gia Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
3.1.1. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội
BHXH là một lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp trong cộng đồng xã hội, cho nên công tác tuyên truyền về BHXH là vô cùng cần thiết. Đó là cầu nối giữa cơ quan BHXH với các cơ quan đơn vị tham gia BHXH, là con đường ngắn nhất đưa chính sách BHXH đến được với mọi tầng lớp nhân dân. Tuy vậy, hiện nay, đây còn là một hoạt động còn hạn chế của BHXH tỉnh Tuyên Quang, hình thức tuyên truyền trong những năm qua còn khá nghèo nàn, toàn tỉnh không có nhiều pano, apphic để vận động tham gia, còn rất nhiều người dân trên địa bàn tỉnh chưa hiểu được ý nghĩa của việc tham gia BHXH, đặc biệt ở các huyện xa trung tâm tỉnh. Vì vậy, công tác này rất cần được quan tâm và thực hiện hiệu quả hơn nữa. Để tăng số lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, trên địa bàn tỉnh cần hoàn thiện các công tác tuyên truyền kể cả về nội dung và hình thức.
+ Về hình thức: cần đa dạng hóa hơn các hình thức tuyên truyền như: phát
các tờ rơi, gắn các pano, apphic, biểu ngữ tại nơi làm việc với hình minh họa sinh động để tác động có hiệu quả đến người lao động, khuyến khích họ tham gia BHXH. Trên các trục đường chính của tỉnh nên gắn các biển khẩu hiệu vận động tuyên truyền để hình thành trong ý thức của người dân về nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH. Ngoài ra BHXH tỉnh cũng có thể kết hợp với phòng văn hóa thông tin huyện, tổ chức các buổi văn nghệ quần chúng mang nội dung về chính sách BHXH sẽ được người dân dễ cảm thụ và thấy được nghĩa vụ cũng như quyền lợi tham gia của bản thân. Bên cạnh đó huyện nhà cần tiếp tục mở rộng hơn nữa những cuộc thi tìm hiểu về luật BHXH tại các đơn vị SDLĐ để người SDLĐ khắc
sâu hơn về quyền lợi và nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động. Ngoài ra BHXH tỉnh cũng có thể kết hợp với phòng văn hóa thông tin đặt tại các huyện, tổ chức các buổi văn nghệ quần chúng mang nội dung về chính sách BHXH sẽ được người dân dễ cảm thụ và thấy được nghĩa vụ cũng như quyền lợi tham gia của bản thân.
BHXH tỉnh cũng nên duy trì và tiếp tục phát huy việc phối hợp với Đài phát thanh Truyền hình tỉnh để thực hiện các chương trình phát sóng về BHXH. Để chương trình thực sự gắn bó với cuộc sống của người lao động trở thành món ăn tinh thần quan trọng. Giúp người lao động thực sự hiểu về “quyền lợi và nghĩa vụ” của BHXH, nâng cao ý thức của người lao động.
+ Về nội dung: Ngoài nội dung của các chế độ, cũng phải tuyên truyền về
tính nhân đạo nhân văn của chính sách BHXH. Chỉ khi hiểu được bản chất của chính sách, người tham gia mới biết được tác dụng, ý nghĩa chính sách, mới hình thành thái độ chấp hành và ý thức tự giác tham gia của các đối tượng. BHXH tỉnh cũng cần tích cực thực hiện những đợt tuyên dương cũng như phê phán các đơn vị SDLĐ trong hoạt động đăng ký tham gia BHXH cho lao động của mình. Các điển hình tốt trong việc thực hiện các chính sách chế độ Bảo hiểm nói chung, đăng ký tham gia BHXH cho người lao động nói riêng cần được tuyên dương để nhân rộng hơn nữa. Một nội dung rất quan trọng nữa là tuyên truyền về những vấn đề liên quan đến người lao động. BHXH là một lĩnh vực liên quan đến rất nhiều những lĩnh vực khác trong đời sống người lao động như: dân số, lao động, việc làm, tiền lương, tình hình phát triển kinh tế xã hội. Nhờ những thông tin này, người lao động sẽ có thông tin chính xác để hiểu rõ về quyền lợi BHXH, từ đó yêu cầu người SDLĐ phải phải có trách nhiệm thực hiện. Với địa bàn một tỉnh miền núi vùng cao như tỉnh Tuyên Quang, sự hiểu biết về pháp luật của người dân còn kém do chưa có nhiều điều kiện tiếp xúc, vì vậy, tuyên truyền về các vấn đề liên quan đến người
lao động trong quá trình tham gia quan hệ lao động là rất cần thiết, làm nền tảng để tăng diện bao phủ của BHXH đến với nhiều người lao động.
3.1.2. Hoàn thiện cơ cấu bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
+ Hoàn thiện cơ cấu bộ máy: Cơ cấu bộ máy luôn là một trong những vấn
đề quan trọng nhất tại các cơ quan. Với BHXH, có đặc thù là đơn vị sự nghiệp phân cấp theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, nên bộ máy tổ chức cũng phải đảm bảo tương ứng, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, phối hợp hoạt động một cách nhịp nhàng, thống nhất sẽ trở thành một công cụ chính để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ, hiệu quả. Tổ chức cán bộ có hợp lý thì thủ tục tham gia, quá trình cấp sổ cũng như quá trình giải quyết các chế độ mới diễn ra nhanh chóng, tạo niềm tin cho người tham gia, qua đó sẽ thu hút thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH. Cụ thể, cần sắp xếp bộ máy theo hướng chuyên sâu, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, từng cá nhân và phải chịu trách nhiệm trực tiếp với lãnh đạo cơ quan.
+ Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, cải tiến lề lối làm việc
Với công tác đào tạo cán bộ, hiện nay, số cán bộ có trình độ đại học trong cơ quan BHXH tỉnh Tuyên Quang còn rất khiêm tốn, đồng thời chưa được đào tạo đúng chuyên ngành, vì vậy việc tạo điều kiện cho các cán bộ đi học tập nâng cao trình độ chuyên môn là điều rất cần thiết. Cố gắng đảm bảo bằng đại học cho toàn bộ cán bộ trong cơ quan. Cán bộ đã có bằng đại học thì học lên thạc sỹ; Không chỉ đào tạo cán bộ theo đúng chuyên ngành BHXH mà cần đào tạo cán bộ chuyên sâu về từng nghiệp vụ. Để nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cán bộ, cơ quan BHXH tỉnh Tuyên Quang cần thực hiện nhiều biện pháp quản lý nhân sự phù hợp, có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, cần có sự khen thưởng phù hợp khi cán bộ khai thác được nhiều đối tượng tham gia mới để khuyến khích mở rộng hơn phạm vi bao phủ của BHXH.
Với công việc nào cũng vậy, không chỉ là chuyên môn, quan trọng hơn nữa là tinh thần, nhiệt huyết làm việc. Đặc biệt, công tác BHXH là hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, do đó rất cần có sự cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi nhất trong quá trình tham gia cũng như hưởng các chế độ BHXH, tạo sự tin tưởng, hài lòng cho các đối tượng. Đối với tỉnh Tuyên Quang, đối tượng tham gia chủ yếu là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí không đồng đều và có phần hạn chế, công tác tư tưởng trong quá trình tiếp xúc tại cơ sở là rất cần thiết. Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ, hiện đại hóa phương thức quản lý. Các cán bộ bảo hiểm tỉnh cần nỗ lực để chuyển việc giải quyết các thủ tục giấy tờ mang tính hành chính sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm của bộ phận một cửa. Như vậy, cán bộ tại bộ phận một cửa phải vừa nắm rất vững chuyên môn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với các đối tượng tham gia được hiệu quả, Cán bộ trong cơ quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc. Đây chính là một trong những tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng hơn đối tượng tham gia.
Để nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cán bộ, cơ quan BHXH tỉnh Tuyên Quang cần thực hiện nhiều biện pháp quản lý nhân sự phù hợp. Biện pháp phổ biến nhất là có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh. Một trong những hạn chế lớn nhất của môi trường làm việc trong khu vực hành chính sự nghiệp là không có sự cạnh tranh cao, ít có chế tài khen thưởng, xử phạt như khu vực doanh nghiệp, do đó nhiều khi không khuyến khích động viên được người lao động nâng cao năng lực làm việc. Để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết quả tốt, cơ quan BHXH cần có sự khen thưởng phù hợp khi cán bộ khai thác được nhiều đối tượng tham gia mới để khuyến khích mở rộng hơn phạm vi bao phủ của BHXH
3.1.3. Tăng cường rà soát việc thực hiện nghĩa vụ tham gia Bảo hiểm xã hội của người lao động và người sử dụng lao động
Công tác kiểm tra cũng hết sức quan trọng, nó là nhân tố đảm bảo cho các đối tượng thực hiện đúng chính sách pháp luật trong quá trình tham gia BHXH. Công tác này thuộc về nhiệm vụ của cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH. Để hỗ trợ cho việc kiểm tra, xử phạt hiệu quả, bản thân cơ quan BHXH cũng cần thường xuyên thực hiện công tác rà soát đến các đơn vị SDLĐ trong quá trình tham gia. Tuy nhiên, do đây là một công việc không hề đơn giản, mất nhiều công sức, và lại không thuộc nghiệp vụ chuyên môn của các cán bộ Bảo hiểm nên việc thực hiện chưa được chú trọng ở nhiều địa phương. Tình trạng tương tự xảy ra tại BHXH tỉnh Tuyên Quang. Các cán bộ Bảo hiểm, cụ thể là các cán bộ phòng thu được giao nhiệm vụ quản lý hoạt động tham gia, thu nộp của khối doanh nghiệp mới chỉ thực hiện công tác quản lý, thu nộp tại cơ quan BHXH, chưa có sự giám sát cơ sở để kiểm soát tình hình thực tế ra sao. Đồng thời, BHXH tỉnh Tuyên Quang cũng chưa có sự chỉ đạo cụ thể về vấn đề này. Do đó, BHXH tuyên Quang cần tổ chức những đợt rà soát thường xuyên đến các doanh nghiệp tham gia để nắm được thực tế tình hình SDLĐ tại các doanh nghiệp ra sao, ý thức chấp hành quá trình tham gia như thế nào. Khi nhận thấy dấu hiệu tiêu cực, BHXH sẽ kết hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước để có biện pháp kiểm tra cụ thể. Để thực hiện được công tác này, cần sự phối hợp với chế độ đãi ngộ xứng đáng để khuyến khích cán bộ Bảo hiểm. BHXH Tuyên Quang cũng cần phải triển khai trực tiếp xuống BHXH các huyện, thành phố để cùng phối hợp nắm bắt tình hình thực hiện ở từng địa phương, để từ đó đưa ra phương hướng hoạt động cụ thể trong từng khu vực.
Như vậy, rà soát cũng cần kết hợp với sự phối hợp đa ngành. Do BHXH có tính chất đặc thù liên quan đến rất nhiều ngành lĩnh vực khác như lao động, tiền lương, việc thực hiện các luật như luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật hợp tác xã, luật lao động….Bởi vậy, sự kết hợp với các ngành khác liên quan đến các mảng
hoạt động của đơn vị là hết sức cần thiết, song lại chưa được BHXH tỉnh Tuyên chú trọng thực hiện trong những năm qua. Do đó, trong thời gian tới, để công tác quản lý BHXH nói chung và công tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng được thực hiện tốt hơn, BHXH Tuyên Quang cần thực hiện:
Phối hợp với Sở Lao động thương binh & xã hội tỉnh Tuyên Quang, các Phòng Lao động thương binh & xã hội từng huyện, thành phố kiểm soát số đơn vị SDLĐ trên địa bàn tỉnh cũng như các HĐLĐ trong từng đơn vị để xác định quan hệ lao động làm căn cứ tham gia BHXH.
Phối hợp với Cục thuế tỉnh Tuyên Quang để đối chiếu tờ khai về lương trong hồ sơ tham gia BHXH với tờ khai về lương để đóng thuế xem có khớp nhau không. Tránh tình trạng cùng 1 doanh nghiệp nhưng có nhiều bảng lương khác nhau để trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH.
Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc tỉnh cũng để kiểm soát tổng quỹ lương của các đơn vị cho chính xác, đảm bảo công tác quản lý đối tượng tham gia thực hiện tốt.
Sự phối hợp này cần được thể hiện rõ qua những đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên, thay vì chỉ kiểm tra trung bình mỗi năm 1 đến 2 lần như hiện nay. Đồng thời có thể áp dụng các hình thức kiểm tra đột xuất xen kẽ với kiểm tra định kỳ.
BHXH tỉnh Tuyên Quang cũng nên thiết lập đường dây nóng để người lao động hoặc các đơn vị SDLĐ có thể liên lạc nhanh chóng khi phát hiện những trường hợp vi phạm xảy ra, giúp công tác kiểm soát đối tượng tham gia được thuận tiện hơn. Không chỉ ở BHXH cấp tỉnh mà còn phân công xuống các cấp huyện, thành phố.
3.2. Một số khuyến nghị lên các cơ quan chức năng nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta. Hoạt động của hệ thống BHXH phụ thuộc hoàn toàn vào sự quản lý vĩ mô của Nhà nước ta. Bởi vậy, để nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH, em xin có một số khuyến nghị sau:
Một là, khuyến nghị với Đảng và Nhà nước tiếp tục ban hành các văn bản
hướng dẫn chi tiết quá trình tham gia cũng như thực hiện các chế độ BHXH. Đảng và Nhà nước cần hoàn thiện chính sách về BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH BB đảm bảo cuộc sống cho người lao động, góp phần ổn định ASXH.
Hai là, khuyến nghị với Đảng và Nhà nước tiếp tục quan tâm hơn nữa đến
việc nâng cao mức sống của người dân tại các vùng miền núi như tỉnh Tuyên Quang, nâng cao trình độ dân trí để tạo nền tảng thuận lợi cho người dân có thể tiếp xúc và tham gia vào hệ thống BHXH,
BHXH Việt Nam là cơ quan quản lý ở tầm vĩ mô đối với hoạt động BHXH trong cả nước. Do BHXH hoạt động theo hệ thống ngành dọc nên dù quản lý ở tầm vĩ mô nhưng BHXH Việt Nam vẫn có tác động trực tiếp tới từng địa phương. Đối với những tỉnh miền núi như Tuyên Quang, BHXH cấp Trung ương có những khó khăn nhất định khi tiếp cận để chỉ đạo, do vậy em xin có một số khuyến nghị sau:
Một là, khuyến nghị BHXH Việt Nam tiếp tục ban hành thêm các văn bản
hướng dẫn chi tiết quá trình tham gia cũng như thực hiện các chế độ chính sách BHXH để thuận tiện hơn cho hoạt động quản lý của các cán bộ Bảo hiểm cũng như sự theo dõi của người tham gia.
Hai là, khuyến nghị BHXH Việt Nam mở nhiều hơn nữa các lớp bồi dưỡng,
đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu cho các cán bộ BHXH trên các địa phương khắp cả nước để nâng cao hiệu quả công việc trong công tác BHXH nói chung và công tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng.
Ba là, khuyến nghị BHXH Việt Nam xây dựng và cải tiến thêm nhiều phần
mềm hữu dụng để phục vụ cho công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tốt hơn. Tích cực thực hiện mục tiêu công nghệ hóa quá trình hoạt động của toàn bộ hệ thống BHXH, trong đó có quản lý đối tượng tham gia, không phân biệt khu vực, vùng miền trên khắp cả nước.
KẾT LUẬN
Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của mỗi quốc gia, giữ vị trí quan trọng trong hệ thống An sinh xã hội của mỗi nước. Ở nước ta, tuy hệ thống BHXH đi vào hoạt động chưa lâu, nhưng đã góp phần ổn định cuộc sống của nhiều người lao động khi có rủi ro đến với thu nhập của họ.
Tại tỉnh Tuyên Quang, BHXH đã trở thành chính sách thân thuộc với nhiều