II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.4. Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân trong việc sử dụng đất
lĩnh vực:
+ Đầu tƣ vốn bằng tiền, cho vay trực tiếp đến ngƣời sử dụng đất theo các chƣơng trình dự án và thơng qua hệ thống các ngân hàng, quỹ tín dụng.
+ Đầu tƣ ứng trƣớc các loại vật tƣ nông nghiệp, con giống, cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật với cả một hệ thống trung tâm khuyến nông, giống cây trồng, thú y...
+ Hợp đồng bao tiêu sản phẩm, bảo hiểm sản xuất trực tiếp đến ngƣời sử dụng đất.
+ Chuyển giao khoa học công nghệ, nhất là cơng nghệ sinh học, đƣa giống mới có năng suất, chất lƣợng cao vào sản xuất đi đôi với tiến bộ kỹ thuật canh tác đƣợc xác định là khâu đột phá, thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển sản xuất nơng nghiệp.
+ Có cơ chế khuyến khích những tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào các dự án đầu tƣ, kinh doanh khi có đất bị thu hồi. Có chính sách giải quyết tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất, có quy hoạch và cơ chế bảo vệ vững chắc quỹ đất trồng lúa.
2.4. Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân trong việc sửdụng đất dụng đất
Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện đã đƣợc tăng cƣờng, góp phần khơng nhỏ vào q trình phát triển kinh tế xã hội chung tồn huyện. Tuy nhiên q trình sử dụng đất vẫn cịn một số tồn tại sau:
- Việc khai thác quá mức tài nguyên rừng những năm trƣớc đây vẫn cần có thời gian để khắc phục. Mặc dù diện tích trồng mới rừng khơng ngừng đƣợc tăng lên, cơng tác quản lý, bảo vệ rừng ngày càng đƣợc tăng cƣờng song thực trạng độ che phủ bằng cây rừng hiện nay vẫn chƣa đảm bảo ngƣỡng an tồn cho mơi trƣờng sinh thái.
- Tình trạng sử dụng đất khơng đúng mục đích, khơng có hoặc khơng theo quy hoạch vẫn xảy ra; sử dụng đất phân tán, manh mún còn phổ biến. Trong sản xuất nông nghiệp vẫn thiếu các giải pháp đồng bộ nhƣ chƣa giải quyết tốt giữa khai thác sử dụng với cải tạo đất, giữa sản xuất với tiêu thụ và chế biến sản phẩm, giữa mục đích kinh tế với bảo vệ mơi trƣờng sinh thái,... đã ảnh hƣởng phần nào đến hiệu quả sử dụng đất.
- Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và dân sinh nên vẫn phải chuyển một số diện tích đất chuyên trồng lúa nƣớc sang sử dụng vào mục đích đầu tƣ phát triển cơng nghiệp; dịch vụ; xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các khu dân cƣ mới làm thu hẹp diện tích của loại đất có giá trị đặc biệt này.
- Chính sách bồi thƣờng tái định cƣ chƣa hợp lý, thiếu đồng bộ, thực hiện thiếu thống nhất cũng là nguyên nhân gây nhiều khó khăn khi Nhà nƣớc thu hồi đất, đặc biệt khi thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội.
- Quỹ đất dành cho các hoạt động phát triển kinh tế, phát triển các khu công nghiệp, khu du lịch... chƣa đƣợc khai thác sử dụng hiệu quả, một số cơng trình, dự án đã đƣợc giao đất nhƣng tiến độ triển khai còn chậm hoặc chƣa đƣợc thực hiện, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất. Việc chỉnh trang, xây dựng các khu dân cƣ đô thị và nông thôn thiếu quy hoạch hợp lý cả về kinh tế và kỹ thuật. Có nơi chƣa có quy hoạch khu dân cƣ gây khó khăn cho việc quản lý và xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, điện nƣớc.
- Việc sử dụng đất trong các lĩnh vực lâm nghiệp, sản xuất nơng nghiệp, quốc phịng an ninh cũng gặp nhiều vƣớng mắc do cịn có sự chồng chéo giữa quy hoạch phát triển của các ngành, hạn chế trong việc phát huy lợi thế của từng lĩnh vực.
- Trong quá trình sử dụng đất, việc quản lý chƣa chặt chẽ, nhất là cấp cơ sở đã dẫn đến việc sử dụng đất chƣa hợp lý, kém hiệu quả và cịn sai mục đích. Chính sách bồi thƣờng tái định cƣ thiếu đồng bộ, thực hiện chƣa thống nhất cũng là nguyên nhân gây nhiều khó khăn khi Nhà nƣớc thu hồi đất, đặc biệt khi thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội.