1. Phát triển vùng lúa phẩm chất gạo cao
Tình hình sản xuất lúa gạo ở nớc ta đã và đang phát triển theo chiều hớng tốt, tiềm năng còn lớn nhng mới chỉ phát triển theo bề rộng nay cần phải điều chỉnh theo chiều sâu cho phù hợp với chính sách sản xuất kinh doanh lúa gạo h- ớng về xuất khẩu.
Để vùng lúa phẩm chất cao hình thành và phát huy tác dụng, cần áp dụng nhiều biện pháp trong đó một bên là tác động của chủ trơng chính sách, một
Luận văn tốt nghiệp
bên là tác động của các tiến bộ khoa học kỹ thuật. Trong các tiến bộ khoa học, hai yếu tố quan trọng nhất phục vụ vùng lúa phẩm chất gạo cao là giống lúa, đi liền với vùng sản xuất tập trung và công nghệ sau thu hoạch lúa.
ở đồng bằng sông Cửu Long, hiện đang sử dụng khoảng 50 giống lúa cao
sản ngắn ngày, trong đó 20 giống đợc trồng nhiều và đã có khoảng 10 giống lúa phẩm chất gạo đáp ứng yêu cầu xuất khẩu: loại gạo hạt dài, trong, không bạc bụng. Các giống này đang chiếm khoảng 40% diện tích gieo trồng ngắn ngày ở ĐBSCL. Để đảm bảo đủ giống lúa tốt Nhà nớc cần phải tập trung nỗ lực lựa chọn, lai tạo, nhân giống mới chất lợng cao để đảm bảo cung ứng đầy đủ cho các vùng sản xuất này. Đây là công tác trọng tâm để giải quyết nâng cao năng suất lúa nói chung và đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lợng xuất khẩu. Bên cạnh đó là đầu t phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp: phát triển thuỷ lợi, khai hoang, phục hóa tăng diện tích canh tác, cung cấp điện phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển giao thông nông thôn. Đồng thời, Nhà nớc cũng cần xử lý tốt mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất bằng các biện pháp nh giải quyết nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nơng dân, khuyến khích hình thành các trang trại, tiểu điền cho sản xuất xuất khẩu...
Vấn đề trong khâu xử lý sau thu hoạch, đặc biệt là sấy lúa khô nhằm nâng cao giá trị xuất khẩu và giảm tổn thất của mặt hàng. Việc phơi lúa thủ công hiện nay thờng làm ảnh hởng xấu đến phẩm chất gạo (tăng số hạt gạo gãy khi xay xát, hạt bị ẩm ớt do ma, lẫn sạn...). Kết quả nghiên cứu và thực tế cho thấy, nếu dùng loại máy sấy đạt tiêu chuẩn chất lợng, dù ở vụ nào, sấy vẫn tốt hơn phơi. Ngoài ra, lúa sấy làm giống tốt hơn phơi, điều này mở ra giải pháp trong sử dụng lúa hè thu (sấy) để làm giống cho vụ đông xuân kế tiếp. Năm 2000, ớc lợng có khoảng 1.560 máy sấy lúa ở ĐBSCL, trong đó riêng tỉnh Sóc Trăng có trên 560 máy, đáp ứng 40% nhu cầu sấy lúa hè thu của tỉnh. Trong thời gian tới Nhà nớc cần có những biện pháp đầu t, phát triển hơn nữa mạng lới các máy sấy cho các vùng sản xuất lúa, đặc biệt là ở ĐBSCL. Đồng thời cũng cần có các biện pháp bảo quản nấm mốc, hạn chế những ảnh hởng của thời tiết khí hậu nớc ta nhất là trong mùa ma lũ.
2. Tổ chức lại khâu lu thông trên thị trờng
Việc tổ chức tốt quá trình lu thơng phân phối gạo trên thị trờng nội địa có ý nghĩa rất quan trọng vì thơng qua nó Cơng ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên sẽ giải quyết ổn định đợc nguồn cung ứng gạo cho nhu cầu xuất khẩu.
Hiện nay mạng lới lu thông lơng thực chịu sự chi phối của thành phần t nhân quá lớn, thờng xuyên gây ra cảnh chèn ép giá dây chuyền. Đây chính là gốc phát sinh ra nhiều tiêu cực nh cạnh tranh không lành mạnh, đầu cơ, buôn lậu... . Ngợc lại, các doanh nghiệp quốc doanh tổ chức thu mua lúa gạo rất ít, chủ yếu mua gạo nguyên liệu hoặc mua gạo thành phẩm từ các vựa chợ đầu mối. Do vậy, Nhà nớc cần điều chỉnh lu thơng hàng hóa bằng cách u cầu các địa phơng tổ chức mua lúa gạo dự trữ từ các cơ sở xay xát nhỏ chuyển về các lau gạo tập trung phục vụ xuất khẩu. Từ đó, sẽ tăng cờng hơn vai trị của thành
Luận văn tốt nghiệp
phần quốc doanh, giảm hẳn sự chi phối thị trờng của các chủ t thơng vừa và nhỏ.
3. Hỗ trợ, nghiên cứu, tìm kiếm thị trờng mới
Việc nghiên cứu tìm ra thị trờng để từ đó xâm nhập mở rộng thị trờng là một việc quan trọng mà bất cứ doanh nghiệp nào cũng phải tiến hành. ở các n-
ớc phát triển do có khả năng về tài chính nên hoạt động điều tra nghiên cứu này thờng do các doanh nghiệp tự bỏ vốn, sức lao động ra tiến hành hoặc thuê nghiên cứu từ các công ty chuyên nghiên cứu thị trờng.
ở Việt Nam, các doanh nghiệp chủ yếu thuộc loại trung bình và nhỏ nên
việc bỏ vốn ra đầu t nghiên cứu thị trờng mới là quá tốn kém nếu không muốn nói là khơng thể thực hiện đợc. Do đó, trong giai đoạn hiện nay để hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp Nhà nớc mà đại diện là Bộ Thơng Mại cần có sự hỗ trợ cho các doanh nghiệp ở khâu điều tra, nghiên cứu khả năng thị trờng mới thông qua tham tán thơng mại tại thị trờng đó.
Đồng thời, Nhà nớc cần xúc tiến thành lập và mở rộng các tổ chức thơng mại thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ khuyến khích xuất khẩu, đầu t nớc ngồi, trao đổi thơng tin khoa học cơng nghệ... có khả năng nắm bắt và đa ra những thơng tin dự báo chính xác, kịp thời, đầy đủ về diễn biến cung cầu, giá cả... làm cơ sở cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo cũng nh Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên xây dựng chiến lợc kinh doanh, chủ động nghiên cứu, tìm kiếm thị trờng và hoạt động xuất khẩu.
4. Cải tiến cơ chế quản lý hoạt động xuất khẩu gạo
4.1. Cải tiến phơng thức quản lý đầu mối và hạn ngạch xuất khẩu.
Đây là một vấn đề then chốt trong cơ chế quản lý xuất khẩu gạo. Nó quyết định đến hình thức tổ chức và quy mơ của bộ máy xuất khẩu gạo. Đồng thời nó cũng ảnh hởng trực tiếp đến việc gia tăng số lợng gạo xuất khẩu cũng nh thu nhập cho nền kinh tế quốc dân. Hiện nay, Chính phủ đang áp dụng cơ chế quản lý xuất khẩu bằng hạn ngạch với khoảng 41 đơn vị đầu mối xuất khẩu gạo trực tiếp trong cả nớc và các doanh nghiệp ngồi đầu mối khi tìm kiếm đợc khách hàng, thị trờng mới phải thông qua Bộ Thơng mại xem xét và trình Chính phủ quyết định. Chính điều này làm cho các doanh nghiệp hay bị động trong việc giao dịch xuất khẩu. Chính vì vậy địi hỏi Chính Phủ phải nâng cao năng lực điều hành, nhất là phải đảm bảo việc phân bổ hạn ngạch sát thực tế hơn.
Về đầu mối xuất khẩu:
Việc ổn định đầu mối xuất khẩu trực tiếp có tác dụng rất quan trọng trong việc đầu t cơ sở vật chất kỹ thuật cũng nh việc xây dựng và mở rộng thị trờng trong nớc và trên thế giới. Nhà nớc không nên xáo trộn nhiều về đầu mối xuất khẩu mà chỉ dựa vào tiêu chuẩn quy định về đầu mối nh: có cơ sở vật chất kỹ thuật, kho tàng gắn liền với vùng sản xuất, là hội viên Hiệp hội xuất nhập khẩu lơng thực Việt Nam, có thị trờng khách hàng tơng đối ổn định... để xác định lại đầu mối xuất khẩu cho phù hợp. Có nh vậy mới gắn kinh doanh phục vụ sản xuất lơng thực.
Luận văn tốt nghiệp
4.2.Về điều hành xuất khẩu.
- Công bố giá sàn mua lúa ngay từ đầu vụ, một mặt vừa giúp cho ngời dân yên tâm đầu t sản xuất và cất trữ chờ cơ hội giá có lợi nhất, mặt khác làm tín hiệu cho các ngành, các doanh nghiệp tham gia điều hành thị trờng nhằm giữ cho giá lúa gạo ở mức hợp lý. Đồng thời Chính phủ sớm xem xét thành lập Quỹ bảo hiểm xuất khẩu lơng thực để can thiệp vào thị trờng khi cần thiết, kiện toàn tổ chức giao dịch xuất khẩu gạo nhằm bảo vệ quyền lợi của ngời xuất lúa, lập lại trật tự mua bán ở thị trờng trong và ngoài nớc, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của xuất khẩu gạo.
- Việc chỉ định doanh nghiệp đại điện giao dịch ký hợp đồng theo hiệp định Chính phủ và tham gia đấu thầu là cần thiết vì các hợp đồng theo hiệp định Chính phủ thờng đợc giá cao, khối lợng lớn giúp cho các doanh nghiệp tiêu thụ đợc hàng hóa và có cơ sở để đấu tranh giá cả với các khách hàng khác. Trong thời gian ký hợp đồng đấu thầu hoặc dự thầu, các doanh nghiệp khác không đợc chào bán gạo trực tiếp hoặc gián tiếp vào các thị trờng trên.
Để thực hiện dân chủ, cơng khai, tạo sự đồn kết nhất trí giữa các hội viên, trớc khi giao dịch ký kết hợp đồng hoặc dự thầu, doanh nghiệp đợc làm đại diện phải thống nhất với Tổ Điều hành xuất khẩu gạo và Ban chấp hành hiệp hội về giá chào bán, khối lợng và thời hạn giao hàng.
Khi ký đợc hợp đồng doanh nghiệp phải lập kế hoạch phân chia thực hiện và lịch giao hàng cho từng giai đoạn cụ thể thông qua Ban chấp hành Hiệp hội và Tổ Điều hành.
4.3. Cải tiến thủ tục hành chính, nâng cao các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu
- Các cơ quan quản lý không nên can thiệp sâu vào nghiệp vụ kinh doanh của doanh nghiệp, chỉ cần có văn bản phân bổ của các cấp, các ngành có liên quan.
- Nhà nớc cần nghiên cứu các hình thức bảo hiểm cho sản xuất và kinh doanh xuất khẩu gạo nh thành lập quỹ bảo hiểm có thể can thiệp hiệu quả khi thị trờng đột biến và trợ giúp sản xuất trong những trờng hợp đặc biệt khó khăn. - Xây dựng chính sách tín dụng thích hợp nh đơn giản hóa các thủ tục cho vay, bảo lãnh tín dụng, cấp tín dụng bổ xung, hỗ trợ lãi suất tín dụng đối với các trờng hợp cần thiết nhằm tạo điều kiện cho các đơn vị kinh doanh xuất khẩu gạo có cơ hội chủ động điều tiết sản phẩm của mình khi có lợi nhất, đồng thời nắm giữ các thị trờng cũ, thâm nhập vào các thị trờng mới một cách dễ dàng.
- Ban hành đầy đủ quy chế về xuất khẩu tiểu ngạch để giảm thiểu tình trạng này. Đồng thời tăng cờng kiểm sốt chống bn lậu qua biên giới, kiên quyết xử lý nặng các trờng hợp vi phạm để hỗ trợ tốt cho hoạt động xuất khẩu.
- Tăng cờng tìm kiếm cơ hội xuất khẩu gạo ổn định dài hạn với điều kiện giá cả thuận lợi thơng qua việc kí kết các hiệp định, hợp đồng trao đổi hàng hóa liên Chính phủ.
Luận văn tốt nghiệp
Kết luận
Bớc vào thế kỷ 21, chúng ta đã là 1thành viên của ASEAN và sẽ tham gia vào các tổ chức kinh tế lớn trên thế giới nh APEC, WTO... Các doanh nghiệp của Việt Nam càng có nhiều việc để làm để có thể tồn tại, bởi một doanh nghiệp kém linh động sẽ bị loại khỏi thơng trờng, Nhà nớc sẽ khơng thể làm đ- ợc gì để có thể cứu vãn đợc nó. Do vậy, ngay từ bây giờ các doanh nghiệp cũng nh Nhà nớc cần có một chiến lợc phát triển đúng đắn để chúng ta có thể tham gia vào các tổ chức kinh tế trên một cách có lợi nhất.
Cơng ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên là một doanh nghiệp kinh doanh và xuất khẩu gạo - một mặt hàng đợc xác định là một trong 10 mặt hàng xuất khẩu trọng điểm, tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách, tạo điều kiện thúc đẩy CHN- HĐH đất nớc và quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới. Bởi vậy, với nỗ lực của tồn Cơng ty và sự quản lý đúng đắn của Nhà nớc thơng qua các chính sách kinh tế vĩ mơ thì Cơng ty sẽ phát triển hơn nữa.
Qua việc nghiên cứu đề tài này, ta thấy có rất nhiều tồn tại vớng mắc xoay quanh vấn đề thúc đẩy hoạt động xuất khẩu gạo ở các doanh nghiệp nói chung và Cơng ty Lơng Thực Cấp I Lơng n nói riêng. Nhng điều quan trọng chúng ta rút ra đợc những bài học gì để từ đó đa ra đợc những biện pháp khắc phục.
Do thời gian thực tập và kinh nghiệm thực tế của bản thân cịn ít ỏi cộng với trình độ hiểu biết cịn hạn chế nên bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ giáo, các cô bác ở Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên và các bạn để bài viết đợc hoàn thiện hơn.
Luận văn tốt nghiệp
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình Thơng mại quốc tế- Trờng Đại học Kinh tế quốc dân 2. Giáo trình địa lý kinh tế Việt Nam - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân
3. Tin thơng mại - Bộ Thơng mại
4. Tạp chí kinh tế nơng nghiệp số1/2001 5. Tạp chí kinh tế dự báo: số 9/1999, số3/1998 6. Kinh tế dự báo: số 3/1998
7. Tạp chí Thơng mại: số 1/1997
8. Tạp chí Kinh tế phát triển: số 18/1997
9. Tạp chí Phát triển kinh tế: số 112/2001, 107/2001
10. Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên
11. Các báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh của Công ty
12. Các báo: Thời báo kinh tế Việt Nam, Báo Đầu t, Báo Nông Nghiệp, Thời báo quốc tế..