- Chi Cục Thuế
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONGCÔNG TÁC THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂY NINH
2.3. Một số hạn chế, yếu kém và nguyên nhân: 1 Hạn chế, yếu kém
2.3.1- Hạn chế, yếu kém
Việc xây dựng dự tốn cịn một số hạn chế, chưa sát với thực tế nguồn thu phát sinh, việc phân tích dự báo chưa kịp thời, một số đơn vị chưa tích cực trong việc xây dựng dự tốn,...
Cơng tác tham mưu, đề xuất chính sách pháp luật nói chung và chính sách thuế nói riêng tại một số thời điểm cịn chưa kịp thời và đồng bộ, dẫn đến khó khăn trong việc tổ chức thực hiện.
Tình trạng thất thu thuế ở một số khoản thu, sắc thuế tại các huyện, thị xã vẫn còn, nhất là đối với khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh và những ngành nghề
tải và hoạt động xây dựng cơ bản...Tình trạng nợ đọng thuế tại các huyện, thị xã vẫn
ở mức cao, tỷ lệ nợ đọng trên số thực hiện thu ngân sách cịn cao, có đơn vị trên 15%.
Ngun nhân để xảy ra tình trạng nêu trên có nhiều nhóm khác nhau, xét về khía cạnh quản lý thuế, cịn có những tồn tại, hạn chế như sau:
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tuy đã đạt được kết quả bước
đầu, song vẫn còn một số mặt hạn chế: Nội dung và hình thức chưa thật sự phong
phú, tính thuyết phục chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu nâng cao sự hiểu biết, tính tự giác của tổ chức, cá nhân nộp thuế trong việc chấp hành chính sách, pháp luật thuế. Ở một số nơi, lực lượng cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ cịn thiếu và yếu về nghiệp vụ chun mơn và tinh thần trách nhiệm, thậm chí có trường hợp khơng thực hiện đúng các quy trình quản lý hành thu, dẫn đến gây phiền hà cho người nộp thuế, vi phạm kỷ cương, kỷ luật của ngành.
- Các đơn vị do chưa thực hiện theo dõi, giám sát chặt chẽ hoạt động kinh
doanh của doanh nghiệp dẫn đến vẫn cịn tình trạng thành lập doanh nghiệp để
chun bn bán hố đơn. Chưa có biện pháp hữu hiệu trong việc theo dõi, giám sát chặt chẽ người nộp thuế nên chưa cập nhật đầy đủ, chính xác, kịp thời các trường hợp ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, các trường hợp di chuyển địa bàn, chia tách, sát nhập... dẫn đến việc khai thác số liệu thống kê về người nộp thuế khơng chính xác, khó khăn cho công tác quản lý. Chưa nắm bắt và phân loại được nhóm đối tượng
thường xuyên kê khai sai, chậm nộp, cũng như những vướng mắc của từng nhóm đối tượng nộp thuế trong kê khai; Những thủ tục hành chính, hồ sơ khai thuế cịn bất cập
ảnh hưởng đến doanh nghiệp... Đối với các khoản thu từ đất đai, một số nơi chưa có
sự phối hợp tốt giữa chính quyền địa phương, các ngành chức năng với cơ quan Thuế
để quản lý thu kịp thời vào ngân sách nhà nước.
- Công tác quản lý, xử lý nợ theo Luật Quản lý thuế triển khai chưa đạt hiệu
quả cao, còn nhiều vướng mắc chậm được tháo gỡ, chưa có cơ chế xử lý đối với một số khoản nợ thuế phát sinh trước ngày Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành. Công tác tổ chức phối hợp với các đơn vị ngoài ngành đối với việc quản lý và cưỡng chế
pháp, kỹ năng quản lý nợ theo phương pháp rủi ro để tập trung nhân lực vào quản lý thu nợ đối với những đối tượng có mức độ rủi ro lớn.
- Về công tác thanh tra, kiểm tra: Lực lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra còn hạn chế so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ thanh tra mặc dù đã được nâng lên so với trước đây song vẫn còn hạn chế,
việc nghiên cứu xây dựng phương pháp thanh tra theo nguyên tắc quản lý rủi ro trên cơ sở phân tích thơng tin về người nộp thuế còn chậm; Chưa xây dựng được cơ sở dữ liệu đầy đủ, cập nhật kịp thời về người nộp thuế.
Công tác cải cách, hiện đại hố cịn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục:
- Hệ thống ứng dụng CNTT mặc dù đã được đầu tư, nâng cấp đáp ứng cơ bản cho cơng tác quản lý, vẫn cịn một số hạn chế hay bị lỗi, nghẽn đường truyền, tính liên kết và tích hợp giữa các ứng dụng chưa cao, chưa đáp ứng kịp tốc độ đổi mới
nhanh chóng của cơng cuộc cải cách, hiện đại hóa quản lý thuế và những thay đổi trong hệ thống tổ chức bộ máy của ngành, hệ thống báo cáo khai thác từ các ứng
dụng công nghệ thông tin phục vụ cơng tác chỉ đạo, điều hành cịn hạn chế.
- Hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu về người nộp thuế chưa đầy đủ và chưa được cập nhật kịp thời. Việc kết nối, trao đổi, thu thập thông tin về người nộp thuế
với các cơ quan, ban, ngành tổ chức có liên quan còn hạn chế do mức độ ứng dụng
công nghệ thông tin giữa các bộ, ngành khác nhau.
Cơng tác cải cách hành chính, hiện đại hóa ngành Thuế mặc dù đã đạt được
những kết quả quan trọng, làm nền tảng cho quá trình cải cách của giai đoạn sau
nhưng vẫn còn một số nhiệm vụ chưa được thực hiện đồng bộ, một số nội dung chưa
đạt tiến độ theo yêu cầu.
Đối với công tác quản lý nội bộ ngành, còn tồn tại một số hạn chế sau: - Về công tác tổ chức cán bộ:
+ Về biên chế: Chỉ tiêu biên chế Cục Thuế giao từ năm 2005 đến năm 2010
giao ngày càng tăng, nên việc bố trí cán bộ rất khó khăn nhất là các bộ phận chức năng quản lý theo quy định của Luật Quản lý thuế.
+ Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo thời gian qua cịn có những khó
khăn: do đội ngũ cán bộ, cơng chức hiện có tuổi đời khá cao, bình qn trên 45
tuổi, do đó quy hoạch cán bộ chưa đảm bảo yêu cầu tính kế thừa và phát triển lâu dài, thiếu lực lượng cán bộ trẻ để bổ sung quy hoạch đối với các chức danh lãnh đạo tổ đội, Chi cục Thuế, các Đội thuế xã, phường.
+ Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại: Việc thực hiện các thủ tục bổ nhiệm lại chưa đúng với thời gian, còn chậm trễ.
+ Công tác đánh giá cán bộ, có một số đơn vị chưa thực hiện đầy đủ quy
trình đánh giá cán bộ, cịn mang nặng tính hình thức, ngại va chạm “dĩ hồ di q” dẫn đến nhận xét, đánh giá thiếu chính xác hoặc chưa thông báo kịp thời ý kiến đánh giá đến từng cán bộ, công chức để giúp họ có phương hướng sửa chữa, phấn đấu.
+ Việc báo cáo kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị của cơ quan Thanh tra, Kiểm toán chưa thường xuyên, kịp thời, đầy đủ và chính xác. Cơng tác đôn đốc, khắc phục, thực hiện các kiến nghị, kết luận của cơ quan kiểm toán, cơ quan thanh tra ở các đơn vị còn chậm và chưa quyết liệt.