chu kỳ phải trờn mức bỡnh quõn của vựng, nếu dưới mức của vựng thỡ nguy cơ người sử dụng ủất sẽ khụng cú lói, hiệu quả vốn ủầu tư phải lớn hơn lói suất tiền vay vốn ngõn hàng.
* Bảo vệ về mụi trường:
Loại hỡnh sử dụng ủất phải bảo vệ ủược ủộ phỡ ủất, ngăn ngừa sự thoỏi hoỏ ủất bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
độ phỡ nhiờu của ủất tăng dần là yờu cầu bắt buộc ủối với việc quản lý và sử dụng ủất nụng nghiệp bền vững. độ che phủ phải ủạt ngưỡng an toàn sinh thỏi (>35%). đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (ủa canh bền vững hơn ủộc canh,...).
* Bền vững về mặt xó hội:
Thu hỳt ủược nguồn lao ủộng trong nụng nghiệp, tăng thu nhập, tăng năng suất lao ủộng, ủảm bảo ủời sống xó hội. đỏp ứng ủược cỏc nhu cầu của nụng hộ là ủiều cần quan tõm trước tiờn nếu muốn họ quan tõm ủến lợi ớch lõu dài (bảo vệ ủất, mụi trường...). Sản phẩm thu ủược phải thỏa món cỏi ăn, cỏi mặc và nhu cầu hàng ngày của người nụng dõn.
+ Tiờu chuẩn ủảm bảo hợp tỏc trong sản xuất và tiờu thụ sản phẩm, trong cung cấp tư liệu sản xuất, xử lý chất thải cú hiệu quả.