7. Giới thiệu bố cục của luận văn
3.1. Yêu cầu và các vấn đề đặt ra đối với việc hoàn thiện pháp luật về chào bán
bán chứng khốn riêng lẻ của cơng ty cổ phần ở Việt Nam
Để đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật CBCKRL cho CTCP ở Việt Nam, trước hết cần phải đặt vấn đề CBCKRL của CTCP trong bối cảnh kinh tế thị trường hiện nay và từ thực trạng pháp luật CBCKRL, qua đó để thấy rõ sự cần thiết phải có giải pháp cho việc hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả của hoạt động CBCKRL nói chung và của CTCP nói riêng.
3.1.1. Hồn thiện pháp luật để đáp ứng u cầu phát triển của thị trườngchứng khoán Việt Nam chứng khoán Việt Nam
TTCK Việt Nam đã đi vào hoạt động được hơn 13 năm và đang có những bước tiến dài trên con đường phát triển. Tuy nhiên, sự ra đời của TTCK Việt Nam có nhiều điểm khác biệt so với một số TTCK trên thế giới. Xét về điều kiện, nền kinh tế Việt Nam cuối những năm 90 là chưa đủ điều kiện để TTCK ra đời. Tại thời điểm đó, chúng ta chưa có kinh tế thị trường, những điều kiện như hệ thống pháp luật, ngân hàng, cơ sở vật chất kĩ thuật... còn nhiều hạn chế. Sự ra đời của TTCK Việt Nam không xuất phát từ yêu cầu của thị trường mà hình thành một cách tự giác, có sự can thiệp của Nhà nước.
Ngày 11/07/1998, Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP về chứng khoán và TTCK tạo cơ sở pháp lý đầu tiên cho việc hình thành TTCK Việt Nam. Sau đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 127/1998/QĐ- TTg thành lập TTGDCK thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 28/7/2000 trung tâm này chính thức đi vào hoạt động và thực hiện phiên giao dịch đầu tiên. Năm 2004, Bộ Tài chính ban hành Quyết định 244/2004/QĐ-BTC ban hành quy chế tạm thời về tổ chức giao dịch chứng khoán tại TTGDCK Hà Nội, ngày
08/3/2005 TTGDCK Hà Nội chính thức đi vào hoạt động. Đây là những sự kiện quan trọng đánh dấu sự ra đời của TTCK Việt Nam. Qua đó cho thấy vai trị quan trọng của nhà nước trong việc thúc đẩy sự ra đời của TTCK Việt Nam.
Việt Nam nước có nền kinh tế chuyển đổi, hình thành từ nền sản xuất nhỏ, TTCK Việt Nam ra đời nhằm thực hiện một số chính sách kinh tế, xã hội của Đảng và Nhà nước như quá trình đổi mới, sắp xếp các DNNN, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành CTCP... So với nhiều nước trên thế giới TTCK Việt Nam cịn khá non trẻ. Vì vậy, bên cạnh những biện pháp kinh tế khác thì để TTCK Việt Nam hoạt động có hiệu quả, đem lại nguồn vốn thúc đẩy sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thì việc hồn thiện pháp luật về chào bán chứng khốn riêng lẻ nói riêng và chào bán chứng khốn nói chung là u cầu cần thiết, góp phần tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động huy động vốn quan trọng này.
3.1.2. Hoàn thiện pháp luật để khắc phục những vướng mắc, bất cập từthực tiễn hoạt động chào bán chứng khoán riêng lẻ ở Việt Nam thực tiễn hoạt động chào bán chứng khoán riêng lẻ ở Việt Nam
Như đã phân tích ở Chương 2, thực trạng pháp luật Việt Nam về hoạt động CBCKRL đa dạng và phức tạp, có nhiều văn bản khác nhau cùng điều chỉnh hoạt động này nhưng hiệu lực pháp lý không cao, phần lớn là văn bản dưới luật; nhiều cơ quan có thẩm quyền quản lý nhưng chưa có cơ quan quản lý chung thống nhất làm ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động này. Văn bản Luật quan trọng trong điều chỉnh hoạt động của tất cả các loại hình doanh nghiệp là Luật Doanh nghiệp 2005 cỏn bỏ ngỏ nhiều vấn đề pháp lý về chào bán chứng khoán riêng lẻ
Hơn nữa, trong mỗi văn bản điều chỉnh hoạt động CBCKRL còn tồn tại nhiều bất cập cần được sửa đổi, bổ sung, chẳng hạn, có sự mâu thuẫn trong việc quy định điều kiện chào bán trái phiếu của CTCP giữa Luật doanh nghiệp 2005 và Nghị định 90/2011/NĐ-CP, những bất cập về điều kiện chào bán trái phiếu quy định tại Nghị định này hạn chế khả năng huy động vốn của doanh nghiệp.
Do vậy, phương hướng hoàn thiện pháp luật về hoạt động CBCKRL phải bảo đảm phù hợp với thực tế và góp phần giải quyết những mâu thuẫn, bất cập giữa các văn bản pháp luật.