III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC
3.Tiếp tục cải thiện mụi trường đầu tư và cú chớnh sỏch phự hợp để thỳc
để thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu mặt hàng TCMN theo hướng tớch cực.
Cơ cấu xuất khẩu được coi là chuyển dịch theo hướng tớch cực khi luụn cú sự xuất hiện của chủng loại, mẫu mó hàng xuất khẩu mới.
Để thay đổi cơ cấu sản xuất núi chung và cơ cấu hàng xuất khẩu núi riờng cần cú sự đầu tư. Vỡ vậy trong những năm qua, Nhà Nước đó ban hành rất nhiều chế độ,chớnh sỏch để khuyến khớch đầu tư, bao gồm trong cả lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu. Kết hợp với sự thụng thoỏng của luật doanh nghiệp, những chế độ và chớnh sỏch đó phỏt huy tỏc dụng rất tớch cực trong việc tạo ra cỏc mặt hàng mới và chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng tăng dần tỷ trọng của hàng chế biến, chế tạo. Theo bộ Thương mại những ưu đói như hiện nay dành cho sản xuất hàng xuất khẩu là tương đối đầy đủ. Vấn đề chớnh hiện nay là làm sao để tăng cường tớnh minh bạch và tớnh phổ cập của những ưu đói này, đồng thời thi hành chỳng một cỏch nhất quỏn trờn thực tế khụng để những khú khăn vướng mắc về thủ tục hành chớnh, về mặt bằng kỡm hóm tỏc dụng tớch cực của chỳng. 4. Năng cao kỹ năng xuất khẩu và văn hoỏ thỳc đẩy hợp tỏc giữa cỏc doanh nghiệp sản xuất hàng TCMN Xuất khẩu sẽ khụng thể tăng trưởng và bền vững nếu khụng lưu ý trau dồi kỹ năng xuất khẩu và văn hoỏ xuất khẩu. Kỹ năng xuất khẩu tiờn tiến bao gồm như sàn giao dịch, thương mại điện tử ….Trong khi văn hoỏ chứa đựng những nội dung như liờn kết dọc, liờn kết ngang, coi trọng người tiờu dựng và chữ tớn trong kinh doanh …Hai mảng này đều là điểm yếu của doanh nghiệp nước ta. Để khắc phục tỡnh trạng này cần cú sự của cơ quan quản lý Nhà Nước, thành lập cỏc hiệp hội để liờn kết chặt chẽ hơn cỏc doanh
nghiệp sản xuất và xuất khẩu, để cỏc doanh nghiệp cú cơ sở trong việc tạo lập cỏc mối quan hệ thuận lợi cho việc phỏt triển sản xuất kinh doanh .
5. Tiếp tục hoàn thiện và phỏt triển mụi trường thể chếđể thỳc đẩy xuất khẩu
Một khu vực xuất khẩu năng động, linh hoạt và hoạt động theo định hướng thị trường rất cần cỏc thể chế tương thớch với nú để phỏt huy hết mặt tớch cực và hạn chế mặt tiờu cực.
Để hỗ trợ cỏc doanh nghiệp chuẩn bị tốt hành trang, năng cao năng lực cạnh tranh với cỏc cụng ty nước ngoài, tạo điều kiện cho hàng TCMN Việt Nam thõm nhập thị trường thế giới, đề nghị Chớnh Phủ và Bộ Thương Mại tạo điều kiện cần thiết cho cỏc doanh nghiệp những vấn đề sau:
Cung cấp về thị trường như mở website và tiếp cận cỏc nguồn thụng tin cú giỏ trị thương mại ở nước ngoài.Đề nghị Bộ Thương mại cho mở website riờng của thương vụ để giỳp cỏc cụng ty tiếp cận thị trường và quảng cỏo cho hàng TCMN của Việt Nam.
Thành lập trung tõm triển lóm, trưng bày cỏc sản phẩm ở cỏc trung tõm kinh tế của cỏc nước cho cỏc doanh nghiệp tham gia, mở thờm văn phũng và chi nhỏnh tại cỏc địa bàn cần thiết .
6. Phỏt triển mạnh cỏc loại hỡnh dịch vụ cần thiết hỗ trợ cho xuất khẩu khẩu
Hiện nay cỏc doanh nghiệp đũi hỏi nhà nước phải cung cấp thụng tin về mọi mặt liờn quan đến xuất khẩu cho họ. Thực ra cỏi mà doanh nghiệp cần khụng phải là thụng tin mà là kết quả của việc phõn tớch thụng tin. Trong hoàn cảnh dịch vụ phõn tớch thị trường và tư vấn kinh doanh cũn chưa phỏt triển, nhà nước cú thể cố gắng làm thay đổi để đỏp ứng nhu cầu bức xỳc của
doanh nghiệp. Tuy nhiờn việc làm thay đổi đú khụng thể kộo dài gõy tõm lý ỷ lại từ phớa doanh nghiệp, tư duy kinh doanh thụ động, chờ đợi thị trường. Biện phỏp tốt nhất là cú chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu. Bờn cạnh dịch vụ nghiờn cứu thị trường và phõn tớch thụng tin, rất cần phỏt triển thờm cỏc dịch vụ khỏc như dịch vụ phõn tớch tài chớnh, bao gồm phõn tớch rủi ro về tỷ giỏ , dịch vụ phỏp lý để cỏc doanh nghiệp tham khảo trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng .
7. Tiếp tục đẩy mạnh và cải cỏch hành chớnh, cắt giảm chi phớ cho xuất khẩu và kiện toàn cụng tỏc xỳc tiến cho xuất khẩu và kiện toàn cụng tỏc xỳc tiến
Về vấn đề chi phớ vào cho xuất khẩu đó được nhiều nghiờn cứu trong nước và ngoài nước đề cập đến. Cần rà soỏt lại cỏc khoản phớ đang thu vào hàng xuất khẩu ở khu vực biờn giới, kể cả phớ cú hoỏ đơn và chứng từ. Làm thế nào để bảo đảm quỳờn lợi cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng TCMN nhằm nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh,trỏnh những khoản chi phớ trựng lặp khụng cần thiết.
8. Tăng cường ưu đói đầu tư sản xuất kinh doanh hàng TCMN
Với hệ thống chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đài hiện hành thỡ sản xuất kinh doanh nội địa cỏc dự ỏn đầu tư sản xuất kinh doanh cỏc mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ thuộc cỏc ngành nghề truyền thống được ưu đói ở mức cao hơn cỏc mặt hàng TCMN khỏc khụng thuộc cỏc ngành truyền thống . Nhưng trong trường hợp xuất khẩu ( nếu xuất khẩu trị giỏ trờn 30%giỏ trịhàng hoỏ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ) thỡ mức ưu đói khụng cú gỡ khỏc biệt
giữa hàng thủ cụng mỹ nghệ thuộc nghành nghề truyền thống và cỏc hàng hoỏ xuất khẩu khỏc.
Giải quyết mọi vướng mắc do chếđộ thuế gõy ra cho hàng TCMN Hiện nay đối với hàng thờu, đan, múc thường gặp phải những vướng mắc do chế độ thuế gõy ra. Những vướng mắc ở đõy tương tự như vướng mắc giữa cỏc nghành may-dệt sợi. Nguyờn liệu để làm hàng thờu, ren, múc phần lớn là nguyờn liệu sản xuất trong nước, Giỏ của vải, chỉ, len…..cung cấp cho cỏc cơ sở sản xuất thủ cụng mũ nghệ đều đó cú thuế nhập khẩu thu trờn nguyờn liệu sản xuất ra vải, chỉ , len đú. Do khoản thuế này khụng được hoàn trả nờn giỏ thành của ta bao giờ cũng cao hơn Trung Quốc, rất khú cạnh tranh. Chớnh phủ và Nhà nước nờn xem xột lại việc cắt giảm thuế cho cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh, xuất khẩu hàng TCMN sao cho hợp lý hơn.
9. Đơn giản hoỏ thủ tục xuất khẩu
Mặc dự cơ chế kinh doanh xuất khẩu mới cú giỳp cho cụng việc xuất khẩu được đơn giản hoỏ, song hiện nay vẫn cũn những thủ tục rườm rà gõy phiền hà cho doanh nghiệp, nhiều khi làm bở lỡ cơ hội kinh doanh của họ.
- Tiếp tục ỏp dụng những biện phỏp mới mà ngành hải quan đó thực hiện như phõn luồng hàng húa, quy định xỏc nhận thực xuất, quy chế khai bỏo một lần, đăng ký tờ khai trờn mỏy tớnh, phõn cấp rộng hơn quyền ký tờ khai hải quan để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Trờn đõy là một số cỏc đề xuất của cỏ nhõn tụi nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ núi chung và tại Cụng ty TNHH XNK Cường Thịnh núi riờng. Cỏc đề xuất này cú thể cú hoặc chưa cú tớnh ứng dụng và cũng cú thể cũn hạn chế, nhưng tụi vẫn mạnh dạn trỡnh bày ở đõy với mong muốn được gúp một phần ý kiến để nõng cao hoạt động xuất khẩu tại Cụng ty.
10. Nhà nước tạo điều kiện giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp
Trong nền kinh tế thị trường thỡ việc phỏt hiện, tỡm kiếm thụng tin là rất quan trọng. Cho nờn việc nhà nước giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp tỡm kiếm nguồn thị trường chuẩn về đối tỏc là rất cần thiết (đõy là một vấn đề rất hạn chế đối với cỏc doanh nghiệp Việt Nam). Cỏc doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu thường thiếu thụng tin, hoặc thụng tin khụng chuẩn xỏc về đối tỏc cho nờn khi XNK hay bị thua thiệt. Ngoài ra cỏc doanh nghiệp Việt Nam tham gia xuất khẩu thường là cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ cho nờn khụng đủ khả năng tài chớnh để cú thể tham gia cỏc hoạt động marketing, quảng cỏo xỳc tiến để tỡm kiếm khỏch hàng. Vỡ vậy, để cú thể giỳp cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ tỡm kiếm được cỏc đối tỏc, bạn hàng nhập khẩu, Nhà nước cần cú những chớnh sỏch và giải phỏp sau:
- Nhà nước nờn dành một nguồn kinh phớ nhất định của Ngõn sỏch để hỗ trợ cho cụng tỏc xỳc tiến thương mại, nhất là cho việc khuếch trương xuất khẩu. Nhà nước cú thể hỗ trợ dưới cỏc hỡnh thức sau:
+) Hỗ trợ 50% chi phớ thuờ gian hàng cho cơ sở sản xuất hàng thủ cụng mỹ nghệ tham gia hội chợ, triển lóm nước ngoài.
+) 50% chi phớ cũn lại được hỗ trợ Nếu trong quỏ trỡnh hội chợ, triển lóm đơn vị kinh doanh ký được hợp đồng xuất khẩu trị giỏ trờn 20.000 USD.
Việc hỗ trợ này cú thể thực hiện trực tiếp đối với doanh nghiệp từ một trung tõm xỳc tiến thương mại hoặc thụng qua cỏc Cụng ty quốc doanh được giao nhiệm vụ tổ chức tham gia hội chợ, triển lóm quốc tế.
11. Thành lập cỏc trung tõm, cỏc cơ sở xỳc tiến
- Đề nghị cho thành lập thờm một số trung tõm xỳc tiến thương mại (chủ yếu là khuếch trương xuất khẩu) tại một số nơi ở nước ngoài tương tự
như “Việt Nam Square” tại Osaka, Nhật Bản (cú thể thờm ở vựng Trung Đụng, Phỏp hoặc Đức, Nga, Mỹ, hoặc Canada, mỗi nơi một trung tõm).
Cỏc trung tõm này cú thể tham gia cỏc gian hàng cho cỏc doanh nghiệp trong nước thuờ để trưng bày, chào bỏn hàng xuất khẩu với giỏ khuyến khớch. Riờng hàng thủ cụng mỹ nghệ thỡ được miễn phớ (vừa qua một số doanh nghiệp xuất khẩu hàng TCMN đó thấy được tỏc dụng của trung tõm Osaka trong việc thỳc đõy bỏn hàng và đề nghịđược hỗ trợ chi phớ).
- Ở những nơi Việt Nam cú đại diện thương mại, thỡ giao nhiệm vụ cho họ tỡm hiểu, khảo sỏt nhu cầu phục vụ lễ hội tại địa bàn , khi phỏt hiện nhu cầu và tỡm được đối tỏc thỡ cử ngay nhúm cụng tỏc đến tận nơi để khảo sỏt, thiết kế mẫu mó hàng chào bỏn và ký hợp đồng cho cỏc cơ sở sản xuất hàng TCMN trong nước. Nờn hỗ trợ chi phớ cho nhúm cụng tỏc và cú khen thưởng Nếu ký được những hợp đồng cú giỏ trị lớn.
- Ngoài ra, Nhà nước cũng cần xõy dựng kờnh thụng tin thương mại thụng suốt từ cỏc cơ quan thương vụ Việt Nam ở nước ngoài, Bộ Thương mại đến cỏc Sở Thương mại, cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ trong nước. Đồng thời tổ chức cung cấp thụng tin dịnh kỳ hàng năm, hàng quý thụng qua cỏc tạp chớ, ấn phẩm về tỡnh hỡnh tiờu thụ hàng TCMN trờn thế giới cho cỏc doanh nghiệp biết.
12. Kiện toàn bộ mỏy cỏn bộ hải quan và đơn giản hoỏ thủ tục xuất khẩu khẩu
a. Về cỏn bộ ngành hải quan
Nhà nước phải củng cố đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn cú liờn quan đến việc xuất nhập khẩu. Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu. Vỡ trong cỏc cỏn bộ Hải quan vẫn cũn một số cụng nhõn viờn ngành hải quan tha hoỏ, biến chất, nhiều khi gõy cản trở cho việc xuất khẩu, từ đú làm lỡ cơ hội kinh doanh, gõy thiệt hại cho cỏc doanh nghiệp.
b. Đơn giản thủ tục xuất nhập khẩu
Mặc dự cơ chế kinh doanh xuất khẩu mới cú giỳp cho cụng việc xuất khẩu được đơn giản hoỏ, song hiện nay vẫn cũn những thủ tục rườm rà gõy phiền hà cho doanh nghiệp, nhiều khi làm bở lỡ cơ hội kinh doanh của họ.
Để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ, đề nghị Nhà nước ỏp dụng một số cỏc quy định sau:
- Tiếp tục ỏp dụng những giải phỏp mới mà ngành hải quan đó thực hiện như phõn luồng hàng húa, quy định xỏc nhận thực xuất, quy chế khai bỏo một lần, đăng ký tờ khai trờn mỏy tớnh, phõn cấp rộng hơn quyền ký tờ khai hải quan để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
- Nhà nước cần cú văn bản rừ ràng về việc nhập mỏc, nhó và mó vạch của khỏch hàng nước ngoài để dớnh vào hàng thủ cụng mỹ nghệ.
13. Chớnh sỏch phỏt triển cỏc làng nghề thủ cụng mỹ nghệ truyền thống.
a. Tỡm kiếm và phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống
Hàng thủ cụng mỹ nghệ Việt Nam được sản xuất chủ yếu ở cỏc làng nghề truyền thống. Vỡ vậy để đảm bảo nguồn hàng cho xuất khẩu, Nhà nước nờn cú những chớnh sỏch phỏt triển làng nghề truyền thống.
Trong những năm gần đõy, hoạt động theo cơ chế kinh tế thị trường đó làm cho cỏc làng nghề truyền thống cú sự phõn hoỏ rừ rệt: một số làng nghề phỏt triển mạnh (như nghề gốm, chạm khảm, chế biến gỗ, mõy tre), một số làng nghề lại phỏt triển cầm chừng ( nghề đồ sành, đỳc đồng…), cú những làng nghề gặp nhiều khú khăn (nghề giấy giú, gũ đồng…) và một số làng nghề đang trong quỏ trỡnh suy vong và cú khả năng mất đi. Cỏc làng nghề cú điều kiện và cơ hội phỏt triển thỡ lại gặp phải một số khú khăn như thiếu vốn hoạt động, cơ sở hạ tầng yếu kộm, ụ nhiễm mụi trường…Nờn để phỏt triển làng nghề thủ cụng.
b. Chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, đặc biệt chỳ ý đến cỏc nghệ nhõn
- Nhà nước cần cú giải phỏp và kế hoạch phỏt triển cỏc làng nghề thủ cụng mỹ nghệ ởđịa phương trong cả nước.
- Cỏc làng nghề với tư cỏch là một đơn vị hành chớnh, một tổ chức làm ăn cú tớnh phường hội cũng cần được Nhà nước hỗ trợ để xử lý một số vấn đề cơ sở hạ tầng, mụi trường… Chớnh phủ cú thể xem xột phờ duyệt cấp vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng (đường giao thụng, bến bói, đường dõy tải điện…) của cỏc làng nghề cú xuất khẩu trờn 30% giỏ trị sản lượng hàng hoỏ.
- Đối với nghệ nhõn - những người thợ cả cú vai trũ rất lớn đối với nghề và làng nghề thủ cụng truyền thống, Nhà nước cú thể ỏp dụng cỏc chớnh sỏch như:
+) Phong tặng danh hiệu “ Nghệ nhõn”, “Bàn tay vàng” cho những người thợ giỏi, cú nhiều đúng gúp vào việc giữ gỡn, phỏt triển làng nghề và kốm theo cỏc giải thưởng nhằm khuyến khớch họ phỏt huy tài năng.
+) Bồi dưỡng miễn phớ cỏc kiến thức về hụi họa, mỹ thuật cho cỏc nghệ nhõn tại cỏc trường cao đẳng mỹ thuật.
+) Bảo hộ quyền sở hữu đối với cỏc sỏng chế, giải phỏp kữu ớch, kiểu dỏng cụng nghiệp, nhón hiệu hàng hoỏ.
14. Chớnh sỏch tớn dụng nõng cao khả năng quản lớ hệ thống ngõn hàng hàng
*) Hiện nay khụng riờng gỡ cỏc cụng ty xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ mà đại bộ phận cỏc doanh nghiệp Việt Nam thường là quy mụ vừa và nhỏ thậm chớ rất nhỏ vỡ vậy luụn nằm trong tỡnh trạng thiếu vún trầm trọng từ đú ảnh hưởng đến thời cơ , cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp . Vỡ vậy đề nghị nhà nước cú chớnh sỏch hợp lớ trong việc vay vốn với lói suất phự
hợp , mức thuế vốn thấp và hỡnh thức thanh toỏn linh hoạt . Hơn nữa giảm bớt thủ tục xin vay vốn và nhanh chúng cho vay vốn khi hoàn tất thủ tục .
Cú giải phỏp vay vốn lưu động cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ và hỗ trợ vốn lưu động cho cỏc dự ỏn đầu tư mới .
* ) Hiện nay với xu thế hụi nhập thanh toỏn quốc tế thụng qua ngõn hàng là chủ yếu . Vậy mà hệ thống ngõn hàng ở nước ta lại rất kộm trong khõu thanh toỏn, thường thua thiệt hoặc chậm chạp làm mất thời cơ , cơ hội kinh doanh cuả cỏc doanh nghiệp ; như vậy đề nghị với nhà nước nhanh chúng củng cố và nõng cao trỡnh độ của cỏc cỏn bộ nhõn viờn trong hệ thống